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日前，江蘇省常州市編制出臺《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和29個專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃綱要作為常州安全發(fā)展工作邁出的開創(chuàng)性一步，將成為各地各部門加快形成市域公共安全體系，系統(tǒng)打造市域公共安全發(fā)展樣板的基本遵循和目標(biāo)藍(lán)圖。
《規(guī)劃綱要》突出“人民至上，生命至上”理念，以“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”為根本遵循，以“全面安全、系統(tǒng)安全、長效安全”為目標(biāo)，以“六橫六縱六保障”為總體框架，著力構(gòu)建全域覆蓋、全民參與的公共安全體系，著眼建設(shè)更高水平的平安常州。
《規(guī)劃綱要》總體框架中“六橫”作為筑牢“全面安全”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，具體包括構(gòu)建公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、突發(fā)事件應(yīng)急救援體系、覆蓋全域的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系、覆蓋全員的安全責(zé)任體系、全要素的科級支撐體系、全社會的公共安全共建共治體系等六大體系?！兑?guī)劃綱要》明確到2025年，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助到注重在前預(yù)防、從應(yīng)對單一災(zāi)種到綜合減災(zāi)、從減少災(zāi)害損失到減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)；綜合應(yīng)急救援水平和處置突發(fā)事件能力達(dá)全國領(lǐng)先水平，應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)一張公共安全職責(zé)清單全覆蓋，完善體現(xiàn)“常州特色”的“安全標(biāo)準(zhǔn)”，健全覆蓋全域全民的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、機(jī)制和制度；覆蓋全員的安全責(zé)任體系逐步健全完善，形成各地各部門的公共安全職責(zé)清單；實(shí)現(xiàn)重大公共安全事件全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、科學(xué)決策、快速處置；全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自救互救知識培訓(xùn)全覆蓋，“關(guān)鍵人員”80%獲得“應(yīng)急救援員”等資格，全面1/3以上掌握科學(xué)的心肺復(fù)蘇技能，公共安全理念入腦入心。
《規(guī)劃綱要》總體框架中“六縱”為構(gòu)建“系統(tǒng)安全”提供了堅(jiān)實(shí)支撐，重點(diǎn)包括安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、公共衛(wèi)生有效防控、社會安全齊抓共管、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)等六大方面。安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治方面，強(qiáng)調(diào)以加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控、強(qiáng)化企業(yè)安全管理內(nèi)生機(jī)制、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，明確全域100%建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系的雙重預(yù)防機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。防災(zāi)減災(zāi)能力提升方面，突出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)、災(zāi)后修復(fù)重建等方面能力提升，明確各地區(qū)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)社會抗災(zāi)能力達(dá)到國際“韌性城市”標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生有效防控方面，包括提升公共衛(wèi)生事件預(yù)防能力、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、提升突出實(shí)踐醫(yī)療救援能力、切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全管理、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保障水平等重點(diǎn)，明確加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，嚴(yán)控傳染病擴(kuò)散，加強(qiáng)醫(yī)療救援專業(yè)化建設(shè)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。社會安全齊抓共管方面，突出深化立體化社會治安防控體系建設(shè)、保障公共場所和大型活動安全、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)安全和綠色發(fā)展、科學(xué)防控處置經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)保障弱勢全體和特殊人群安全、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共安全體系建設(shè)、加強(qiáng)輿論評估應(yīng)對和負(fù)面影響風(fēng)險(xiǎn)方面等方面具體內(nèi)容，明確了刑事案件、治安案件、群訪事件全面下降，基層問題99%以上在基層解決，人民群眾安全感達(dá)99%以上的目標(biāo)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，以全面掌握應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基數(shù)和底數(shù)、貫徹“產(chǎn)學(xué)研用一體化”創(chuàng)新理念、多維度構(gòu)建鼓勵支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境為路徑，明確基本建立常州應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，初步形成全面良好的產(chǎn)業(yè)支撐體系和市場環(huán)境。安全服務(wù)專業(yè)精準(zhǔn)方面，通過建立全市統(tǒng)一的公共安全專家?guī)?，支持發(fā)展并規(guī)劃管理社會服務(wù)，鼓勵保險(xiǎn)參與并落實(shí)規(guī)范化管理等手段，推動全面公共安全社會化專業(yè)化安全服務(wù)水平全省領(lǐng)先。
《規(guī)劃綱要》總體框架中“六保障”著力聚焦構(gòu)建“長效安全”的硬核保障，主要體現(xiàn)在樹牢安全發(fā)展理念、提升安全法治水平、夯實(shí)安全基層、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、優(yōu)化安全投入機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)合理獎懲機(jī)制等六方面內(nèi)容。
常州市委、市政府在市第十三次黨代會第一時間組織召開了常州市安全發(fā)展大會，會上對《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了動員部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，行動保障，更好地統(tǒng)籌安全和發(fā)展，力爭到2025年，初步建成對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家水平的公共安全體系，到2023年，建成于基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列奠定更加堅(jiān)持的安全基礎(chǔ)。
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