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        溧陽市:“四向發(fā)力”力促“兩個(gè)健康”

        發(fā)布日期:2022-03-16  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大
          自啟動(dòng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建以來,溧陽市以實(shí)行“放管服”改革、打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),牢固樹立項(xiàng)目為王、服務(wù)為先、行動(dòng)至上的理念,營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,助力和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
          “線上+線下”同發(fā)力,創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境
          以標(biāo)準(zhǔn)化為指引,完善政務(wù)服務(wù)體系。率先在常州范圍內(nèi)完成了鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層政務(wù)服務(wù)中心的提檔升級(jí)工作,網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和完成度位列全省第一方陣。同時(shí)加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、模式、功能前移下沉,積極協(xié)調(diào)與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)村民辦事“小事不出村,大事不出鎮(zhèn)”。全面優(yōu)化窗口建設(shè),實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式,通過“好差評(píng)”“第三方測(cè)評(píng)”等方式不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提升窗口服務(wù)效能。
          以便利化為目標(biāo),創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。在政務(wù)服務(wù)體系不斷完善的基礎(chǔ)支撐下,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,逐漸形成了“渠道多、辦事易、效率高”的智慧政務(wù)服務(wù)方式,并以“設(shè)立線下專窗服務(wù)+暢通線上辦理渠道”的模式在“一件事”改革、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“市+鎮(zhèn)”雙代辦等亮點(diǎn)工作上取得突破。溧陽市“一件事”改革在事項(xiàng)落地?cái)?shù)量、服務(wù)覆蓋范圍、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面位居全省前列,典型做法被《人民日?qǐng)?bào)》作了專門報(bào)道;率先在常州范圍內(nèi)建成政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)蘇皖合作示范區(qū)74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,事項(xiàng)數(shù)量和辦件量位居常州前列;首創(chuàng)“市+鎮(zhèn)”雙代辦,組建覆蓋市、鎮(zhèn)的專業(yè)化代辦隊(duì)伍,形成鎮(zhèn)代辦員對(duì)接企業(yè),中心代辦員對(duì)接各相關(guān)審批部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
          “減負(fù)+提速”同發(fā)力,提升審批效能
          簡(jiǎn)政放權(quán),為企業(yè)松綁百姓減負(fù),積極推進(jìn)賦權(quán)工作。一是深化開發(fā)區(qū)賦權(quán)。就行政審批局相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中承接的各部門已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng),與兩大園區(qū)重新簽訂事項(xiàng)委托協(xié)議,加快實(shí)現(xiàn)“企業(yè)服務(wù)進(jìn)園區(qū),民生服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。圍繞基層“三整合”改革,以強(qiáng)化基層行政審批和公共服務(wù)能力為目標(biāo),積極推進(jìn)溧陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作,共下放15項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和10項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。
          改革先行,讓審批提速效能升檔。不斷壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、精簡(jiǎn)審批材料,推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效,穩(wěn)步由“3550”向“1230”邁進(jìn),“1230”限時(shí)辦結(jié)率高達(dá)99.5%。在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減中介、優(yōu)流程”為重點(diǎn),優(yōu)化企業(yè)開辦專區(qū),最大限度為企業(yè)提供便利,市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。2021年全市實(shí)有各類市場(chǎng)主體80447戶,其中新增法人企業(yè)3333戶,同比增長(zhǎng)36.88 %,市場(chǎng)主體發(fā)展綜合指數(shù)位列常州第2,同時(shí)繼續(xù)實(shí)行“公章免單”的惠企政策,累計(jì)為企業(yè)減免企業(yè)開辦費(fèi)用97.2萬余元。在投資建設(shè)領(lǐng)域,一是主動(dòng)向鎮(zhèn)區(qū)推薦模擬審批服務(wù),變“等地期”為“加速期”,為項(xiàng)目開工節(jié)省時(shí)間。2021年累計(jì)模擬審批項(xiàng)目33個(gè),同比增長(zhǎng)154%,平均節(jié)約用時(shí)49.1天。二是緊盯項(xiàng)目建成投產(chǎn)的最后一道關(guān)口--竣工驗(yàn)收,印發(fā)《溧陽市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收暫行辦法》,為企業(yè)開辟了一條“一窗受理、并聯(lián)審查、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦理、統(tǒng)一出件”的驗(yàn)收快捷通道。企業(yè)從原來至少跑6個(gè)科室減少為跑1個(gè)綜合窗口,至少分類單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收4次減少為集中1次,將驗(yàn)收整體時(shí)間壓縮50%以上。
          “整合+融合”同發(fā)力,完善交易環(huán)境
          應(yīng)進(jìn)必進(jìn),拓寬交易范圍。按照“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)、進(jìn)場(chǎng)一項(xiàng)”的原則,不斷擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模,做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn),保障各類市場(chǎng)主體及時(shí)平等參與交易活動(dòng)。
          互聯(lián)網(wǎng)+,提升交易效率。以“不見面交易為常態(tài),見面交易為例外”為原則,實(shí)現(xiàn)不見面交易全覆蓋。其中工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)不見面開標(biāo)率達(dá)93.22%。
          多措并舉,規(guī)范交易行為。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,建議清理公共資源交易領(lǐng)域規(guī)范性文件8份;精簡(jiǎn)交易流程,取消招標(biāo)公告、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人養(yǎng)老保險(xiǎn)要求,評(píng)標(biāo)時(shí)間平均縮短1小時(shí);降低交易成本,采用電子保函,電子保函使用占比達(dá)100%;四是規(guī)范評(píng)標(biāo)行為,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理。
          “數(shù)據(jù)+應(yīng)用”同發(fā)力,加速數(shù)字轉(zhuǎn)型
          優(yōu)化工作機(jī)制抓統(tǒng)籌。強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集,在常州范圍內(nèi)率先建成人口、法人、社會(huì)信用、電子證照、空間地理五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);優(yōu)化項(xiàng)目管理,創(chuàng)新“事前專家評(píng)審、事中監(jiān)理跟蹤、事后審計(jì)驗(yàn)收”全生命周期管理,為溧陽市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮導(dǎo)向作用。
          聚焦重點(diǎn)需求抓應(yīng)用。通過打通各級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái),結(jié)合先進(jìn)技術(shù),構(gòu)建具有地域特色的智慧養(yǎng)老體系和智慧文旅平臺(tái),全面提升溧陽市信息化建設(shè)水平;開發(fā)全省首個(gè)政務(wù)服務(wù)一體化信用數(shù)據(jù)查詢平臺(tái),讓更多行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)信用承諾審批服務(wù),被作為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新舉措在全省范圍內(nèi)推廣;筑牢疫情防控?cái)?shù)字防線,在常州范圍內(nèi)率先開發(fā)部署完成防疫常態(tài)化管理平臺(tái)等6個(gè)系統(tǒng),全力打造“大數(shù)據(jù)+精密智控”硬核防線,助力政府防疫部門疫情態(tài)勢(shì)研判、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理。

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