近日,常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)新采用框架協(xié)議采購方式,全面完成新一輪行政事業(yè)單位食堂食材供應(yīng)商征集工作,進(jìn)一步規(guī)范了采購和配送工作流程,降低了運(yùn)行成本,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控。
食堂食材實(shí)施集中采購堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),深入貫徹黨政機(jī)關(guān)帶頭“過緊日子”要求,先后有28家行政事業(yè)單位(集中辦公點(diǎn))、50個(gè)食堂納入集中統(tǒng)一保障單位,日均保障用餐2.3萬余人,年成交總額超5000萬元,采購節(jié)支率近10%,規(guī)模效應(yīng)日益彰顯,采購成本有效控制,取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一是精準(zhǔn)掌握需求端。加強(qiáng)采購需求管理,會(huì)同市行政中心、市政務(wù)中心等各大食堂,充分調(diào)研采購需求,按照食材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化思路和方法,結(jié)合食材國家標(biāo)準(zhǔn),將食材分為蔬菜、水產(chǎn)、水果、凍品等12大類,編制涵蓋近1400種食材清單,方便供應(yīng)商、需求單位清晰了解食材種類、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過市場調(diào)研、網(wǎng)站查詢等多種形式獲取食材供應(yīng)信息和數(shù)據(jù),設(shè)置合理資格條件及評(píng)審辦法,鼓勵(lì)中小企業(yè)參與,優(yōu)化營商環(huán)境,為后期合同的良好執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是規(guī)范管理供應(yīng)端。長期以來,食堂食材在采購實(shí)踐中存在單次采購金額小、不同采購主體需多次重復(fù)采購等特點(diǎn)。本次采購分為框架協(xié)議訂立和合同授予兩個(gè)階段,第一階段由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過公開征集程序,遴選出36家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議;第二階段由各食堂單位按照框架協(xié)議約定規(guī)則,在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定成交供應(yīng)商。實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理,減少中間環(huán)節(jié),解決以往協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購中存在的質(zhì)次價(jià)高、管理混亂等問題。
三是陽光采購信息化。打造食材采購管理平臺(tái),結(jié)合食材價(jià)格數(shù)據(jù)庫,建立供應(yīng)商競價(jià)機(jī)制,實(shí)時(shí)公開平臺(tái)成交價(jià)格,確保食材采購陽光運(yùn)行,較好發(fā)揮食材價(jià)格“調(diào)節(jié)閥”作用。通過對(duì)食材價(jià)格數(shù)據(jù)比對(duì)分析,判斷各類食材當(dāng)前市場價(jià)格行情和各時(shí)期價(jià)格走勢(shì),實(shí)現(xiàn)配送價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),各單位采購信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,做到公開公平公正,杜絕供應(yīng)商在食材報(bào)價(jià)上作文章。
四是高效采購規(guī)模化。成立市級(jí)行政事業(yè)單位食堂食材集中統(tǒng)一采購管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭食材集中統(tǒng)一采購管理工作,加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公共資源交易等部門溝通對(duì)接,不斷擴(kuò)大食材采購覆蓋面,通過組織集中帶量采購,以量換價(jià),最大限度壓縮食堂采購成本,有效節(jié)約財(cái)政資金。
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