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耕地保護(hù)是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題。“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，常州市國(guó)土資源局于2018年10月09日至2018年10月31日，開展了關(guān)于常州市耕地保護(hù)工作的調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、調(diào)查結(jié)果
1、 本次的調(diào)查人群中男士占88.89%；女士占11.11%。
2、 本次的調(diào)查人群中，20周歲以下的占0%；20～29周歲占22.22%；30～39周歲占22.22%；40～49周歲占11.11%；50～59周歲占33.33%；60周歲及以上占11.11%。
3、 本次的調(diào)查人群中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占11.11%；機(jī)關(guān)事業(yè)人員占22.22%；企業(yè)人員占44.44%；自由職業(yè)者占11.11%；學(xué)生占0%；退休（離休）占0%；其他職業(yè)占11.11%。
4、 本次的調(diào)查人群中，常住城鎮(zhèn)的占55.56%；常住農(nóng)村的占44.44%。
5、 本次的調(diào)查人群中，對(duì)耕地保護(hù)或基本農(nóng)田有所了解的占88.89%；不了解的占11.11%。
6、 本次的調(diào)查人群中，通過(guò)書籍閱覽了解耕地保護(hù)政策的占11.11%；通過(guò)媒體宣傳了解的占66.67%；通過(guò)周圍朋友了解的占0%；通過(guò)其他方式了解的占22.22%。
7、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為耕地保護(hù)很重要的占88.89%；認(rèn)為重要，但不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)的占11.11%。
8、 本次的調(diào)查人群中，知道但不了解“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策的占33.33%；了解的占66.67%。
9、 本次的調(diào)查人群中，知道但不了解《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于國(guó)家嚴(yán)格保護(hù)耕地和實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度的相關(guān)內(nèi)容的占55.56%；了解的占44.44%。
10、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為耕地保護(hù)的目的是保障國(guó)家糧食安全的占29.03%；認(rèn)為是保證社會(huì)穩(wěn)定的占19.35%；認(rèn)為作為農(nóng)民養(yǎng)老保障的占9.68%；認(rèn)為調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生態(tài)的占16.13%；認(rèn)為防止水土流失,保護(hù)土壤占22.58%；認(rèn)為其他的占3.23%。
11、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田對(duì)生態(tài)環(huán)境作用大的占100%。
12、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的占26.92%；認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研田應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的占26.92%；認(rèn)為正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的占23.08%；認(rèn)為所有的耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的占23.08%。
13、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為耕地保護(hù)責(zé)任人是中央政府的占11.11%；認(rèn)為是地方政府的占33.33%；認(rèn)為是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的占44.44%；認(rèn)為是農(nóng)戶的占11.11%。
14、 本次的調(diào)查人群中，參加或者接觸過(guò)耕地保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，但次數(shù)很少的占33.33%；沒(méi)有參加或者接觸過(guò)耕地保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)的占66.67%。
15、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為這幾年常州市耕地質(zhì)量顯著提高的占11.11%；變化不明顯的占77.78%；說(shuō)不清楚的占11.11%。
16、 本次的調(diào)查人群中，認(rèn)為造成耕地質(zhì)量下降的原因有農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用的占36%；工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染的占28%；土地的過(guò)度使用的占20%；土壤鹽堿化的占12%；其他的占4%。
17、 本次的調(diào)查人群中，希望政府在耕地保護(hù)中改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的占33.33%；希望發(fā)放相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼良種、苗木、機(jī)械的占22.22%；希望宣傳、技術(shù)指導(dǎo)的占33.33%；希望提供相關(guān)優(yōu)惠政策低息貸款、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助的占11.11%。
18、 本次的調(diào)查人群中，在參與耕地保護(hù)中,需要提供政策支持的占24.14%；需要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的占24.14%；需要提供農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)的占20.69%；需要提供資金與技術(shù)支持的占27.59%；需要提供其他幫助的占3.45%。
19、本次的調(diào)查人群中，建議我市耕地保護(hù)加大資金投入的占11.11%；加大宣傳力度的占22.22%；加大土地違法行為查處力度的占29.63%；建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制的占33.33%；其他的占3.7%。
二、調(diào)查分析
通過(guò)對(duì)常州市耕地保護(hù)工作的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查人群中大部分人對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作了解，并知道耕地保護(hù)很重要（認(rèn)為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田對(duì)生態(tài)環(huán)境作用大的占比100%）；但對(duì)耕地保護(hù)為什么重要，認(rèn)識(shí)不夠到位（認(rèn)為是保障國(guó)家糧食安排的占比29.03%），對(duì)相關(guān)政策制度的了解不多（占比55.56%）；對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任不太明確，從調(diào)查結(jié)果看，原因主要是宣傳教育力度不夠（沒(méi)有參加或者接觸過(guò)耕地保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)的占66.67%）。調(diào)查還反映耕地質(zhì)量提升不夠明顯，認(rèn)為原因是農(nóng)藥、化肥使用過(guò)度的較多；調(diào)查人群對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)的政策支持要求迫切。
三、下一步工作重點(diǎn)
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約制度落到實(shí)處，針對(duì)調(diào)查反映的情況，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。
一是加大耕地保護(hù)的宣傳教育力度。采取日常法規(guī)教育和重點(diǎn)政策宣傳相結(jié)合，充分利用世界地球日、全國(guó)土地日、法制宣傳日等活動(dòng)，并通過(guò)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種途徑，向社會(huì)宣傳耕地保護(hù)的法律規(guī)章，解讀現(xiàn)行政策文件，剖析耕地保護(hù)典型案例，交流推廣耕地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)做法，讓耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作家喻戶曉，保護(hù)責(zé)任深入人心，形成良好的耕地保護(hù)社會(huì)風(fēng)尚。
二是加大耕地質(zhì)量保護(hù)的力度。大力加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)，實(shí)施土地綜合整治戰(zhàn)略，開展中低產(chǎn)田改造、補(bǔ)改結(jié)合提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定，加大耕地地力調(diào)查與評(píng)價(jià)工作力度，不斷補(bǔ)充完善耕地質(zhì)量等級(jí)成果，確保耕地質(zhì)量有提升。
三是建立健全補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。不斷完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)制度，建立健全“雙+”補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體組織主動(dòng)保護(hù)耕地的積極性，切實(shí)增強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)力度。
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