2019年5月17日，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南（2019-2020年）》，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景和意義
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進(jìn)常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實(shí)施意見》（常發(fā)〔2019〕1號(hào)）文件精神，近日，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目指南（2019-2020年）》，以下簡(jiǎn)稱《指南》。
二、《指南》明確項(xiàng)目補(bǔ)助原則扶持類型
2019-2020年，我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持項(xiàng)目分“先建后補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”兩大類，按照公開透明、規(guī)范程序、注重績(jī)效、擇優(yōu)補(bǔ)助的原則，財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算，實(shí)行總額控制。省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及資金使用有明確要求的，按要求組織實(shí)施；一般性項(xiàng)目及資金的使用納入我市“先建后補(bǔ)”類項(xiàng)目管理。
1、“先建后補(bǔ)”類：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展項(xiàng)目、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
2、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范項(xiàng)目。
三、《指南》規(guī)定項(xiàng)目申報(bào)主體
1、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)
2、鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處、村民委員會(huì)
四、《指南》明確項(xiàng)目扶持目標(biāo)
1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新模式，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)配套、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏運(yùn)輸、物聯(lián)網(wǎng)智能化建設(shè)；支持用于農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、線上線下市場(chǎng)營(yíng)銷推廣建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提升建設(shè)；支持開展檔案規(guī)范化建設(shè)等。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綜合實(shí)力五十強(qiáng)、發(fā)展活力五十優(yōu)”的培植目標(biāo)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不同的實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展道路，分類指導(dǎo)、因勢(shì)施策，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，建立增收幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范項(xiàng)目（“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類）：（1）按照《常州市農(nóng)民合作社星級(jí)認(rèn)定和優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法》認(rèn)定的40家星級(jí)示范社、40家優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)；（2）列入《關(guān)于組織培育“三個(gè)十”重點(diǎn)農(nóng)民合作社的實(shí)施意見》中的“三個(gè)十”重點(diǎn)農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場(chǎng)）；（3）按照《常州市開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)行動(dòng)方案》確定的4個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)。
五、《指南》明確項(xiàng)目申報(bào)方式
網(wǎng)絡(luò)申報(bào)：登錄——注冊(cè)——填報(bào)——上傳
申報(bào)主體須登錄常州市“三農(nóng)”項(xiàng)目管理平臺(tái)網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)，按要求如實(shí)填報(bào)申報(bào)信息，上傳項(xiàng)目申報(bào)材料。
六、《指南》明確材料報(bào)送要求
1、項(xiàng)目申報(bào)主體：網(wǎng)上申報(bào)時(shí)間為每年7月1日-7月20日。申報(bào)項(xiàng)目在相應(yīng)時(shí)段內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，逾期系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉申報(bào)功能。
在線下同步將項(xiàng)目申報(bào)書，并與項(xiàng)目附報(bào)材料、送審資料（“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目）、審計(jì)承諾書（“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”審計(jì)項(xiàng)目）等裝訂成冊(cè)后，一式七份報(bào)送鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門。
2、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門：在收到項(xiàng)目申報(bào)后的8個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)查看和線上受理。
3、轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門：在接到鎮(zhèn)（街道）受理項(xiàng)目的線上提交后，15個(gè)工作日內(nèi)完成為所報(bào)項(xiàng)目的審核，行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，并附四份項(xiàng)目申報(bào)材料。
七、《指南》明確項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社的資金補(bǔ)助原則上不超過(guò)審計(jì)后項(xiàng)目總投資的50%，且最高補(bǔ)助額不超過(guò)30萬(wàn)元。其中，市級(jí)重點(diǎn)培育的“三個(gè)十”重點(diǎn)農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場(chǎng)），符合申報(bào)條件要求的項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過(guò)50萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)的資金補(bǔ)助原則上不超過(guò)審計(jì)后項(xiàng)目總投資的50%，且最高補(bǔ)助額不超過(guò)10萬(wàn)元。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：資金補(bǔ)助不超過(guò)審計(jì)后項(xiàng)目總投資的50%，且最高補(bǔ)助額不超過(guò)100萬(wàn)元。
3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范項(xiàng)目（“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”類）：星級(jí)示范社，三星級(jí)每家獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，二星級(jí)每家5萬(wàn)元，一星級(jí)每家3萬(wàn)元。如上年度已被認(rèn)定的星級(jí)合作社，則實(shí)行星級(jí)遞增獎(jiǎng)，即一星升級(jí)為二星，二星升級(jí)為三星分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元；優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)，每家獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；“三個(gè)十”重點(diǎn)農(nóng)民合作社（村辦合作農(nóng)場(chǎng)），每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
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