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近日，常州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局鼓勵跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕123號，以下簡稱“實(shí)施意見”），現(xiàn)就實(shí)施意見解讀如下：
一、實(shí)施意見制定背景
2018年，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳省財(cái)政廳關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕86號，以下簡稱“86號文”）。86號文提出：各市、縣（市）可以根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)具體鼓勵政策和措施。為更好地貫徹落實(shí)86號文，做好政策銜接，吸引跨國公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定了本實(shí)施意見。
二、實(shí)施意見制定過程
根據(jù)我市跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，市商務(wù)局在充分調(diào)查研究和多次與市級相關(guān)部門溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合86號文起草了《實(shí)施意見》（征求意見稿），分別征求了市財(cái)政、衛(wèi)健委、臺辦、外辦、外管、公安、人社、教育、科技、海關(guān)、稅務(wù)11個部門的意見，并根據(jù)各部門反饋的意見進(jìn)行了修改，形成了送審稿，由市政府辦公室審議同意后印發(fā)。
三、實(shí)施意見主要內(nèi)容
一是在省級資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級資金再給予獎勵，其中每個地區(qū)總部獎勵50萬元，每個功能性機(jī)構(gòu)獎勵25萬元，跨國公司功能性機(jī)構(gòu)升格為跨國公司地區(qū)總部，補(bǔ)足獎勵到50萬元。企業(yè)可將獎勵資金用于人才引進(jìn)、企業(yè)研發(fā)、副總以上高管納稅獎補(bǔ)等方面，所需資金在市級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
二是將86號文提到的便利化措施落到實(shí)處，并在就學(xué)就醫(yī)方面，提出我市進(jìn)一步的細(xì)化措施：對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)高級管理人員子女需要接受義務(wù)教育的，由市商務(wù)局會同市教育局根據(jù)具體情況就近就便優(yōu)先安排到教育質(zhì)量較好的公辦小學(xué)或初級中學(xué)入學(xué)。對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)高級管理人員需在我市就醫(yī)的，由市衛(wèi)健委協(xié)調(diào)5—6家定點(diǎn)就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先、暢通的診療服務(wù)。此外，市財(cái)政局、海關(guān)、市外管局、市外辦等部門也對86號文的便利化措施做了更新和完善。
四、下一步推進(jìn)措施
目前，我市共有19家外商投資企業(yè)被認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，其中，地區(qū)總部13家，功能性機(jī)構(gòu)6家。
引進(jìn)一批跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，尤其是引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)地區(qū)總部項(xiàng)目始終是我市做大做強(qiáng)外資總部經(jīng)濟(jì)的主攻方向。下一步，我們將圍繞十大產(chǎn)業(yè)鏈和各轄市區(qū)、開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，畫好“路線圖”，完善“項(xiàng)目庫”，建好“引資圈”，加大招商引一批；著眼發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新新開放的領(lǐng)域，推動在常企業(yè)新發(fā)展，錯位發(fā)展招一批；優(yōu)化完善各級各類開發(fā)園區(qū)等重要開放創(chuàng)新載體功能，放大中以、中德、中瑞、中日等特色園區(qū)效應(yīng)，完善載體吸一批；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)各項(xiàng)法定稅收優(yōu)惠，加強(qiáng)城市國際化建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境增一批；充分發(fā)揮實(shí)施意見的政策疊加效應(yīng)，通過引導(dǎo)育一批。
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