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全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益具有重要作用。常州市財(cái)政局貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院精神，加快構(gòu)建“三全”體系，在完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系方面加速探索，拓展管理層次范圍，積極開展政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，通過積極試點(diǎn)、規(guī)范流程、建立指標(biāo)模板等方式，完善政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，助力提高社會(huì)治理與公共服務(wù)質(zhì)量。
一是積極試點(diǎn)，走好先行棋。常州市于省內(nèi)率先開展政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，2018年試點(diǎn)政府購(gòu)買規(guī)劃服務(wù)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及預(yù)算資金4500萬元。逐年推進(jìn)擴(kuò)面試點(diǎn)，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)、自然災(zāi)害民生救助惠民保險(xiǎn)、百千萬工程、河道保潔等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目開展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及預(yù)算資金1.3億元。通過績(jī)效管理，突出結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)提升政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性。
二是規(guī)范流程，走出新路徑。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛調(diào)查研究，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，探索政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效管理的規(guī)范流程。根據(jù)試點(diǎn)積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依托常州市預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，常州市實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)從預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效跟蹤、自評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等全流程信息化支持，形成規(guī)范完備的管理流程，績(jī)效管理探索之路越走越寬。
三是完善指標(biāo)，走實(shí)發(fā)展路。政府購(gòu)買服務(wù)第三方評(píng)價(jià)的開展，指標(biāo)體系是關(guān)鍵。根據(jù)相關(guān)性、重要性、不重復(fù)、客觀性、可操作性、有實(shí)踐指導(dǎo)意義等原則，市財(cái)政局從決策、過程、結(jié)果三個(gè)維度構(gòu)建常州市政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系模板，為進(jìn)一步提高管理效果夯牢支撐。其中，決策指標(biāo)突出條件審查、目標(biāo)設(shè)定、資金落實(shí)，過程指標(biāo)從招投標(biāo)規(guī)范性、有效質(zhì)詢件數(shù)、合同規(guī)范性、監(jiān)管有效性和風(fēng)險(xiǎn)控制率等五個(gè)方面來考察，結(jié)果指標(biāo)分為產(chǎn)出完成率、產(chǎn)出時(shí)效性、成本節(jié)約率、效益實(shí)現(xiàn)率和社會(huì)滿意度五個(gè)指標(biāo)。
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