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根據(jù)《常州市規(guī)范性文件管理辦法》的要求，現(xiàn)將《常州市金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法》（征求意見稿）公開征求意見。請將反饋意見于2022年8月8日前通過郵寄、傳真或電子郵件的方式反饋至金壇區(qū)城管局。感謝支持！
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附件1：常州市金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法（征求意見稿）
附件2：關(guān)于《常州市金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法》的起草說明
常州市金壇區(qū)城管局
2022年7月8日
附件1
常州市金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法
（征求意見稿）
第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)機動車停放服務(wù)收費行為，完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進停車設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（蘇價規(guī)〔2016〕24號）等文件精神，特制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱機動車停放服務(wù)收費（以下簡稱停車服務(wù)收費），是指在全區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立各類機動車停車設(shè)施的經(jīng)營者或管理者（包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施經(jīng)營者和城市道路臨時停車泊位管理者），為機動車提供停放場地服務(wù)并收取費用的行為。
（一）公共停車設(shè)施是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場（庫、樓）、建筑物配建的公共停車場（庫、樓）等。
（二）專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建的專用停車場（庫、樓）、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位。
（三）城市道路臨時停車泊位是指在城市道路上由公安部門依法確定并施劃的臨時停車泊位。
第三條 區(qū)價格主管部門是全區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理的行政主管部門，負責(zé)制定停車設(shè)施的收費標(biāo)準(zhǔn)，實施本區(qū)域內(nèi)的停車服務(wù)收費政策。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車服務(wù)收費的管理、監(jiān)督等工作。
第四條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等因素，停車服務(wù)收費實行分類管理，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價：
（一）國有資金投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價，主要包括：
1.國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；
2.車站、碼頭、城市交通樞紐、旅游景區(qū)、公園、城市廣場、市民中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；
3.向社會提供公共服務(wù)的國家機關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動中心等單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；
4.依法施劃的城市道路（道板）臨時停車泊位；
5.行政機關(guān)指定的，接收因交通事故、交通違法、車輛故障、車輛違法運營等原因被依法扣押的機動車停放的停車設(shè)施；
6.各類依法配建的平時作為機動車停車場使用的人防工程；
7.其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。
（二）除（一）項以外的停車設(shè)施包括政府與社會資本合作（PPP等方式）以及社會資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價。
（三）住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施收費，按照《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的差別化停車服務(wù)收費，遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時停車泊位）高于路外、地面高于地下、白天高于夜間（白天時段為8:00—20:00，其他時間為夜間時段）、長時間高于短時間、大型車高于小型車”的原則。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價的差別化停車服務(wù)收費劃分不同區(qū)域，應(yīng)充分考慮停車供需狀況差異、道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通出行狀況和停車設(shè)施配套建設(shè)等因素。區(qū)域劃分由城管、公安等部門確定。差別化停車服務(wù)收費區(qū)域內(nèi)的臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路實行一體化規(guī)劃建設(shè)管理。
第六條 實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求、競爭狀況，遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。
第七條 機動車停放服務(wù)收費實行計時收費和包月收費方式，執(zhí)行統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)和計費單位。
（一）車型分類標(biāo)準(zhǔn)（見附件01）。
（二）計費單位：計時收費以小時為計費單位；包月收費以月為計費單位。
第八條 城市停車劃分為兩類區(qū)域服務(wù)收費：
一類區(qū)：金沙老城和錢資新城范圍（含本路段）。
金沙老城：東至東環(huán)二路，北至北環(huán)東路、北環(huán)西路，西至丹陽門中路、丹陽門南路，南至南環(huán)一路、南環(huán)西路。
錢資新城：東至華陽南路，北至鑫城大道，西至錢家路，南至金壇大道。
二類區(qū)：除上述一類區(qū)域以外的其他區(qū)域。
第九條 有下列情形之一的，免收停車服務(wù)費：
（一）舉辦大型公益性活動期間，在公安交通管理部門確定的臨時停車泊位內(nèi)停車的；
（二）殘疾人合法駕駛機動車輛在臨時停車泊位內(nèi)停車的；
（三）接送學(xué)生車輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時停車泊位內(nèi)停車的；
（四）執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務(wù)車、軍車、殯葬車等特種車輛；
（五）進入道路（道板）臨時泊位未超過30分鐘的機動車和夜間20:00—次日8:00在道路（道板）臨時停車泊位停放的車輛；進入國有資金投資建設(shè)的公共停車場未超過規(guī)定免費時長的機動車。
第十條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的各類停車設(shè)施鼓勵對新能源汽車停放服務(wù)予以收費優(yōu)惠。
第十一條 行政機關(guān)依法扣押車輛，在規(guī)定處理期限內(nèi)的停車費及車輛的保管費用，由實施扣押措施的執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時提取車輛的，逾期或不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由車主承擔(dān)。
第十二條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價及市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施，經(jīng)營者（管理者）在取得合法資格后，應(yīng)向區(qū)價格主管部門辦理收費標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)后方可收費。經(jīng)營者（管理者）應(yīng)向價格主管部門報送下列資料：
（一）經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的《金壇區(qū)機動車公共停車場備案申請表》；
（二）市場監(jiān)管部門核發(fā)的印有“停車服務(wù)”經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證；租賃或委托經(jīng)營（管理）的應(yīng)同時提供相應(yīng)法律文書；
（三）機動車停車場泊位平面圖一份。
第十三條 城市道路臨時停車泊位、國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道板封閉式停車場）汽車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)分別按本辦法附件02、附件03執(zhí)行。其他實行政府定價或政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施停車服務(wù)收費由價格主管部門另行核準(zhǔn)。
第十四條 區(qū)發(fā)改、公安、城管、住建、資規(guī)等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同推進城市公共停車設(shè)施建設(shè)，加大對城市交通樞紐等人口密集區(qū)域和老舊小區(qū)周邊投資建設(shè)立體式、機械式公共停車設(shè)施的力度。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者（管理者）服務(wù)行為的監(jiān)管，制定、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)禁無照經(jīng)營、隨意圈地及違法收費行為，對機動車違規(guī)占用公共場地停車依法予以查處。
第十五條 停車設(shè)施經(jīng)營者（管理者）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置規(guī)范化的價目牌（表），公示停車設(shè)施名稱、收費單位名稱、定價形式、泊位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、行業(yè)主管單位和經(jīng)營單位的服務(wù)監(jiān)督電話以及價格舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。收費人員要佩戴有收費單位標(biāo)識的收費員證。明碼標(biāo)價牌由區(qū)價格主管部門監(jiān)制。
第十六條 停車設(shè)施經(jīng)營者（管理者）應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠實信用的原則，建立健全機動車停放服務(wù)收費內(nèi)部管理制度，加強對停放車輛及停車場的管理，做到：
（一）場內(nèi)環(huán)境整潔、干凈；
（二）停車場出入通道暢通，車輛進出方便；
（三）車輛停放位置設(shè)有明顯的標(biāo)志和標(biāo)線，停放有序；
（四）配備專職管理人員，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，全天候服務(wù)；
（五）確保消防及防范設(shè)施完好使用；
（六）使用稅務(wù)機關(guān)或財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，實行收費給票和一車一票制度。
第十七條 停車設(shè)施經(jīng)營者（管理者）存在不執(zhí)行停車服務(wù)收費政府定價、政府指導(dǎo)價，不按規(guī)定明碼標(biāo)價或者在標(biāo)價之外收取未標(biāo)明費用，以及價格欺詐等價格違法行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以查處。
第十八條 住宅小區(qū)停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、行政機關(guān)依法扣押車輛停放收費標(biāo)準(zhǔn)、被救援事故車輛停放收費標(biāo)準(zhǔn)、實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，分別按相應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行。其他需要單獨核定的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，依法定權(quán)限和程序另行核定。
第十九條 本辦法中相關(guān)規(guī)定如與上級政府及部門規(guī)定有沖突的，以上級政府及部門相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十條 本辦法自2022年 月 日起施行。原《金壇城區(qū)停車服務(wù)收費管理辦法（試行）》（壇政辦發(fā)〔2015〕126號）同時廢止。
附件01：機動車車型分類標(biāo)準(zhǔn)
附件02：城市道路臨時停車泊位汽車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)表
附件03：國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道路封閉式停車場）汽車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)表
附件01
機動車車型分類標(biāo)準(zhǔn)
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車型
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標(biāo) 準(zhǔn)
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小型車
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9座（含）以下載客汽車，總質(zhì)量小于4.5噸載貨汽車。
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中型車
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10至19座載客汽車，總質(zhì)量4.5噸（含）至12噸載貨汽車。
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大型車
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20座（含）以上載客汽車，總質(zhì)量大于12噸（含）載貨汽車。
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附件02
城市道路臨時停車泊位汽車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)表
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區(qū)域
等級
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車輛
類型
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計時收費標(biāo)準(zhǔn)（元）
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前2小時
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超過2小時（每小時）
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一類區(qū)
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小型車
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5
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3
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中型車
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7
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3
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二類區(qū)
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小型車
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4
|
2
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中型車
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5
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2
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備注
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1.計費時間段為每日8:00—20:00，單次停車30分鐘內(nèi)（含）免費；
2.首個計費單位為2小時，以后每1小時為一個計費單位，不足一個計費單位的按一個計費單位計算;
3.24小時內(nèi)連續(xù)停放按不超過6個計費單位收費。連續(xù)停放超過24小時的，超過部分重新計算；
4.道板臨時停車收費參照道路臨時泊位收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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附件03
國有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道板封閉式停車場）汽車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)表
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區(qū)域
等級
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車輛
類型
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計時收費標(biāo)準(zhǔn)（元）
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前2小時
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超過2小時（每小時）
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一類區(qū)
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小型車
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5
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3
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中型車
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7
|
3
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大型車
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9
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5
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二類區(qū)
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小型車
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4
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2
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中型車
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5
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2
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大型車
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9
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4
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備注
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1.單次停車30分鐘（含）內(nèi)免費；
2.首個計費單位為2小時，以后每1小時為一個計費單位，不足一個計費單位的按一個計費單位計算；24小時內(nèi)連續(xù)停放按不超過6個計費單位收費。連續(xù)停放超過24小時的，超過部分按上述收費標(biāo)準(zhǔn)重新計算；
3.包月停車收費在不超過該收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下由雙方按車型協(xié)商確定；
4.繳費后超過半小時未離場的按照實際停車時長累計計費；
5.本標(biāo)準(zhǔn)為最高收費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者可結(jié)合實際情況自主下浮、幅度不限。
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附件2
關(guān)于《常州市金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法》（征求意見稿）的起草說明
一、《實施辦法》制定的必要性
為進一步規(guī)范金壇區(qū)機動車停放服務(wù)收費行為，完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，提高停車資源利用效率，促進停車設(shè)施建設(shè)和管理。
二、制定《實施辦法》的主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國價格法》；
（二）《江蘇省價格條例》；
（三）《江蘇省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（蘇價規(guī)〔2016〕24號)
三、《實施辦法》主要內(nèi)容
《實施辦法》共二十條。主要包括停車服務(wù)收費的范圍、管理與定價、收費標(biāo)準(zhǔn)、劃分區(qū)域、監(jiān)管方式，免收停車服務(wù)費的情形，停車設(shè)施經(jīng)營者內(nèi)部管理制度等內(nèi)容。
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