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6月13日上午，常州市政府召開(kāi)全市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)城管先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，市城管局局長(zhǎng)吳建榮全面總結(jié)了隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和全市“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)的成效，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排。市政府副市長(zhǎng)李林出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)全市各級(jí)城管部門(mén)要堅(jiān)持隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)這一主線不放松，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中掀起開(kāi)展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)的熱潮。一是統(tǒng)一思想，以更高的熱情開(kāi)展“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)研究、主動(dòng)作為，圍繞職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問(wèn)題，把專項(xiàng)行動(dòng)中的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)、規(guī)范運(yùn)行，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城管行政執(zhí)法體系。二是突出重點(diǎn)，以更實(shí)的措施推進(jìn)“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。要加快執(zhí)法隊(duì)伍派駐步伐，厘清部門(mén)職責(zé)和職權(quán)邊界，建立市區(qū)一體、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要把隊(duì)伍建設(shè)與開(kāi)展“三大一實(shí)干”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，破難題，出實(shí)效。同時(shí)，健全內(nèi)外部監(jiān)管體系，完善督察考核機(jī)制，形成隊(duì)伍監(jiān)管考核標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、多元化局面。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更強(qiáng)的力度保障“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)城管部門(mén)要把“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保“規(guī)定動(dòng)作”按期完成，“自選動(dòng)作”亮點(diǎn)紛呈。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心和支持工作開(kāi)展，抓保障、解難題、辦實(shí)事，切實(shí)解決行動(dòng)推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。要廣泛宣傳“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容、工作措施、典型案例和取得的成效，形成人人關(guān)注、各界支持、全民參與的良好局面。
2016年11月，住建部在全國(guó)城管執(zhí)法隊(duì)伍中啟動(dòng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，要求城管各級(jí)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。而早在2012年常州市政府就召開(kāi)了全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，此后常州城管以星級(jí)中隊(duì)和“十佳城管中隊(duì)”創(chuàng)建為抓手，全力推進(jìn)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯的成效。至2016年底，全市84個(gè)中隊(duì)全部參加星級(jí)創(chuàng)建，58個(gè)中隊(duì)被評(píng)為三星級(jí)中隊(duì)，其中15個(gè)中隊(duì)被評(píng)為“十佳城管中隊(duì)”，創(chuàng)建率100%、三星級(jí)率69%。
隨著執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的不斷開(kāi)展，常州城管執(zhí)法管理水平明顯提高。執(zhí)法隊(duì)伍圍“32”字城管品牌，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，倡導(dǎo)“721”工作法，切實(shí)做到規(guī)范化執(zhí)法、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)，構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的城市管理關(guān)系，市民對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意度正在逐步提高。
同時(shí)，常州城管圍繞行政執(zhí)法中心工作，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，突出重點(diǎn)工作，治理難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)，積極開(kāi)展各類市容專項(xiàng)治理，認(rèn)真做好重大活動(dòng)的市容保障，不折不扣完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，市容市貌明顯提升，市民的幸福感也明顯增強(qiáng)。
另外，隨著執(zhí)法體制機(jī)制的逐步理順，執(zhí)法程序的不斷規(guī)范，常州城管將行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、個(gè)人行為等各個(gè)方面都置于制度約束之下，落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化隊(duì)員文明規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，大力開(kāi)展城管與市民互動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)行心靈管理，隊(duì)伍的精神面貌、工作作風(fēng)、執(zhí)法效能有了明顯提升，隊(duì)伍形象也明顯改善。
從推進(jìn)會(huì)上了解到，常州各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍將以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、考核科學(xué)化、裝備智能化、服務(wù)人性化”的工作目標(biāo)。
通過(guò)目標(biāo)的量化、標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和職能分工的明晰化，加強(qiáng)協(xié)同配合，降低行政成本，提高管理水平和質(zhì)量，不斷加深常州城市管理行政執(zhí)法方式“精細(xì)化”；從狠抓培訓(xùn)考核、完善執(zhí)法程序、強(qiáng)化法規(guī)宣傳、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)四個(gè)方面著手，不斷提高城市管理行政執(zhí)法行為“規(guī)范化”。在以“精細(xì)化”和“規(guī)范化”加強(qiáng)隊(duì)伍管理的同時(shí)，常州城管部門(mén)將深化城市管理行政執(zhí)法考核的“科學(xué)化”。這“三化”的實(shí)現(xiàn)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)常州城管隊(duì)伍的活力。
在增強(qiáng)隊(duì)伍活力的同時(shí)，常州城市管理行政執(zhí)法也將更加“智能化”。依托智能化的執(zhí)法裝備，常州城管充分發(fā)揮“數(shù)字城管”的快速反應(yīng)機(jī)制，整合環(huán)衛(wèi)、燈光、執(zhí)法等信息資源，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、指揮智能化、監(jiān)控可視化。同時(shí)加強(qiáng)原有系統(tǒng)的提升、改造、擴(kuò)容，加快建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)字管理促進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的提升。
而前“四化”的努力，更多的是為了讓城市管理行政執(zhí)法服務(wù)更加“人性化”。吳建榮強(qiáng)調(diào)，城管執(zhí)法要在每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)人文關(guān)懷，要將過(guò)去城管執(zhí)法人員與執(zhí)法管理對(duì)象之間緊張的“貓鼠關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)槿谇⒌摹棒~(yú)水關(guān)系”，塑造城管部門(mén)的嶄新形象。
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