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社會管理創(chuàng)新工作最終落腳點在基層、推動在基層、創(chuàng)新也在基層。
區(qū)委書記史志軍在進(jìn)一步加強社區(qū)建設(shè)的工作會議上明確提出，加強社會管理要突出“理順社區(qū)職能”這一重點，以破解社區(qū)“減負(fù)”這一多年難題，探索創(chuàng)造把人力、物力、財力更多地下沉到社區(qū)，把各種管理要素和資源更多地集中到社區(qū)，大力加強和創(chuàng)新社會管理模式，提高社會管理科學(xué)化水平。
近年來，我區(qū)在社會管理創(chuàng)新中不斷探索，扎根基層，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。
服務(wù)為先 人本管理
今年4月底,蘭陵街道的居民發(fā)現(xiàn)自家單元樓道口多了一份社區(qū)工作人員的信息資料欄，上面張貼著分管該片區(qū)社區(qū)工作者的照片、聯(lián)系方式、服務(wù)范圍等相關(guān)資料。近期，浦南社區(qū)戚家村一號大院的居民根據(jù)這個信息欄，向分管該片區(qū)的社區(qū)主任韓敏反映了22戶居民的“用水之苦”，得知這一情況后，韓敏立即向街道有關(guān)部門反映與聯(lián)系，得到了大力支持。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，常州通用自來水公司、戚家村、蘭陵街道聯(lián)合開展了“一戶一表”及下水道改造工程，半個月后，戚家村22戶居民喝上了清澈的放心水。
這是我區(qū)探索社區(qū)管理新模式，推行網(wǎng)格化管理的一個生動實例。通過劃分責(zé)任片區(qū)、明確責(zé)任社工等方式，形成“以塊為主，屬地負(fù)責(zé)”的管理模式。每戶居民都被納入到這個小網(wǎng)格中，既實現(xiàn)了社區(qū)管理的全覆蓋，也提高了社工深入群眾的頻率和密度。每一名社工都有一本“民情走訪錄”，對責(zé)任區(qū)里的居民家庭情況、走訪情況、交辦任務(wù)實施情況等進(jìn)行跟蹤記錄，真正做到了把社區(qū)工作做細(xì)、做實，做到心連心服務(wù)。
“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。”蘭陵街道浦北社區(qū)主任劉平說：“管理模式的的創(chuàng)新，給社區(qū)管理帶來了便利，但根本還在于轉(zhuǎn)變觀念，要樹立以公眾為中心的理念，實施人本管理。”
整合力量 多方管理
近日，天寧街道在嘉樂廣場會議室舉行了“天寧區(qū)天寧街道黨群工作授牌儀式”，小東門橋社區(qū)共有6家非公有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加了授牌儀式，其中社區(qū)轄區(qū)單位九洲投資集團負(fù)責(zé)人上臺領(lǐng)取了“黨群工作服務(wù)點”的牌子。會上還發(fā)放了“天寧街道黨群工作服務(wù)點的活動記錄卡”和“黨群工作服務(wù)指南”，小東門橋社區(qū)黨組織擔(dān)當(dāng)了社區(qū)管理中“領(lǐng)頭羊”的角色。
這一舉措拉開了社會管理創(chuàng)新的帷幕，在基層黨組織的支持和帶動下，工會、學(xué)校、法院、律師、民警等也參與到社區(qū)管理中來，給社區(qū)管理帶來了一派新的氣象。
今年3月份，浦北社區(qū)的工作人員和同濟中學(xué)的師生結(jié)對來到浦北社區(qū)的幾位獨居老人家里，開展愛心接力活動。去年底他們雙方簽定了為期三年的“共建協(xié)議書”，今年以來，共建活動更是熱火朝天，成效斐然。通過實行社校結(jié)對共建，浦北社區(qū)、同濟中學(xué)努力實現(xiàn)了“雙向服務(wù)、資源共享、優(yōu)勢互補、共育人才”的發(fā)展思路和目標(biāo)。
10月初，區(qū)人民法院和紅梅街道北環(huán)南村社區(qū)達(dá)成“創(chuàng)建無訟社區(qū)協(xié)議書”，依托社區(qū)建立“訴調(diào)對接工作站”，共同搭建化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、強化社會管理、推進(jìn)法治建設(shè)的互動平臺。法院訴調(diào)對接辦公室主任與社區(qū)書記分別任北環(huán)南村社區(qū)法制聯(lián)絡(luò)員，雙方定期在社區(qū)開展法律講座、咨詢服務(wù)、巡回審判等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。
“社會管理涉及面廣，任務(wù)繁重，要創(chuàng)新思維，引入社會協(xié)同管理理念，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，深入社會領(lǐng)域、社會群體、社會組織，在社會公共事務(wù)中發(fā)揮各方各部門作用，提高社會各界參與社會公共事務(wù)管理的自覺性。”區(qū)民政局局長高陵霞對當(dāng)前社區(qū)與社會各方共駐共建的模式十分贊賞。
創(chuàng)新模式 公眾管理
工人新村二社區(qū)蔣林興最近成為了新樓道組長，退休后這位老黨員一直熱心社區(qū)工作。在老樓長主動找上門希望其接手樓道組長的工作時，他二話沒說就接了下來，扛起了服務(wù)樓道居民的重任?？吹綐堑佬l(wèi)生環(huán)境雜亂，蔣林興帶頭打掃整理，清理樓道內(nèi)的“牛皮癬”，樓道環(huán)境煥然一新；居民落水管老化開裂，漏水嚴(yán)重，蔣林興跑前跑后，辦理維修申請。作為樓道組長，沒有薪酬，沒有獎勵，有的就是對鄰里的關(guān)愛和一腔熱忱。
通過居民的廣泛參與，了解自身的需求，在政府的支持下行使服務(wù)和社會管理職能，這種形式獲得人們的普遍認(rèn)同。對此，區(qū)民政局局長高陵霞提出：“政府要發(fā)揮社會管理的主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變職能、自我限權(quán)，為公眾參與社會管理提供渠道和平臺，充分發(fā)揮居民自治的作用。”
9月27日上午，新豐苑社區(qū)管理志愿者隊伍在社區(qū)舉行成立儀式。在人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，治安防控難度大的情況下，為了有效解決社區(qū)的防范難題，自2011年8月份以來，新豐苑以創(chuàng)建“零發(fā)案社區(qū)”為契機，在老年人和社區(qū)工作人員、居民小組長中選擇12名群眾，作為小區(qū)治安志愿者，統(tǒng)一配發(fā)名為“豐尚志愿者”紅袖章以及強光手電等裝備，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)24小時全天候巡邏防范，極大地增強了社區(qū)群眾的安全感。
10月27日，斜橋巷社區(qū)會議室里三家村5幢的居民濟濟一堂，來自天寧街道物管科、信訪辦、社區(qū)代表、三家村的居民代表及江蘇天騰集團代表共16人，共商三家村5幢房屋維修基金使用情況。近年來，斜橋巷社區(qū)利用民意聽證會研究社區(qū)居民關(guān)注的熱點難點問題，廣征社區(qū)民情與民意，讓社區(qū)居民自己商討社區(qū)建設(shè)新問題，居民主動參與社區(qū)建設(shè)的積極性普遍提高，對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感也逐步增長。
超前謀劃 信息化管理
在浦北社區(qū)，35周歲以下年輕居民占到居民總數(shù)的30%以上。年輕居民思想觀念先進(jìn)，生活節(jié)奏快，工作繁忙，沒有時間與社區(qū)進(jìn)行交流，成為很多社區(qū)服務(wù)項目的“盲區(qū)”。為更好地服務(wù)年輕居民，今年4月初，社區(qū)開通了“陽光浦北在線”社區(qū)微博。如今微博運行6個多月，已有粉絲67人，關(guān)注80人，發(fā)表博文201條。通過微博這個平臺，社區(qū)密切了與年輕居民的聯(lián)系，為居民搭建了一個自由、靈活的交流平臺。在創(chuàng)建全國文明城市進(jìn)程中，很多居民通過微博將發(fā)現(xiàn)的問題向社區(qū)反映，督促社區(qū)及時處理；也有很多居民將社區(qū)的好人好事和優(yōu)美風(fēng)景通過圖片、文字等進(jìn)行交流，在社區(qū)管理中起到了意想不到的作用。
利用微博，實施信息化管理，近年來已成為我區(qū)社會管理創(chuàng)新的最新手段。而早在幾年前，錦繡東苑社區(qū)就建立了社區(qū)QQ群，如今規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)在已建立了錦繡東苑業(yè)主聊吧、潤德半島業(yè)主QQ群和奧韻家園業(yè)主群3個小區(qū)QQ群，共有443位居民加入。平時居民辦事咨詢，社區(qū)工作人員在網(wǎng)上進(jìn)行及時回答,社區(qū)組織活動,在QQ群上也及時通知居民，贏得了居民的支持。在創(chuàng)建文明城市中，利用這個QQ群平臺，及時發(fā)布《爭當(dāng)文明市民、建設(shè)文明常州》倡議書、市民文明規(guī)范和社區(qū)活動安排等，讓居民群眾第一時間了解創(chuàng)建工作的進(jìn)展，并及時了解居民對創(chuàng)建活動的意見和建議，為創(chuàng)建文明城市的信息宣傳和工作布置提供了便捷高效的通道。
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