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一、修訂背景
2020年12月，市政府辦印發(fā)了《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（常政辦發(fā)﹝2020﹞112號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案2020》）。因《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求做了部分調(diào)整，結(jié)合我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，《預(yù)案2020》中部分部門(mén)職責(zé)、人員分工亟待更新。根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2023年全省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急工作要點(diǎn)的通知》（蘇環(huán)辦〔2023〕90號(hào)）要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌做好各類(lèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作，及時(shí)修訂完善政府、部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。因此，我市啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)等，組織編制《常州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023修訂版）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案2023修訂》）。
二、出臺(tái)目的和特點(diǎn)
規(guī)范本市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，減少各類(lèi)環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！额A(yù)案2023修訂》充分吸收了《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法規(guī)規(guī)章內(nèi)容和精神，相較舊版《預(yù)案2020》，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、分工明確、銜接性好、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)等特點(diǎn)。
三、主要修訂內(nèi)容
（一）簡(jiǎn)化了應(yīng)急預(yù)案文本結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)化編制依據(jù)、編制原則、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等章節(jié)內(nèi)容，刪除應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系方式、應(yīng)急物資庫(kù)清單、專(zhuān)家組名單、應(yīng)急救援隊(duì)伍等需實(shí)時(shí)更新的內(nèi)容，突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作機(jī)構(gòu)職責(zé)等附件內(nèi)容后期將在其他文件中呈現(xiàn)。
（二）調(diào)整了應(yīng)急組織成員單位職責(zé)。根據(jù)市級(jí)有關(guān)部門(mén)職能調(diào)整情況，重新梳理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)，調(diào)整部分現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)。
（三）明確了應(yīng)急響應(yīng)與處置要求。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ
589—2021）修改應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中信息報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)初判為一般等級(jí)、社會(huì)關(guān)注度高、區(qū)位敏感等突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)、屬地和有關(guān)專(zhuān)家研究制定應(yīng)急處置方案，并督促落實(shí)到位。當(dāng)超出本級(jí)自身處置能力時(shí)，可向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)決定是否啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（四）補(bǔ)充了善后處置和恢復(fù)有關(guān)內(nèi)容。按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)保部令〔2014〕第32號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦〔2014〕118號(hào)）等有關(guān)要求，調(diào)整善后處置和恢復(fù)有關(guān)工作內(nèi)容。資金保障增加了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用由事件責(zé)任單位承擔(dān)。
（五）重新設(shè)計(jì)并優(yōu)化了附件內(nèi)容。調(diào)整更新應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系方式表，將應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)、事件響應(yīng)分級(jí)調(diào)整為附件，優(yōu)化了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖，更新了其它需要調(diào)整修改的內(nèi)容。
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