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我市在連續(xù)兩輪民營經濟三年躍升計劃實施過程中不斷健全和完善政策體系，在政策引導、資金支持、服務優(yōu)化等各方面給與民營企業(yè)大力扶持。自2008年以來，出臺了《常州市振興五大產業(yè)行動計劃》、《關于加快推進全市工業(yè)經濟轉型升級的實施意見》等40多項政策措施，從技術、人才、產業(yè)升級、節(jié)能降耗、金融、稅收等各個方面為民營企業(yè)健康快速發(fā)展鋪好路、護好航、給足力。
從面上來看，我市支持民營經濟轉型升級的政策主要集中體現在五個方面：
一是不斷拓寬民營經濟發(fā)展空間。認真貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《省政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》等政策文件，努力破除束縛民營經濟發(fā)展的各種障礙，不斷放寬民營經濟準入領域，優(yōu)化有利于民營經濟發(fā)展的公平環(huán)境，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。
二是不斷加大財政扶持力度。近年來，國家、省、市及轄市區(qū)都設立了各種專項資金，加大對民營企業(yè)引導扶持力度。如，我市從2005年開始第一輪民營經濟三年躍升計劃時，就設立了加快民營經濟發(fā)展專項資金，資金規(guī)模從每年500萬元提高至每年2000萬元。工信部和省都設有中小企業(yè)發(fā)展專項資金，也大部分用于民營企業(yè)發(fā)展。目前，我市共有各種專項扶持資金 40多項，重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、產業(yè)結構調整和升級、節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經濟、開展對外經濟合作等；支持企業(yè)培育品牌、上市融資、支持中小企業(yè)產業(yè)融資擔保等；支持新興產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)和現代服務業(yè)等加快發(fā)展。近年來，我市民營企業(yè)共獲得國家、省、市各級扶持資金45億元。2011年，僅我市本級財政已安排新興產業(yè)發(fā)展、國家創(chuàng)新園區(qū)建設等專項資金約9.4億元。
三是著力破解民營企業(yè)融資難題。融資難一直是困擾和影響民營企業(yè)、特別是民營中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。我市著力于創(chuàng)新和改善金融服務體系，在幫助民營企業(yè)解決融資困難上下功夫。堅持銀、保、貸、投多管齊下，為民營企業(yè)發(fā)展特別是民營中小企業(yè)發(fā)展輸送金融血液。一是加強銀行金融支持力度。大力引進銀行金融機構，“十一五”期間，我市每年引進1家銀行，累計引進銀行18家，為民營企業(yè)提供貸款5028億元。通過小企業(yè)貸款風險補償、小額貸款以獎代補等手段鼓勵銀行等金融機構為中小企業(yè)貸款。二是積極發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)投企業(yè)。自2009年起開始發(fā)展小額貸款公司，目前已開業(yè)13家，注冊資本40.7億元，累計發(fā)放小額貸款75億元。共成立創(chuàng)投公司28家，已為72個項目投資7.43億元。三是加強信用擔保機構建設。信用擔保機構建設，對于解決中小企業(yè)融資難題、改善投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、防范和化解金融風險都具有非常重要的意義。通過對信用擔保機構按業(yè)務范圍和業(yè)務量進行財政獎補、建立銀保之間的風險補償和分擔機制等手段，我市信用擔保機構得到了較快發(fā)展，信用擔保行業(yè)整體實力增強，目前全市融資性擔保機構發(fā)展到45家，注冊資本40.1億元，累計擔保金額450億元。四是鼓勵扶持民營企業(yè)上市融資。積極為企業(yè)上市做好各項協調服務工作，通過資金、用地、項目優(yōu)先傾斜等手段鼓勵民營企業(yè)上市融資，設立鼓勵企業(yè)上市融資專項資金，獎勵上市成功企業(yè)。積極抓好上市后備企業(yè)的輔導培育工作。目前，我市21家上市企業(yè)中，民營上市企業(yè)已有16家，占比達77%。
四是注重減輕民營企業(yè)發(fā)展負擔。不斷簡化行政審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，減少和降低各項收費，實行寧靜生產日制度，規(guī)范對企業(yè)的各項檢查。用好用足各項稅收減免政策，積極幫助民營企業(yè)申報各項稅收優(yōu)惠項目，自2009年起全市民營企業(yè)享受各項稅收優(yōu)惠減免累計超過15億元，民營工業(yè)企業(yè)固定資產抵扣增值稅超過27億元；享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠減免15.5億元；共享受研發(fā)費加計扣除總額16.31億元。
五是創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實轉變機關工作作風，強化政府服務職能，倡導主動送政策、送服務；為民營企業(yè)搭建快速辦事平臺，開通審批綠色通道，幫助企業(yè)解決發(fā)展中急需的難題。出臺相關政策，重點支持民營企業(yè)提高競爭力和加強企業(yè)發(fā)展服務體系建設，積極搭建市級公共服務和公共技術服務平臺，主要致力于打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓服務平臺，精心培育創(chuàng)業(yè)基地，積極開展各類公益性創(chuàng)業(yè)輔導，免費為民營企業(yè)各類人員提供培訓，免費為民營企業(yè)提供各種信息化技術服務和技術咨詢。促進公共服務的專業(yè)化、特色化和品牌化，為民營中小企業(yè)提供專業(yè)、周到和規(guī)范的服務，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
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