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常州市以激發(fā)基層自治活力為著力點，運用“四引”合力打造“援法議事”基層法治品牌，全面提升基層治理法治化水平。
一是高位引動，凝聚法治共識。市委依法治市辦把“援法議事”納入《法治常州建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》內(nèi)容，作為轄市（區(qū)）法治建設(shè)考核指標(biāo)項目部署推進(jìn)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動的意見》，規(guī)范“援法議事”適用范圍、適用方法、適用程序、運行保障等工作。各轄市（區(qū)）普遍建立法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭、各方協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，做到有計劃、有目標(biāo)、有措施、有落實。各城鄉(xiāng)基層組織發(fā)揮主體責(zé)任，積極宣傳發(fā)動，提升社會影響力和群眾參與度，全市上下形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。
二是典型引導(dǎo)，推進(jìn)擴(kuò)面增效。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，推動“援法議事”落地生根、多點開花。溧陽市自2015年首創(chuàng)“百姓議事堂”基層治理模式后，通過完善“百姓議事堂”專家?guī)?，打造智慧“百議堂”微信小程序，推進(jìn)“百議堂”信息化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，227個村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，其“民事民提、民事民議、民事民決”的經(jīng)驗做法被央媒報道。近日，武進(jìn)“民生茶社”又被人民日報引用報道。常州市抓住這些先進(jìn)典型在全市范圍內(nèi)推廣，各地因地制宜創(chuàng)新推出活動載體，如金壇 “紅色幫幫團(tuán)”、 新北“19:00議事廳” 、天寧“民生茶室”、鐘樓“曉婷說事廣場”等。目前，各轄市（區(qū)）都建有2個以上有影響力的“援法議事”活動品牌，“援法議事”活動覆蓋全市80%以上的村居（社區(qū)）。
三是納賢引智，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。發(fā)動各級司法行政機(jī)關(guān)干部“下沉一線”，幫助、指導(dǎo)、參與村（社區(qū)）“援法議事”活動，實現(xiàn)與村（社區(qū)）黨組織和村（居）民群眾零距離接觸、面對面交流。鼓勵法官、檢察官、警官、律師、仲裁、公證等專業(yè)法律人才與村（社區(qū)）幫扶結(jié)對，參與基層“援法議事”活動，就地解決矛盾糾紛。實施一村（社區(qū)）一法律顧問制度，把參與“援法議事”活動納入法律顧問履職考評主要內(nèi)容。挖掘基層自治人才，把社區(qū)黨員、退伍軍人、人民調(diào)解員、農(nóng)村鄉(xiāng)賢、“五老”人員等吸收到援法議事隊伍中。推動各地建立以法治人才為主體、各方人才參與的“援法議事”專家?guī)?，使“援法議事”隊伍成為百姓心中“最信任、最受歡迎的人”。
四是黨建引領(lǐng)，推動走深走實。發(fā)揮基層黨組織核心作用，引領(lǐng)和保障“援法議事”活動開展。建立健全信息收集、議事協(xié)商、意見反饋、督促落實等配套制度機(jī)制，解決好“誰來議”“議什么”“怎么議”的問題。堅持民主自治原則，梳理公布村級公共服務(wù)事項、重大決策事項、民生實事項目清單，規(guī)范村級議事決策程序，以民主協(xié)商方式研究解決土地征收、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、物業(yè)管理等領(lǐng)域重大事項及問題，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。圍繞老百姓的操心事、煩心事、揪心事及各類矛盾糾紛開展“援法議事”，引導(dǎo)群眾用法說事、學(xué)法明事、依法辦事，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。堅持把推進(jìn)“援法議事”與示范創(chuàng)建、“我為群眾辦實事”等相融合，讓“援法議事”根植于基層法治實踐之中。
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