發(fā)布時(shí)間：2020年5月28日上午10:50
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布人員：趙洪平 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
主持人：王 鵬 常州市委宣傳部對(duì)外宣傳（新聞發(fā)布）處處長(zhǎng)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
常州市委宣傳部對(duì)外宣傳（新聞發(fā)布）處處長(zhǎng) 王鵬
【王鵬】：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障征收項(xiàng)目的順利進(jìn)行，市政府近日印發(fā)了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》。下面，請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)趙洪平介紹相關(guān)情況。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 趙洪平
【趙洪平】：各位媒體朋友們，大家上午好！首先，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持常州住建人防事業(yè)的各位媒體朋友致以衷心的感謝。
為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障征收項(xiàng)目的順利進(jìn)行，維護(hù)征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市政府近日印發(fā)了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（常政規(guī)〔2020〕2 號(hào)）?，F(xiàn)就該辦法有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：
一、起草背景
2011年1月21日，國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施，同年4月9日，市政府發(fā)布了《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（常政規(guī)〔2011〕2號(hào)）。
暫行辦法實(shí)施以來(lái)，對(duì)加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保全市房屋征收工作的順利推進(jìn)起到了積極的作用。目前暫行辦法已實(shí)施九年，部分條款由于實(shí)際情況的變化需進(jìn)一步修改完善，且我市暫行辦法出臺(tái)時(shí)間在前，其后發(fā)布的《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》中的一些內(nèi)容沒(méi)能體現(xiàn)在暫行辦法中，為此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，在借鑒、吸收南京、南通、鹽城等城市做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州現(xiàn)狀，著手起草了辦法初稿，并先后多次組織各轄市（區(qū)）房屋征收部門(mén)、有關(guān)街道、評(píng)估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)單位召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求了市相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù)反饋情況，形成了辦法送審稿。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，由市政府于2020年5月9日印發(fā)了辦法，自2020 年7月1日起施行。
二、主要內(nèi)容
辦法共五章四十三條，主要從六個(gè)方面作出了具體規(guī)定：
一是從補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和住房保障等方面對(duì)被征收人的補(bǔ)償作出了具體規(guī)定，確保補(bǔ)償公正。
二是對(duì)市、轄市（區(qū)）政府及其房屋征收部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確，與暫行辦法相比更全面、更準(zhǔn)確，有利于保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利推進(jìn)。
三是對(duì)政府作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定的程序、需公示的內(nèi)容和被征收人在房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)中的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和救濟(jì)權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定，最大限度地維護(hù)好被征收人的合法權(quán)益。
四是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作提出了具體要求，明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定方法和對(duì)評(píng)估結(jié)果異議的解決途徑，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正。
五是對(duì)征收活動(dòng)中涉及政府直管公房、單位自管公房如何補(bǔ)償作出了明確規(guī)定，切實(shí)保障了因歷史原因形成的公房承租人的合法權(quán)益。
六是對(duì)征收補(bǔ)償活動(dòng)中的違法違規(guī)行為作出了相應(yīng)的規(guī)定。
三、主要特點(diǎn)
一是進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。我市國(guó)有土地上房屋征收決定由市、轄市（區(qū)）人民政府作出；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是市人民政府確定的房屋征收部門(mén)，組織實(shí)施市人民政府作為征收主體的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)全市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；具體工作由市房屋征收與補(bǔ)償管理中心承擔(dān)。轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；轄市（區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
二是進(jìn)一步明確了實(shí)施條件。有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、轄市（區(qū)）政府作出房屋征收決定：
1、國(guó)防和外交的需要；
2、由人民政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
3、由人民政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
4、由人民政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
5、由人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
三是進(jìn)一步明確了補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)房屋征收評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括下列內(nèi)容：
1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)擬訂報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
記者朋友們，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的房屋征收社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)依法征收、陽(yáng)光征收是個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各位媒體朋友和廣大市民的關(guān)心厚愛(ài)，請(qǐng)大家繼續(xù)對(duì)我們的工作給予支持和監(jiān)督，我們將全力做好房屋征收補(bǔ)償相關(guān)工作，建設(shè)好我們共同的美麗家園。謝謝大家！
【王鵬】：謝謝趙洪平副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。
新華日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)】：請(qǐng)問(wèn)趙洪平副局長(zhǎng)，相對(duì)于《常州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，本次修訂的亮點(diǎn)、變化主要有哪些？
【趙洪平】：這位記者你好。本次辦法涉及13處修改，其中新增的內(nèi)容主要有：適用范圍、征收工作經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)施征收項(xiàng)目所需的依據(jù)材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋征收產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、房屋被征收后相關(guān)權(quán)證的注銷方式等5處。修改的內(nèi)容主要有：明確了市和轄市區(qū)兩級(jí)房屋征收部門(mén)的主要職責(zé)；細(xì)化了征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容；調(diào)整了房屋征收范圍確定后的禁止行為；優(yōu)化了評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定方法；公有住房征收的特別規(guī)定等6處。刪去了2處涉及房屋征收評(píng)估的條文。謝謝。
江蘇法制報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【江蘇法制報(bào)】請(qǐng)問(wèn)趙洪平副局長(zhǎng)，如何保障辦法能真正落到實(shí)處，確保征收工作的公平公正？
【趙洪平】這位記者你好。主要舉措有：一是加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳辦法實(shí)施的重要意義，準(zhǔn)確闡述辦法的主要內(nèi)容，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，解疑釋惑，回應(yīng)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是各地區(qū)要抓緊認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件，凡是與辦法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)廢止的要立即廢止，應(yīng)當(dāng)修改的要及時(shí)作出修改。三是在貫徹落實(shí)上下功夫，住建局要組織對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)、全面掌握辦法各項(xiàng)內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)征收部門(mén)要結(jié)合辦法精神全面梳理管理舉措，統(tǒng)一工作流程，切實(shí)提高依法行政、規(guī)范管理水平，全面提高工作效率。四是加強(qiáng)對(duì)辦法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平合理補(bǔ)償、和諧平穩(wěn)征收的良好環(huán)境。謝謝。
【王鵬】感謝各位媒體朋友的提問(wèn)，發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
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