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高新區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心把“糾紛化解體系”逐步轉(zhuǎn)為“門診式”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善法律服務(wù)平臺(tái)。
蹣跚學(xué)步——創(chuàng)建感受司法溫度的“窗口”
訴訟服務(wù)中心誕生初始，主要方便當(dāng)事人的訴訟，并配合法官職業(yè)化改革的需要，使法院的職能更加完善、規(guī)范，服務(wù)更加全面、快捷。實(shí)行“一站式”訴訟服務(wù)，即“咨詢有人應(yīng)，電話有人接，訴訟有人引，材料有人收，案件有人查，法官有人找”，提供訴訟引導(dǎo)、立案受理、法官聯(lián)系、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢、法律咨詢、司法救助等。一方面，讓前來辦事的群眾“少跑一次腿、少找一個(gè)人、少等一分鐘、少費(fèi)一點(diǎn)心、少誤一次工”，切實(shí)減輕群眾訴累；另一方面，又將大量的審判輔助性工作剝離出來，實(shí)現(xiàn)了審判輔助事務(wù)流程的集約化管理，完善了審判運(yùn)行機(jī)制。
此時(shí)的訴訟服務(wù)中心，找到了提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)與優(yōu)化審判機(jī)制運(yùn)行的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地對(duì)原有分工進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整，成為群眾感受司法溫度，接受司法服務(wù)的“窗口”。至2009年間，雖然法院收案年均增長25％以上，但年結(jié)收案比均在98％以上。
蛻變升華——架設(shè)延伸司法服務(wù)的平臺(tái)
2009年起，訴訟服務(wù)中心全面提檔升級(jí)，以“提供“便民、有效、低成本”司法服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、整合審判職能、優(yōu)化服務(wù)舉措，深入基層，貼近群眾，積極回應(yīng)黨委政府、人民群眾對(duì)司法服務(wù)的需求。
具體做法為：設(shè)置接待服務(wù)區(qū)、便民利民區(qū)、休息等候區(qū)、糾紛分流區(qū)、信訪接待區(qū)、立案審查區(qū)等六大區(qū)域；訴訟服務(wù)職能增至18個(gè)，包含有訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、判后答疑、信訪接待、執(zhí)行釋明等。經(jīng)整合，訴訟服務(wù)中心大廳寬敞明亮溫馨，便民設(shè)施到位，區(qū)域布置合理，做到了熱情接待，規(guī)范辦理、便捷落實(shí)，為當(dāng)事人提供了方便、快捷、規(guī)范的“一站式、集約化”服務(wù)，極大地滿足了法官和群眾的需求。隨著“能動(dòng)”理念的注入，訴訟服務(wù)中心不再局限于做好群眾上門后的各項(xiàng)工作，而是把司法服務(wù)延伸到人民需要的地方，打破“窗口”模式下司法服務(wù)在時(shí)空上的局限性，傾力架設(shè)全方位的司法服務(wù)平臺(tái)。
以32名巡回法官為有效服務(wù)載體，通過設(shè)立咨詢服務(wù)熱線、巡回審判定期駐點(diǎn)機(jī)制、巡回法制宣講等方式，使訴訟服務(wù)走出大廳，延伸到人民群眾的身邊。與鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)全面建立和諧共建服務(wù)平臺(tái)，通過建立“突發(fā)矛盾聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制”、“ 群體性矛盾糾紛會(huì)同調(diào)解機(jī)制”、“ 基層調(diào)解培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制”，針對(duì)突發(fā)性、群體性矛盾，及時(shí)主動(dòng)上門提供訴訟調(diào)解服務(wù)，努力將重大矛盾糾紛化解在萌芽階段。在區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立了法院派駐法官、司法局派駐人民調(diào)解員、交警大隊(duì)派駐調(diào)解民警的“三位一體”的交通事故調(diào)解工作室；與區(qū)工商、工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)仲裁等建立了信息通報(bào)和定期例會(huì)制度，與鎮(zhèn)、街道行業(yè)工會(huì)、婦聯(lián)建立了糾紛化解“綠色通道”；與區(qū)法制辦建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)法院與行政機(jī)關(guān)的訴調(diào)對(duì)接工作。
日臻完善——打造踐行司法為民的“門診大樓”
一是“巧發(fā)力”。對(duì)應(yīng)矛盾糾紛的特殊性，做好分析預(yù)判，加以區(qū)別對(duì)待。簡易案件通過調(diào)解和速裁（快速審理判決）高效處理，類似于“小病快速治”。疑難案件，則精辦細(xì)辦重點(diǎn)辦，類似于“大病留院治”。二是“出合力”。擺脫僅依靠立案庭的“單打獨(dú)斗”的局面，通盤考慮、整體聯(lián)動(dòng)。選配6名能力強(qiáng)、善做群眾工作的人員充實(shí)訴訟服務(wù)中心，指派9名業(yè)務(wù)骨干常駐訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，確定32名巡回法官接受“巡回法官管理辦公室”工作，真正做到政策向其傾斜，資源向其聚集。三是“借外力”。積極與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織和諧共建，共同應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾，為人民群眾指引一條更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更和諧的糾紛化解途徑。精心制作了糾紛分流網(wǎng)絡(luò)示意圖，積極為當(dāng)事人聯(lián)系對(duì)接部門，切實(shí)做好案件分流。近兩年共分流各類糾紛5633件。便民“出診工作”機(jī)制體現(xiàn)在三個(gè)“無訟”品牌建設(shè)工作的推進(jìn)上，通過法院、企業(yè)、社區(qū)（村）的和諧共建，實(shí)現(xiàn)“一般矛盾不出社區(qū)，重大矛盾不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。
展望未來——奏響“法治和諧”的更強(qiáng)音
雖有成功的經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)展過程中的一系列問題同樣值得重視。比如：辦案力量、辦公場所向訴訟服務(wù)中心的傾斜，導(dǎo)致其他業(yè)務(wù)部門相應(yīng)資源等比減少，在疑難案件增加，可分流案件減少的情況，其他業(yè)務(wù)部門案多人少的矛盾更為突出。再如：“糾紛化解體系”之下，人民調(diào)解、行政調(diào)解、基層組織調(diào)解紛紛啟動(dòng)，大量的社會(huì)力量參與訴訟，開始成為糾紛調(diào)解主體，數(shù)量雖然喜人，能力不容樂觀。還有：目前訴訟服務(wù)中心雖然發(fā)展迅猛，但干警內(nèi)部支持率和參與度還是有待提升，依然存在巡回審判、訴調(diào)對(duì)接、訴前化解工作流于形式的問題。
訴訟服務(wù)中心成立以來，從“窗口作用”升級(jí)為“服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)而升華為“門診大樓”。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
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