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2012年，為進(jìn)一步了解我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費情況，市農(nóng)委于6月29日至8月29日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費情況專項調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。
從調(diào)查問卷情況來看：當(dāng)前我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、種植面積基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，農(nóng)民收入穩(wěn)中有升，農(nóng)村消費能力薄弱，農(nóng)民對降本增收和生活改善等方面有要求與建議。
一、當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)情況
?。ㄒ唬┓N植結(jié)構(gòu)以糧為主 種植面積基本穩(wěn)定
近年來，在國家和地方政府政策的大力支持下，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食連續(xù)九年增產(chǎn)。全市落實糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金1.92億元，投入高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)費1080萬元，建立33個糧油萬畝示范區(qū)、40個市級百畝豐產(chǎn)方，創(chuàng)建面積超過40萬畝，夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，小麥、水稻單產(chǎn)雙超歷史，全市126.4萬畝水稻單產(chǎn)達(dá)627.9公斤，比上年增7.8公斤，高出全省水稻單產(chǎn)74.9公斤，連續(xù)九年位居全省第一。全市糧食總產(chǎn)達(dá)115.2萬噸，在播種面積比上年減少3萬畝的條件下，總產(chǎn)增200萬公斤。
隨著國家逐年大幅提高糧食最低收購價格，各項農(nóng)補(bǔ)力度的加大，種糧收益有保證，農(nóng)民的種糧積極性得到保護(hù)，糧食仍然是多數(shù)農(nóng)民的種植選擇。同時，由于蔬菜種植周期短收益高，成為不少農(nóng)民的新選擇。而經(jīng)濟(jì)作物種植風(fēng)險較大，農(nóng)民較為謹(jǐn)慎。調(diào)查戶中，傾向種植糧食的占65.2%，種植蔬菜的占24.7%，種植其他經(jīng)濟(jì)作物的僅占10.1%。
?。ǘ┬∞r(nóng)產(chǎn)品各具地方特色
小農(nóng)產(chǎn)品近幾年來多次成為市場的關(guān)注熱點，價格起伏較大。受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動，農(nóng)民種植小農(nóng)產(chǎn)品的積極性較高，品種選擇上各具地方特色，總體種植面積穩(wěn)中有升。調(diào)查中，傾向種植其他產(chǎn)品的占41.8%，種植大蒜、綠豆、中藥材的分別占31.6%、15.2%、11.4%。小農(nóng)作物種植面積比上年持平的占73.4%，增加的占26.6%。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升
今年市場上的尿素、種子、柴油等價格高于去年同期，加之用工成本的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷推高。調(diào)查中，82%的農(nóng)戶反映市場尿素價格比去年同期高，76%的農(nóng)戶今年春耕生產(chǎn)購買的種子價格高于去年。3月下旬，常州溧陽市尿素價格每噸2260元，比2月份上漲3%，比去年同期上漲9.7%，調(diào)查中普遍反映化肥價格上漲，農(nóng)戶預(yù)測今年小麥、粳稻收購價格為每50公斤100.9元、134.3元，但距離心理滿意的價格117.0元、151.3元相差甚遠(yuǎn)。
據(jù)我市物價局監(jiān)測，與去年同期相比，今年春耕春種時間，我市化肥價格小幅上揚，同比漲幅較大，稻種價格普遍上漲。由于成品油價格上漲，3月底調(diào)價后，0#柴油每升7.8元，比去年底的7.03元上漲11%，農(nóng)機(jī)作業(yè)費隨之大幅升高，預(yù)計今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將高于去年。
（四）務(wù)農(nóng)人員相對穩(wěn)定 素質(zhì)有待提高
目前農(nóng)村地區(qū)務(wù)農(nóng)人員及外出務(wù)工人員隊伍均相對穩(wěn)定。調(diào)查中，選擇外出務(wù)工勞動力與去年比沒有變化的占56.2%，上升的占36.0%、下降的占7.9%。具有較高文化知識的務(wù)農(nóng)青壯年依然稀缺。
各類專業(yè)合作社在我市農(nóng)村如雨后春筍般呈現(xiàn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中示范作用比較明顯，不少已經(jīng)得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的認(rèn)可。調(diào)查中，加入專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會的占30.4%。但有的地區(qū)農(nóng)戶尚未有此意識。
二、當(dāng)前農(nóng)村消費情況
?。ㄒ唬┺r(nóng)民收入穩(wěn)中有升
推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，最根本的是要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大幅度增加農(nóng)民收入。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)14838元，比上年增長17.4%。本次調(diào)查中，去年家庭收入比上年增加的占48.3%，持平的占42.7%。半數(shù)家庭中主要收入來源為外出務(wù)工，其余依次為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)。
收入增加的同時，擔(dān)憂也隨之而來。盡管有務(wù)工收入作為主要家庭收入來源，但農(nóng)戶最擔(dān)憂的仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，占47.2%。其余依次為外出打工困難、種植養(yǎng)殖受災(zāi)受疫減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格下降。
?。ǘ┺r(nóng)村消費能力薄弱
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。近年來，國家加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展扶持力度，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會和諧公平。但相對于城市居民，農(nóng)村居民消費基本結(jié)構(gòu)仍以生產(chǎn)性支出為主，余下依次為房屋建設(shè)、日常生活用品、人情往來、看病就醫(yī)、食品和文化娛樂。
隨著農(nóng)村家庭收入的增長，農(nóng)民的消費觀念有所變化，消費市場潛力逐漸擴(kuò)大，但享樂型消費仍形不成增長點。
三、農(nóng)民面臨的新問題
近年來政府加大對“三農(nóng)”的投入有目共睹，多項惠農(nóng)政策受到農(nóng)民普遍贊譽(yù)。但在調(diào)查中也看到一些問題，制約農(nóng)民增產(chǎn)增收，影響農(nóng)民生活改善，主要反映在以下幾個方面：
（一）農(nóng)業(yè)風(fēng)險日益復(fù)雜多樣
在市場國際化和貿(mào)易自由化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)不僅面臨國內(nèi)生產(chǎn)風(fēng)險，還面對來自國際市場等多方面的風(fēng)險沖擊，市場風(fēng)險因素日趨復(fù)雜。農(nóng)業(yè)風(fēng)險的客觀存在、多元化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨著諸多不確定性，特別是伴隨著信息社會的到來，農(nóng)業(yè)風(fēng)險的擴(kuò)散和傳遞更為迅速，已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定。這要求對農(nóng)業(yè)風(fēng)險進(jìn)行有效管理，構(gòu)筑系統(tǒng)的風(fēng)險防范體系。
?。ǘ┻M(jìn)城務(wù)工青年遇發(fā)展瓶頸
目前的進(jìn)城務(wù)工人員中，活躍著大量80后出生的青年，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。與父輩不同，他們在職業(yè)道路上更加關(guān)注個人發(fā)展空間，有較強(qiáng)的法律意識，追求自我價值，但由于自身受教育水平等原因的限制，多數(shù)工作在中低端的第三產(chǎn)業(yè)，面臨較大的工作壓力。這些新生代的進(jìn)城務(wù)工人員渴望融入當(dāng)?shù)厣鐣?，提高技能水平，擁有豐富的文化生活。
（三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)有待發(fā)展
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村服務(wù)業(yè)對于富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大意義。相對于我市地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對公共服務(wù)業(yè)的需求，農(nóng)村服務(wù)業(yè)更需要強(qiáng)化政府的投入保障和政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，拓寬市場領(lǐng)域，堅持以人為本、因地制宜，適應(yīng)新形勢下社會形態(tài)演變的要求。
四、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費的建議
?。ㄒ唬┛茖W(xué)制訂農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；強(qiáng)化農(nóng)民朋友的素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。培育“新農(nóng)民”，發(fā)展新農(nóng)村。省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級政府必須居安思危、同心協(xié)力、統(tǒng)一步調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管，早日建成符合各地實際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)架，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。要率先創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營。
?。ǘ┳⒁饨Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓好工業(yè)招商引資的同時要作好農(nóng)業(yè)招商引資工作。工業(yè)發(fā)展了可以反哺農(nóng)業(yè)，有的可以帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。堅決落實胡錦濤總書記的科學(xué)發(fā)展觀，樹立環(huán)保安全理念，切忌引入高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。作好農(nóng)業(yè)招商引資工作就要引進(jìn)輻射能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖龍頭企業(yè)入駐，發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加大產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，在融資、征地、用電、用水及其它稅費等方面給予合法合理的政策性優(yōu)惠，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)安心放心地經(jīng)營和發(fā)展，帶動周邊農(nóng)村致富農(nóng)民增收。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金科學(xué)合理使用，全面有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民朋友實質(zhì)性地增產(chǎn)增收。進(jìn)一步健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，適時適度擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例。建立和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老體系，在優(yōu)先切實解決農(nóng)村獨女戶、困難戶等特殊群體養(yǎng)老問題的基礎(chǔ)上逐步推廣普惠農(nóng)村的新型養(yǎng)老社會保障體系。探索成立全民關(guān)心共同參與的農(nóng)村發(fā)展保障救助基金，解決農(nóng)民大病救助和子女教育扶助問題。密切關(guān)心留守人員和弱勢群體的生活狀況，切實幫助他們解決實際生活困難，疏導(dǎo)心理障礙，扶助這類群體共享國富，陽光快樂地生活。
?。ㄋ模┰诖龠M(jìn)農(nóng)村增產(chǎn)增收和建立教育醫(yī)療養(yǎng)老保障的同時，各級政府作為主導(dǎo)應(yīng)積極號召各方力量鼓勵各類資金合法合理參與，共同指導(dǎo)、扶持農(nóng)民朋友建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。改善和建設(shè)新村貌，培育更善更美的民風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村消費向理性積極健康多元化方面更進(jìn)一步。鼓勵農(nóng)民朋友在政府解決教育醫(yī)療養(yǎng)老等后顧之憂的情況下，加大投入改善居住條件和生活方式，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，增強(qiáng)文化娛樂旅游等更高層次的消費意識和消費力度，做既善于賺錢又積極消費的“新農(nóng)民”。
總之，各級政府相關(guān)部門各類企業(yè)要真心誠意關(guān)注關(guān)心“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，切實保障農(nóng)民朋友的各項權(quán)益，維護(hù)其利益。工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)、商管、交通、水利、土管、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保就業(yè)醫(yī)保、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等相關(guān)單位和職能部門要積極做好各自職責(zé)內(nèi)的涉農(nóng)服務(wù)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)商（產(chǎn)）品、項目的服務(wù)和監(jiān)管，減免涉農(nóng)價費，簡化工作程序，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)效果，共同為農(nóng)民增收農(nóng)村致富農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)心獻(xiàn)力，努力建設(shè)農(nóng)民朋友安康富裕、村容潔凈亮麗、民風(fēng)健康向上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)現(xiàn)代、農(nóng)村消費積極旺盛的社會主義新型農(nóng)村。
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