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近日，我市印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據(jù)國家、省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動部署，結(jié)合常州新能源之都建設(shè)實際，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色低碳提升五大行動，共30項具體任務(wù)，更好擴(kuò)投資、促消費，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
一、出臺背景意義
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。2024年2月23日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第四次會議上強(qiáng)調(diào)，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。3月7日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。5月6日省政府印發(fā)了《江蘇省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。為全面貫徹落實國家、省部署，推動產(chǎn)業(yè)升級改造，釋放投資消費潛力，印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《方案》總體框架由總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分組成。
（一）總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、綠色低碳提升五大行動，更好擴(kuò)投資、促消費，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。主要目標(biāo)提出，力爭到2027年，工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上；重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提高，高質(zhì)量耐用消費品市場份額顯著增加，資源回收循環(huán)利用水平持續(xù)提升。
（二）主要任務(wù)
1.實施設(shè)備更新行動。一是推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造，包括重點行業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、企業(yè)提升裝備能效水平、重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造。二是加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。三是推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，包括推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造、既有建筑節(jié)能改造、城市生命線更新改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。四是推動交通領(lǐng)域設(shè)備更新，包括運輸車輛設(shè)備更新、船舶設(shè)備更新、港口設(shè)備更新。五是推動農(nóng)機(jī)裝備更新、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。六是推動教育設(shè)備更新、文旅設(shè)施設(shè)備更新、醫(yī)療衛(wèi)生裝備更新。
2.實施消費品以舊換新行動。一是開展汽車以舊換新，加大汽車消費金融支持力度。二是開展電動自行車以舊換新，結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，有序淘汰非標(biāo)電動自行車。三是開展家電以舊換新，落實省級綠色節(jié)能、以舊換新等家電消費補(bǔ)貼。四是推動家裝消費品換新，組織開展家裝促銷活動，發(fā)放家裝消費券。
3.實施回收循環(huán)利用行動。一是完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加大再生資源回收體系建設(shè)，到2027年再生資源回收企業(yè)數(shù)量超600家、綜合分揀中心數(shù)量超7個。二是加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度。到2027年，本地車籍報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%。三是促進(jìn)二手商品交易便利化。鼓勵發(fā)展二手商品流通。四是規(guī)范化有序推進(jìn)裝備再制造和綜合利用。到2027年培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實施2—3個廢舊動力電池梯次利用、回收利用項目。五是推動資源高水平再生利用。促進(jìn)資源循環(huán)再生利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，到2027年布局培育10家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。
4.實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。一是完善能耗、排放和資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，到2027年，推動制修訂10項能耗、排放、碳足跡等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，到2027年，推動新制定20項產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5.實施綠色低碳提升行動。一是支持近零碳試點建設(shè)，三年建設(shè)10個以上近零碳園區(qū)。二是加快產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證應(yīng)用，推動動力電池、綠色建材碳標(biāo)識認(rèn)證創(chuàng)新試點。三是鼓勵綠電綠證消費，對常州市參與綠色電力交易的企業(yè)，給予補(bǔ)貼。四是促進(jìn)“新三樣”出海，加快建設(shè)“新三樣”公平貿(mào)易工作站。
（三）保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定年度任務(wù)清單，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動市區(qū)聯(lián)動。
2.加大財稅政策支持力度。統(tǒng)籌各級相關(guān)專項資金，綜合運用財政獎補(bǔ)、貸款貼息等多種政策工具，加大對設(shè)備更新的支持力度。落實設(shè)備更新相關(guān)稅收支持政策。
3.優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新支撐和要素保障。積極培育高端裝備制造、智能家居、健康家居、新能源汽車、再生資源精深加工等龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。加大用地、用能、排污總量指標(biāo)等要素保障力度。
5.加大宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展各類促消費主題活動，加強(qiáng)政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。
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