“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，是習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶建設的一系列重要講話和重要指示的精神主線和實踐要求，是習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶建設重要戰(zhàn)略思想的高度凝練。
6年多來，常州市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央國務院、國家有關(guān)部委和省委、省政府的決策部署，凝聚起“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的高度共識，堅持把長江大保護作為首要政治任務。
6年多來，常州牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展這一根本，堅持做破壞生態(tài)、低端產(chǎn)能的“減法”，美麗生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型的“加法”，產(chǎn)業(yè)升級、協(xié)同治理的“乘法”，突破瓶頸、解除制約的“除法”，以“加減乘除”及其“混合運算”，筑牢生態(tài)基底，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略落地生根，成為長江這條黃金經(jīng)濟帶上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“模范生”。
加：增綠添美，清流匯合
過去，常州靠江不見江；如今，常州還江于民、擁江入城。
近年來，常州按照“應拆盡拆、應綠盡綠”要求，高標準編制沿江生態(tài)自然修復方案，加快騰退地塊復綠和沿江生態(tài)修復保護，建設沿江岸線5公里生態(tài)廊道，建成沿江堤300米的生態(tài)復綠和景觀濕地，已新增綠地超3000畝，生態(tài)岸線躍升至80.6%，位列全省第一。
為做好“常州加法”，常州串聯(lián)濱江十里綠廊、新龍生態(tài)林十公里森林、高鐵沿線十里公園三大生態(tài)屏障，以及長江大保護展館、漁港碼頭、龍港碼頭、省莊河生態(tài)廊道等重要生態(tài)節(jié)點，加快建設澡港河濱水生態(tài)景觀帶、德勝河美麗江村、新孟河生態(tài)廊道，進一步釋放錄安洲生態(tài)濕地、小黃山風景區(qū)、中水回用工程等示范工程的生態(tài)效應，打造了一流的岸線景觀和精品文旅路線，完善了“三縱三橫多點”的生態(tài)體系，形成了沿江生態(tài)修復和高鐵新城建設聯(lián)動格局。
添美、添綠、添清流……如今，常州長江沿岸已從“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧钚銕А保嗣袢罕姟盀I江見江、臨水親水”的美好需求得到了極大滿足。
減：“斷腕”清退 破題“圍江”
長江常州段岸線25.8公里，全省最短。但在過去，這里卻是生態(tài)負荷最重、化工企業(yè)最密集的區(qū)域。修復生態(tài)環(huán)境的形勢非常緊迫。
“問題出在水里、根子還在岸上?！背Ｖ菥珳蕦藢Ρ碇醒腙P(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展決策部署的各項要求，市委、市政府多次專題研究部署長江大保護工作，市人大在全國地級市中率先出臺《關(guān)于促進和保障長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，為沿江綠色轉(zhuǎn)型提供法治保障，建立“市級領導小組統(tǒng)籌、工作專班推進、屬地指揮部落實”的縱貫式工作推進體系，細化責任分工、堅持掛圖作戰(zhàn)、開展周督月促，以壯士斷腕的決心做好“常州減法”。
從問題暴露被動整改，轉(zhuǎn)向?qū)じ菰粗鲃又卫?，常州在全省率先制定出臺《化工企業(yè)安全關(guān)閉基本要求》《化工企業(yè)安全關(guān)閉現(xiàn)場監(jiān)督管理服務規(guī)范》2項地方標準，構(gòu)建專家評估、方案設計、拆解施工、污染治理、土壤修復“五位一體”風險可控騰退方法，形成化工企業(yè)關(guān)閉騰退全流程閉環(huán)；深入開展沿江生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大提升”專項行動，積極開展長江及入江支流水岸同治，加快沿岸農(nóng)村生活污水收集治理，開展固體廢物專項整治，清理違法占用、違法建設，實施氮氧化物和VOCs濃度“雙控雙減”；嚴厲打擊長江非法捕撈，建立了全覆蓋、全天候、全時段的信息化防控平臺，探索長江“智能化禁漁”模式，堅決斬斷違法非法產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈，做好禁捕退捕“后半篇”文章。
累計投入資金45億元，已安全拆除43家，累計騰地超3000畝，實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)低質(zhì)低效化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”。
累計拆除非法碼頭191家、沿江雜船和漁船344艘，整治排污口182個，完成城鄉(xiāng)黑臭水體治理249條，關(guān)?；て髽I(yè)631家、減少比例達70%以上。
常州已全面完成禁捕退捕“國考”任務，退捕漁船876艘，建檔立卡漁民共1342人。
乘：通江達海，協(xié)同躍升
站在“十四五”新起點上，常州嚴守生態(tài)底線，堅持產(chǎn)業(yè)強市，打造長三角交通中軸，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在新起點上保護好長江生態(tài)、煥發(fā)出母親河生機，推動長江經(jīng)濟帶更高質(zhì)量發(fā)展。
隨著常泰長江大橋抓緊建設，常泰鐵路取得實質(zhì)性進展，再加上奔牛國際機場、長江常州港，發(fā)達的內(nèi)河水運航道網(wǎng)，交會的公路鐵路網(wǎng)及海鐵聯(lián)運班列通行，作為全國制造業(yè)高地及多個產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和聯(lián)結(jié)點，常州正積極構(gòu)建長江經(jīng)濟帶綜合立體交通網(wǎng)絡，使交通中軸樞紐的區(qū)位優(yōu)勢日益清晰，主動脈作用日益彰顯。
向海而興，產(chǎn)業(yè)躍升。借助騰出來的綠色發(fā)展空間，常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持做強載體、筑巢引鳳，依托中瑞國際產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、濱江國際企業(yè)港、智能裝備企業(yè)港等重點產(chǎn)業(yè)載體，聚力打造新材料、新醫(yī)藥、高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，積極聚力推動綠色轉(zhuǎn)型，做優(yōu)特色提升能級，開展生態(tài)產(chǎn)品增值試點，用提升高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的“含新量”和“含金量”實現(xiàn)倍增效應。
與此同時，常州積極構(gòu)建綠色發(fā)展共同體，深入推進協(xié)同治理，打破行政區(qū)劃界限和壁壘，多部門一體聯(lián)動開展“停、拆、綠、提、轉(zhuǎn)”五大行動，系統(tǒng)推進要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，開展長江大保護專項督查，著力解決難點、痛點和堵點問題，探索建立政府引導、多元投入、社會共治模式，著力打造長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
1—8月，常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值643.7億元，同比增長20.3%，完成年度目標的69.6%。
新興產(chǎn)業(yè)動力強勁。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（150家）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值344.1億元，同比增長26.5%，其總量占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重53.5%。
“兩特三新一智能”產(chǎn)業(yè)（140家）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值324.2億元，同比增長41.6%。
數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)（22家）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.1億元，同比增長42.1%。
新材料實現(xiàn)產(chǎn)值381.1億元，同比增長32.5%；新醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值118.6億元，同比增長173%。
智能裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值182.7億元，同比增長5.1%。
除：改革降負，破除瓶頸
推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，離不開一流的營商環(huán)境。
近年來，常州深化“放管服”改革，采用“常州除法”破解政務服務中的痛點難點，激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，促進以生態(tài)優(yōu)先為理念的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
除轉(zhuǎn)型之困。常州在加快“騰籠換鳥”、加速轉(zhuǎn)型升級方面，再度摸索并形成“常州經(jīng)驗”。作為“證照分離”“四聯(lián)四減”常州模式開創(chuàng)地，今年以來，常州優(yōu)化營商環(huán)境改革再加碼，多項創(chuàng)新服務舉措延伸至企業(yè)全生命周期，真正打造“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的一流營商環(huán)境。
除企業(yè)之難。企業(yè)是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。常州緊緊圍繞“項目準入、項目簽約、項目交接、項目預審、開工建設和竣工投運”的建設全流程，建立起“招推服”一體化機制，越來越多的重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”。常州著力推進準入和退出“雙向”便利化改革，使企業(yè)開辦便利化成為常州打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的一張閃亮名片。
除監(jiān)管短板。常州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，注重精準治理、源頭治理、依法治理，一著不讓固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。一方面，各地各部門堅持守土有責、守土負責、守土盡責，做到監(jiān)管體系全覆蓋、能力建設上水平、考核督查顯力度；另一方面，企業(yè)也被要求不斷完善各項規(guī)章制度，加大資金、技術(shù)、人員保障力度，加強標準化、信息化建設，使常州社會主義現(xiàn)代化建設的底板支撐被不斷夯實。
今年以來，通過“一網(wǎng)通辦”等服務促進市場準入不斷優(yōu)化，1—8月，全市新設立1.9萬余戶法人企業(yè)，其中98%以上采用全程網(wǎng)辦方式。
全市企業(yè)開辦平均用時0.54個工作日，超九成企業(yè)在0.5個工作日內(nèi)就能完成開辦。
大戰(zhàn)略呼喚大擔當，新起點瞄準新高度。圍繞習近平總書記賦予長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍的新歷史使命，常州將不辱使命，不負重托，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。
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