近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布了2022年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”，其中常州市生態(tài)環(huán)境局的“推動排污許可與移動執(zhí)法銜接試點(diǎn)”案例成功入選。
推動排污許可與移動執(zhí)法銜接試點(diǎn)
為深入推進(jìn)排污許可制度改革，生態(tài)環(huán)境部制訂了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案>試點(diǎn)工作方案》（環(huán)評函〔2021〕76號），組織開展新一批排污許可試點(diǎn)，常州市作為排污許可試點(diǎn)城市，試點(diǎn)內(nèi)容是“排污許可與移動執(zhí)法銜接試點(diǎn)”研究工作，推動排污許可數(shù)據(jù)與移動執(zhí)法平臺對接，探索排污許可數(shù)據(jù)全面支撐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的路徑和方法。
常州市生態(tài)環(huán)境局通過打牢質(zhì)量基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)識別線索、創(chuàng)建執(zhí)法清單、聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，積極探索排污許可清單式執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一強(qiáng)化質(zhì)量打基礎(chǔ)
實(shí)施排污許可證核發(fā)聯(lián)審機(jī)制，開展聯(lián)合審查會簽，重點(diǎn)審查污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、許可排放量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把排污許可證質(zhì)量。加快推進(jìn)排污許可證質(zhì)量審核與整改，建立臺賬、掛賬銷號并定期調(diào)度。結(jié)合近期實(shí)施一批江蘇地方標(biāo)準(zhǔn)，主動為286家企業(yè)完成排污許可證變更，并發(fā)函告知排污單位，夯實(shí)證后監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
二研判信息識線索
基于全國排污許可證管理信息平臺的回流數(shù)據(jù)，優(yōu)化排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)，開發(fā)完善許可證到期預(yù)警、執(zhí)行報(bào)告提交統(tǒng)計(jì)、污染排放濃度和總量數(shù)據(jù)比對分析、管理類別問題判別等功能，及時(shí)識別、預(yù)警排污許可證臨期、執(zhí)行報(bào)告提交和可能存在降級管理、自動監(jiān)測未聯(lián)網(wǎng)、超標(biāo)超總量排放等問題線索，為執(zhí)法部門開展精準(zhǔn)執(zhí)法提供“靶向”服務(wù)。
三梳理要點(diǎn)建清單
編制排污許可非現(xiàn)場執(zhí)法清單和現(xiàn)場執(zhí)法清單，明確重點(diǎn)檢查持證排污、按證排污、管理要求落實(shí)等內(nèi)容；利用智能化輔助系統(tǒng)提取排放口、許可量、許可濃度、污染防治措施及環(huán)境管理要求等關(guān)鍵信息，生成排污許可證要點(diǎn)單，為執(zhí)法人員快速開展“一證式”執(zhí)法提供關(guān)鍵信息支撐。執(zhí)法人員對照清單明確的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行快速簡單的勾選操作，可在“存在問題情況說明”欄簡要記錄現(xiàn)場檢查的補(bǔ)充信息，簡化操作程序，規(guī)范執(zhí)法流程，有效提高執(zhí)法檢查效率。
四加強(qiáng)聯(lián)動建機(jī)制
及時(shí)補(bǔ)充已申領(lǐng)排污許可證318家企業(yè)名單，動態(tài)更新“雙隨機(jī)”庫，開展排污許可與執(zhí)法銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升清單式執(zhí)法能力。實(shí)施執(zhí)法正面清單制度，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，對照非現(xiàn)場檢查清單，對排污單位的執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測、信息公開情況開展非現(xiàn)場檢查，識別未執(zhí)行排污許可證的問題，提醒補(bǔ)正、督促整改或立案查處。建立許可、監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)反饋問題，齊抓共管，提高監(jiān)管效能。
基于全國排污許可證管理信息平臺的回流數(shù)據(jù)，優(yōu)化排污許可管理智能化輔助系統(tǒng)，開發(fā)完善許可證到期預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、超污染排放濃度和總量等功能，利用排污許可數(shù)據(jù)全面支持執(zhí)法監(jiān)管；開展現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查，建立問題反饋機(jī)制，及時(shí)推送問題清單，齊抓共管，提高監(jiān)管效能。7月份，該項(xiàng)工作在全國排污許可證管理培訓(xùn)會上作了交流發(fā)言，常州市排污許可清單式執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)工作入選生態(tài)環(huán)境部排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)排污許可現(xiàn)場、非現(xiàn)場清單式執(zhí)法實(shí)踐，持續(xù)完善非現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場檢查內(nèi)容，健全許可、監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建線索發(fā)現(xiàn)、問題反饋、督促整改、問題銷號的排污許可“閉環(huán)”管理工作機(jī)制，并通過執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任，為落實(shí)排污許可“一證式”管理，探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
您當(dāng)前的位置：