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5年中，我市投入1200多億元，實(shí)施了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成了適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的城市功能體系。
居者心怡，來(lái)者神悅。
近年來(lái)，常州在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，大力貫穿現(xiàn)代建設(shè)理念，尊重民意、集中民智，激活民力、改善民生，充分實(shí)踐“民本常州”，創(chuàng)造出了這個(gè)城市的別樣美麗。
全民心愿，美好協(xié)調(diào)之城
【精彩數(shù)字】
城市南北跨度：由2005年的30公里，增加到現(xiàn)在的45公里；
建成區(qū)面積：由2005年的104平方公里，增加到153平方公里；
城市化率：達(dá)到62%。
【市民親歷】
徐慶，在市測(cè)繪院工作，負(fù)責(zé)外業(yè)數(shù)據(jù)采集。
“和前兩年相比，現(xiàn)在的工作量明顯增加。每天早上8點(diǎn)不到，我不是在去現(xiàn)場(chǎng)的路上，就是已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)了。”小徐說(shuō)，城市發(fā)展越快，需要采集的基礎(chǔ)信息量越龐大。
新建小區(qū)交付、新建道路竣工、新建旅游景點(diǎn)公園改造、公交線路調(diào)整、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施搬遷、高架、高鐵等重點(diǎn)工程竣工，都是他和同事們需要采集的信息。
小徐的工作成果，會(huì)及時(shí)更新到常州市電子地圖上，幾乎每3個(gè)月就要進(jìn)行一次較大規(guī)模的信息更新。每次大更新過(guò)后，最起碼能在地圖上找到兩三個(gè)新亮點(diǎn)。“工作苦是苦點(diǎn)，但看著這座城市每天都有新變化，心里還是蠻自豪的。”
【放眼宏觀】
“十一五”以來(lái)，我市大力實(shí)施“南北一體、三城聯(lián)動(dòng)、東西協(xié)調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市框架從中心城區(qū)向南北區(qū)域迅速拓展。
中心城區(qū)以彰顯現(xiàn)代都市風(fēng)貌和獨(dú)特城市文化為目標(biāo)，精心規(guī)劃建設(shè)了一批特色功能板塊和景觀道路，中心城區(qū)的形象和品位大幅提升。
南部新城圍繞建成旅游休閑、生態(tài)居住、高等職教等為主要功能的新城區(qū)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建成了16.6平方公里核心區(qū)，60平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市框架基本形成，功能基本完善，基礎(chǔ)設(shè)施基本到位。
北部新城規(guī)劃面積70平方公里，以建成區(qū)域交通樞紐、主題休閑旅游、創(chuàng)意創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)新城區(qū)為目標(biāo)，市民廣場(chǎng)周邊地區(qū)、京滬高鐵站周邊地區(qū)、通江路商務(wù)帶等重點(diǎn)區(qū)域日趨成熟，初步形成了交通快捷便利、城市管理有序、現(xiàn)代氣息濃厚的城市形象。
為改變城市東部地區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后的局面，2007年，我市又提出了建設(shè)東大門的戰(zhàn)略思路。對(duì)270平方公里的東大門區(qū)域，實(shí)施區(qū)域交通一體化建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)了一批骨干道路和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，東大門區(qū)域正逐步成為常州城市發(fā)展的新板塊和城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
在加強(qiáng)中心城市建設(shè)的同時(shí)，我市還大力推動(dòng)城市化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美和諧、功能互補(bǔ)協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展新格局。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，全市所有行政村完成“三清一綠”，50%以上的行政村達(dá)到“五化三有”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建立完善了縣鄉(xiāng)兩級(jí)、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作站、村文化室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村有線電視實(shí)現(xiàn)“村村通”。
全民共享，生態(tài)宜居之城
【精彩數(shù)字】
建成區(qū)綠化覆蓋率：達(dá)到42.2%；
人均公共綠地面積：達(dá)到12.3平方米；
市區(qū)全部57座公園綠地：免費(fèi)開(kāi)放。
【市民親歷】
“公園免費(fèi)開(kāi)放，我覺(jué)得對(duì)市民是最實(shí)惠的。”家住懷德苑小區(qū)的劉阿姨，每周都要到紅梅公園的水上舞池跳舞。
過(guò)去除了小區(qū)里的一塊大草坪綠地外，劉阿姨出門要坐車好久才能看到一塊綠地，而現(xiàn)在她出了小區(qū)，無(wú)論往懷德橋還是勤業(yè)橋方向，沒(méi)走幾步就能看到一個(gè)街邊的公園綠地。
“這幾年常州真的比原來(lái)綠了好多，年紀(jì)大的人就喜歡看點(diǎn)綠色。”劉阿姨說(shuō)，前幾個(gè)月她特地去領(lǐng)了一份常州綠化地圖，“我和我那幾個(gè)老姊妹照著地圖，隔幾天去玩一個(gè)地方，現(xiàn)在有一半我們都已經(jīng)去過(guò)了。”
【放眼宏觀】
“十一五”，是我市城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度最大、建設(shè)項(xiàng)目最多、推進(jìn)速度最快的時(shí)期。
5年中，我市投入1200多億元，實(shí)施了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，快速提升了常州城市形象，形成了適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的城市功能體系。
對(duì)外交通方面，形成了比較完備的高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路網(wǎng)，建成了4E級(jí)常州機(jī)場(chǎng)，區(qū)域性樞紐地位日益凸現(xiàn)。
城市路網(wǎng)方面，建成了15條南北交通大動(dòng)脈，新建了城市快速高架環(huán)，形成了級(jí)配合理、暢通有序的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城市交通管理達(dá)到“全國(guó)暢通工程A類一等”水平，初步建成了“不堵城市”。城市功能方面，中心城區(qū)形成了以南大街步行街、萊蒙都會(huì)廣場(chǎng)為核心的現(xiàn)代化時(shí)尚商業(yè)街區(qū)，建成了天寧寶塔、規(guī)劃館、大劇院、奧體中心、環(huán)球恐龍城、春秋淹城旅游區(qū)，以及醫(yī)療、教育方面等一批重點(diǎn)功能設(shè)施，建成投運(yùn)了一大批城市公用事業(yè)重大項(xiàng)目，常州城市公共服務(wù)功能上了一個(gè)大臺(tái)階。
品位的核心是“美”，功能的核心是“用”。5年來(lái)，我市大力實(shí)施公交優(yōu)先，全面降低公交票價(jià)，城區(qū)范圍內(nèi)公交車全部實(shí)行1元一票制，刷卡6折；建成快速公交網(wǎng)絡(luò)，市民公交出行率由2005年的9%，提高到現(xiàn)在的26%。市區(qū)公園綠地總數(shù)達(dá)57個(gè)，全面實(shí)行免費(fèi)敞開(kāi)。開(kāi)展了近1000萬(wàn)平方米的老小區(qū)整治，受益老小區(qū)居民達(dá)50萬(wàn)人。公園綠地建設(shè)和老小區(qū)整治工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
全民共建，打造幸福之城
【精彩數(shù)字】
全民找差：找出問(wèn)題7243個(gè)，整改率99.97%；
城市管理項(xiàng)目涵蓋面：13大類111小類；
城市管理滿意度：2008、2009、2010連續(xù)3年市民對(duì)城市管理滿意度均保持在92%以上。
【市民親歷】
王士良，是市民找差團(tuán)的一員，家住機(jī)械新村，今年63歲，已經(jīng)退休。
現(xiàn)在，作為找差團(tuán)成員，王士良的工作狀態(tài)是這樣的：看到居民樓下有幾塊玻璃堆放著，會(huì)拿出紙筆記錄下來(lái)；發(fā)現(xiàn)綠化帶里有一張不顯眼的廣告?zhèn)鲉?，?huì)立即彎腰撿起來(lái)。他說(shuō)，“問(wèn)題記錄下來(lái)后，由專門部門梳理，指定整改，整改后再由我來(lái)驗(yàn)收”。
令王士良印象深刻的是，他看到西新橋的朗悅酒店門前經(jīng)常有汽車壓上盲道，于是，他戴著找差團(tuán)的工作證，直接去找酒店老板反映這個(gè)問(wèn)題。沒(méi)過(guò)多久，王士良發(fā)現(xiàn)，酒店掛出了溫馨提示：請(qǐng)客人不要把車停在盲道上。
如今，像王士良這樣的找差團(tuán)成員，全市已發(fā)展到萬(wàn)人。
【放眼宏觀】
我市堅(jiān)持把創(chuàng)新城市管理體制，作為提升城管水平的突破口，積極探索建立以公眾滿意為導(dǎo)向的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放式向精細(xì)化、由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，走出了一條具有常州特色的城市管理發(fā)展新路。
從2006年開(kāi)始，按照“重心下移、以區(qū)為主、屬地管理”的思路，合理調(diào)整市與區(qū)的工作職能，做到重心下移，職能下放，責(zé)、權(quán)、利相一致，形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制。
為有效改變過(guò)去城市管理靠突擊的方式，我市建立了高位監(jiān)管、日常檢查、定期考評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)道路容貌、城市綠化、建筑工地等13大類111小類的管理項(xiàng)目嚴(yán)格監(jiān)管，初步形成了橫向到邊、縱向到底的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
依托現(xiàn)代化信息手段，以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化、人性化管理為目標(biāo)，大力整合現(xiàn)有城市管理資源，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化城管，逐步建立了溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理模式，做到了“什么時(shí)候檢查都一個(gè)樣，檢查哪里都一個(gè)樣，檢查不檢查一個(gè)樣”。我市的數(shù)字化城市管理獲得了“江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
在抓好城市長(zhǎng)效管理的同時(shí)，我市還以桿線入地、景觀圍墻建設(shè)、臨街設(shè)施改造等為重點(diǎn)，連續(xù)5年對(duì)100多條城市主要道路，實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，城市主要道路達(dá)到了“路暢、街美、景優(yōu)”及景觀連續(xù)的目標(biāo)，彰顯了現(xiàn)代、美觀、大氣的城市新風(fēng)貌。
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