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樓道有人清掃，治安有人巡邏。在湖塘長安大巷這個首批完成撤村建居的社區(qū)里，村民變居民后享受的是生活品質(zhì)的提升；
發(fā)生醫(yī)患矛盾，有醫(yī)患糾紛調(diào)處中心這個“娘舅”來調(diào)解，并且在全國最早探索醫(yī)療責任保險，以公開、公正、公平的制度取信于民；
點擊進入中國常州社會管理網(wǎng)，電子政務、流動人口服務等應用一應俱全，這個融10項功能為一體的信息平臺是全國首家社會管理主題網(wǎng)站……
這些，都是常州在“社會管理創(chuàng)新年”中的實踐和探索。
“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。社會經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，如何讓群眾共享改革發(fā)展成果，如何為群眾提供更多公共產(chǎn)品和更好的公共服務，如何讓群眾感受到平安、法治建設的成果？常州給出答案：全面推動社會管理創(chuàng)新，與時俱進實現(xiàn)對社會的依法、有序、高效管理。
服務創(chuàng)新，解決好“人”的矛盾
因盜竊被判處緩刑的未成年人小鑫（化名），暑假中憑借復讀期間優(yōu)異表現(xiàn)，經(jīng)學校推薦，成功進入我市一家科技公司工作。幫助小鑫的，是我市創(chuàng)新實施的《未成年人犯罪記錄封存制度》。
創(chuàng)造一個有利于失足少年順利回歸社會的良好環(huán)境，是全社會的共同責任，也成為我市社會管理工作的一項重要課題。今年8月1日，我市在全省率先出臺《未成年人犯罪記錄封存制度實施辦法》，規(guī)定對判處5年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金、被判處緩刑、免予刑事處罰且認罪悔罪的未成年人，初次犯罪記錄實行封存保管、限制公開。這意味著，輕微犯罪的未成年人，經(jīng)申請后可將犯罪記錄封存，持“清白”檔案在復學、升學、就業(yè)時享有與普通人同等的權(quán)利，避免了未成年人“一失足成千古恨”的遺憾。
在社會管理中，實實在在從老百姓的角度出發(fā)，做老百姓滿意之事，才能以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創(chuàng)新樹民心。
武進新城派出所的警民聯(lián)調(diào)室就是一個“以心換心”的地方。在這里，“接待談心有人管、矛盾糾紛有人調(diào)、思想疙瘩有人解、政策道理有人講”。今年3月4日，聯(lián)調(diào)室又成為常州市首個婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處對接點。
來自淮安市的黃玉與丈夫金海奮斗十多年后，在武進擁有了一家織布廠。生活條件好了，丈夫金海開始經(jīng)常不回家，妻子黃玉多嘮叨幾句，還要遭丈夫動粗，兩人有了離婚的念頭。婦女主任把兩人請到聯(lián)調(diào)室，民警陳靜支開黃玉，與金海拉起了家常，聊起他的兒子和家人，聊起了他與妻子曾有的“浪漫史”，又聊起了夫妻倆艱苦的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。見金海有愧疚之意，陳靜又單刀直入，直指金海的不足……兩個多小時后，陳靜帶金海到“情感安慰室”與妻子黃玉見面，重溫家的溫馨快樂。半小時后，夫妻倆手牽著手走出了“情感安慰室”。
硬件完善，解決好“物”的依托
鐘樓區(qū)南陳村有3棟散居樓，是原常州壓縮機廠分給職工的福利房，沒有門崗、沒有單元門、沒有路燈，電動車、自行車、汽車牌照經(jīng)常被盜，最令居民后怕的是入室盜竊頻繁發(fā)生?！昂椭C安民工程實施后，小區(qū)有了路燈、安裝了單元防盜門?！弊≡谏⒕訕堑拿⒁陶f，“從此再也沒聽說哪家被偷過了。”
毛阿姨口中的“和諧安民工程”，是常州在社會管理創(chuàng)新過程中實施的重點項目，時間跨度達3年，市財政投入1.5億元，在156個老小區(qū)實施安防設施改造提升工程，封圍墻，建門崗，修車庫，增車位，安裝防盜門、地鎖、車棚、防爬套，惠及65萬群眾；新建了4000套社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立了1570人規(guī)模的治安輔警隊伍；1500家單位、場所的監(jiān)控實現(xiàn)了外延，營運客車、危險品運輸車GPS監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了全覆蓋，400家重點保障單位納入了遠程監(jiān)控報警服務系統(tǒng)，105萬輛電動自行車實行了統(tǒng)一登記上牌。和諧安民工程的實施，推動全市治安防控體系建設邁上了新的臺階，全市居民住宅區(qū)發(fā)案率下降15%，其中老小區(qū)入室盜竊案件下降60%以上。中央和省綜治委先后推廣了常州經(jīng)驗。
舍得在民生設施上投入，是各地在探索社會管理創(chuàng)新過程中的宗旨，得益的不僅是老小區(qū)居民，還有農(nóng)村拆遷安置后的村民。
南夏墅是武進區(qū)首個成立的街道，是推進城鄉(xiāng)一體化的前沿陣地。面對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新情況、新問題，迫切需要新的管理理念和方法。街道分別為5個社區(qū)建起了數(shù)千平方米的服務大廳，并配備活動中心，讓群眾享受到方便和實惠。投資2600萬元的南河農(nóng)貿(mào)市場、投資6000萬元的南夏墅醫(yī)院、投資8000萬元的南夏墅中心小學、投資2000萬元的幼兒園，都已經(jīng)或即將竣工。
針對安置小區(qū)管理這一課題，南夏墅從農(nóng)民的視角看問題，將其定位為公益性的公共產(chǎn)品，街道在資金上扶持、運作上自治，管理既靠政策法規(guī)，也靠鄉(xiāng)規(guī)民約，調(diào)動了大家“共管共治”的積極性和責任心。南湖家苑是我市最大的外來人口集居地，1.3萬新市民在此安居，街道和南夏墅派出所共同努力，先后推出了“警務室+租賃中心”、“警務室+物業(yè)管理公司”和“舍長制”等管理模式，突破了普通物業(yè)管理“管物不管人”的缺陷，配套研發(fā)了社區(qū)管理信息系統(tǒng)，至今沒有發(fā)生過一起刑事案件。
平臺建設，解決好“載體”需求
管理創(chuàng)新，最終是為了群眾，常州為此搭建了網(wǎng)絡問政平臺，更好地傾聽群眾的訴求，讓群眾的聲音第一時間反映給執(zhí)政者。
從2008年起，常州通過打造《市長與網(wǎng)民》網(wǎng)絡交流平臺，實行“每周一報”、“每月一告”、“每季再報”和“每季再告”制度，收集網(wǎng)民反映的社情民意和對市政府工作的意見、建議，并將辦理情況和處理結(jié)果及時向網(wǎng)友進行通報。目前，已累計收集網(wǎng)民意見500條，條條有答復、件件有落實。交通擁堵，是全國普遍性問題，也是市民反映的熱點。收集到這些民意反映后，常州致力于解決城市交通難題，“抓理念、抓規(guī)范、興公交、強管理、靠民眾”。通過幾年來的努力，讓這一問題有了根本性的改觀，常州成為建設“不堵城市”的全國樣本。
“市長與網(wǎng)民”打響后，又有了“局長與網(wǎng)民”。其中，常州警方在社會管理創(chuàng)新中，探索出一條應對網(wǎng)絡輿情、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新模式。有群眾通過微博反映：“一些網(wǎng)吧暗藏賭博機，部分路段時現(xiàn)擁堵，有的警車亂開亂停?！边@些意見被迅速收集起來，一道道指令下達后，賭博機被敲了，擁堵路段暢通了，亂開警車的民警被扣分了……當網(wǎng)民在論壇上看到警方公開的處理結(jié)果后，大呼“想不到”、“太給力了”。
各種網(wǎng)絡資源整合后，今年上半年，全國首家社會管理主題網(wǎng)站——中國常州社會管理網(wǎng)上線運行。通過這一網(wǎng)站，我市可以一攬子完成工作部署、信息查詢、指揮調(diào)度等業(yè)務，推動多層面信息共享、多部門工作聯(lián)動，實現(xiàn)第一時間排查情況信息、作出研判評估、實行決策指揮。
此外，圍繞社會矛盾化解、人口服務管理、加強網(wǎng)絡管理、加強社區(qū)管理服務、基層基礎建設、加強群眾工作等6個方面，我市在全省首家探索以項目化推進社會管理創(chuàng)新的工作模式，30個社會管理創(chuàng)新試點重點項目已經(jīng)落實到位。
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