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為加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸市場管理，加快建設(shè)建筑渣土運(yùn)輸市場誠信體系，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位等責(zé)任主體加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第139號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第135號(hào)）、《江蘇省社會(huì)信用條例》《常州市城市市容管理辦法》《常州市市區(qū)建筑渣土處置管理辦法》《常州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、出臺(tái)背景
建筑渣土運(yùn)輸管理一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，其后果可能影響交通安全、市容環(huán)境。尤其是2017年9月起，建筑渣土運(yùn)輸車輛發(fā)生多起交通事故，引起了社會(huì)高度關(guān)注。2018年起，市城管局聯(lián)合市公安局、住建局、交通局四個(gè)部門對建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)引入誠信考核機(jī)制，加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)管理。2020年重新進(jìn)行修訂，引入對施工企業(yè)和建設(shè)單位的考核，加強(qiáng)對建筑行業(yè)的源頭監(jiān)管，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設(shè)單位等責(zé)任主體加強(qiáng)管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此次因《江蘇省社會(huì)信用條例》施行，該法規(guī)明確規(guī)定了懲戒措施的設(shè)定必須有上位法依據(jù)，故對原文件的部分懲戒內(nèi)容進(jìn)行修改，四個(gè)部門重新出臺(tái)了《常州市建筑渣土運(yùn)輸考核辦法》。
二、起草過程
文件由常州市城市管理局牽頭起草，2021年10月完成了征求意見稿，2021年12月份完成了部門征求意見和建筑渣土運(yùn)輸行業(yè)征求意見，2022年1月份完成了部門會(huì)簽，形成了正式文件。
三、主要內(nèi)容
文件分為考核機(jī)構(gòu)和職責(zé)、考核內(nèi)容、考核方式和結(jié)果運(yùn)用等四部分。
考核機(jī)構(gòu)和職責(zé)明確成立以常州市城市管理局牽頭，公安、住建、交通運(yùn)輸為成員的考核聯(lián)席會(huì)議，形成考核機(jī)構(gòu)。
考核內(nèi)容主要明確了對建筑渣土運(yùn)輸過程中對運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位具體的考核內(nèi)容。
考核方式明確了聯(lián)席會(huì)議各部門對運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位的考核方式。
結(jié)果運(yùn)用主要針對運(yùn)輸企業(yè)的考核結(jié)果在月度、季度和年度的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
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