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為促進武進區(qū)太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水質(zhì)， 2013年7月26日，武進區(qū)出臺了《常州市武進區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補償實施方案（試行）》（武辦發(fā)〔2013〕119號）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《方案》出臺背景是什么？
根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補償辦法（試行）》、《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償方案》和《常州市環(huán)境資源區(qū)域補償辦法（試行）》，結(jié)合武進區(qū)實際，特制定本方案。落實各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的法律責(zé)任，以“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”為原則，結(jié)合省、市對太湖流域部分主要河流行政交界斷面開展環(huán)境資源區(qū)域補償?shù)囊?，在武進區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要河流交界處設(shè)置鎮(zhèn)級水環(huán)境資源區(qū)域補償斷面。按照出入境河道污染物濃度增減情況，明確相應(yīng)污染責(zé)任，確定各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境資源區(qū)域補償資金的分攤。
二、《方案》的基本原則是什么？
（一）、合理簡化、突出重點原則
根據(jù)省、市在武進區(qū)設(shè)置的水環(huán)境資源區(qū)域補償斷面情況，武進區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)級水環(huán)境資源區(qū)域補償點位，基本覆蓋各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)區(qū)間的主要出入境河流。同時，挑選河面較寬、水量較大的河流設(shè)置斷面，突出環(huán)境資源區(qū)域補償?shù)闹攸c。
（二）、標準一致，公正公平原則
遵循“多污染多付費、少污染少付費”的原則，對納入武進區(qū)補償資金分攤的補償斷面，按出入境斷面污染物濃度增量計算補償費用。
三、《方案》中斷面設(shè)置和水質(zhì)考核內(nèi)容是什么？考核頻次是多長？
結(jié)合省、市資源補償斷面及武進區(qū)實際情況，由區(qū)環(huán)保局會同水利局，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)設(shè)置出、入境補償斷面?？己藘?nèi)容為CODmn、氨氮、總磷三項。
對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按月進行考核。水環(huán)境監(jiān)測頻次為每周一次，以月均值發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
四、《方案》中補償標準及補償資金核算是怎樣？
對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)出入境斷面計算污染物濃度增值，即污染物增值=（出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì)）/入境斷面水質(zhì)×100%。出、入境斷面污染物濃度無增值或污染物濃度有增值，但達到水域功能要求則不計算補償費用。河流出境斷面水質(zhì)超出相應(yīng)水域功能區(qū)標準值，污染物（CODmn、氨氮、TP）增加濃度≤10%，補償1萬元，10%＜增加濃度≤20%，補償2萬元，20%＜增加濃度≤30%，補償3萬元，30%＜增加濃度≤50%，補償5萬元，增加濃度＞50%，補償10萬元 。
單因子補償資金：（出境斷面水質(zhì)-入境斷面水質(zhì)）/入境斷面水質(zhì)×100% ，對照補償標準確定。
斷面補償資金為各單因子補償資金之和。
六、《方案》中補償資金解繳及使用是怎樣？
區(qū)財政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源補償資金專戶，區(qū)環(huán)保局會同區(qū)財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每月水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，按月核算各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)應(yīng)繳納補償金額，按季度匯總上報區(qū)政府。同時告知各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在收到核算通知后，一個月內(nèi)直接向區(qū)財政專戶繳納補償資金。
補償資金主要用于鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)水環(huán)境治理項目以獎代補、繳納省環(huán)境資源區(qū)域補償資金收支差額。
七、《方案》的實施時間是怎樣？
本方案從2013年7月至9月為模擬階段，僅發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，核算補償金額，不進行實際結(jié)算。2013年10月1日起，本方案正式實施。
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