發(fā)布時(shí)間：2016年10月25日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2016年常州市秋糧收購政策新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：呂云峰 常州市糧食局副局長
萬 盛 常州市糧食局副調(diào)研員
唐國榮 常州市糧食局監(jiān)督檢查處處長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】各位記者朋友們大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。為了幫助大家了解2016年我市秋糧收購政策的相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)來了市糧食局副局長呂云峰先生、市糧食局副調(diào)研員萬盛先生、市糧食局監(jiān)督檢查組組長唐國榮先生，下面就請(qǐng)呂局長介紹情況。
呂云峰 常州市糧食局副局長
【呂云峰】各位媒體的朋友們：大家上午好！
一年一度的秋糧收購已經(jīng)拉開帷幕。抓好今年秋糧收購工作，不僅關(guān)系到農(nóng)民豐產(chǎn)增收，保護(hù)農(nóng)民切身利益，而且關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全。下面，我向媒體朋友們就今年秋糧生產(chǎn)收購及市場(chǎng)形勢(shì)、國家中晚稻最低收購價(jià)政策、收購工作準(zhǔn)備情況以及下一步工作措施介紹如下：
一、2016年秋糧生產(chǎn)收購和市場(chǎng)形勢(shì)
今年全國秋糧有望再獲豐收，我省秋糧生產(chǎn)豐收也基本定局。根據(jù)向農(nóng)業(yè)部門了解的情況來看，今年我市的水稻生產(chǎn)開局良好，播栽時(shí)間早、進(jìn)度快、發(fā)苗好，但六月下旬以來特別是七月初的持續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致了內(nèi)澇，使我市部分水稻受淹，后期各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極組織了補(bǔ)種。當(dāng)前水稻未受災(zāi)部分長勢(shì)良好，有望獲得豐產(chǎn)，補(bǔ)種部分長勢(shì)略差，質(zhì)量有所下降，總體上我市水稻生產(chǎn)呈穩(wěn)中略降特征。
近年來，糧食市場(chǎng)受糧食連年高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量、高進(jìn)口量“四高”疊加影響，政策市明顯，交易清淡。前階段，受國家玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整影響，市場(chǎng)粳稻谷價(jià)格大幅下跌，從1.55元/斤左右跌至1.35元/斤左右，跌幅達(dá)13%，并基本維持在低位運(yùn)行，與當(dāng)前最低保護(hù)收購價(jià)（1.55元/斤）相差甚大，糧食經(jīng)營企業(yè)有壓庫的都出現(xiàn)不同程度的虧損，導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)糧食加工經(jīng)營企業(yè)普遍持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，減少收購量，控制庫存量，采取即購即銷，即購即加，隨行就市的經(jīng)營策略，控制風(fēng)險(xiǎn)?？偟膩砜?，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，國內(nèi)的糧食供給增加、消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定、外需求不足，糧價(jià)低迷、購銷不旺，調(diào)銷困難。
二、2016年國家秋糧收購政策及收購方式
為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，2016年國家繼續(xù)執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)收購政策，保持2015年水平不變，即2016年生產(chǎn)的中晚秈稻(三等，下同)和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤138元和155元，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)為每市斤0.02元。10月11日江蘇省正式宣布啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)預(yù)案。
目前，糧食收購主要有政策性收購和市場(chǎng)化收購兩種：
1、政策性收購，即最低收購價(jià)收購，簡(jiǎn)稱托市收購。最低收購價(jià)是指承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲(chǔ)庫點(diǎn)向農(nóng)民直接收購的到庫價(jià)。最低收購價(jià)收購是指在我省正式宣布最低收購價(jià)啟動(dòng)之后，農(nóng)民將稻谷送到承擔(dān)最低收購價(jià)收購任務(wù)的委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)，委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)按照國家質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的收購。今年我市稻谷最低價(jià)收購第一批委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)為中晚秈稻收購庫點(diǎn)6個(gè)，中晚粳稻收購庫點(diǎn)14個(gè)（詳見常州糧網(wǎng)）。
2、市場(chǎng)化收購，是指取得糧食收購資格的各類糧食企業(yè)以經(jīng)營為目的，以質(zhì)論價(jià)，隨行就市開展的收購。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向是我國糧食流通體制改革的基本要求，市場(chǎng)化收購將是當(dāng)前和今后糧食收購的主旋律。
三、做好今年秋糧收購采取的主要措施
市委市政府高度重視今年的秋糧收購工作，要求各地按照《市政府關(guān)于健全完善糧食安全責(zé)任制的實(shí)施意見》精神，堅(jiān)決做到“有人收糧，有錢收糧，有倉收糧”。中儲(chǔ)糧常州直屬庫牽頭已經(jīng)落實(shí)了第一批稻谷最低收購價(jià)收購庫點(diǎn)，農(nóng)發(fā)行常州分行已經(jīng)落實(shí)了收購資金。全市糧食部門前期加大糧食拍賣和銷售工作力度，積極騰倉并囤，目前倉容、設(shè)備、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備都已落實(shí)到位。在秋糧收購中，我們將采取以下具體措施：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任底線意識(shí)。專門成立局秋糧收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo),深入一線，掌握實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力求就地解決問題。始終守住一條底線，就是守住農(nóng)民種糧售得出的底線。
2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)理解支持。在主要媒體,大力宣傳稻谷最低收購價(jià)收購政策,公布我市托市委托收儲(chǔ)庫點(diǎn),讓售糧農(nóng)民知道托市的質(zhì)價(jià)政策和到哪兒賣糧。指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售糧食,消除價(jià)格下行形勢(shì)下對(duì)收購價(jià)格的誤解和不滿。收購庫點(diǎn)要做好收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格等公示,確保農(nóng)民售“明白糧”、“放心糧”。
3、突出重點(diǎn)對(duì)象，保護(hù)種糧大戶的積極性。種糧大戶是矛盾的焦點(diǎn)，服務(wù)的重點(diǎn)，種糧大戶出現(xiàn)“賣糧難”，將會(huì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定，因此，我市各級(jí)糧食部門將在兼顧其他農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好種糧大戶的預(yù)約收購工作。深入一線，提前摸清種糧大戶的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量情況及售糧意愿，及時(shí)講明收購政策，幫助種糧大戶烘干整曬，把符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、愿意賣給國家的糧食應(yīng)收盡收
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保收購政策嚴(yán)格執(zhí)行。我局已對(duì)秋收的監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，重點(diǎn)檢查收購庫點(diǎn)質(zhì)價(jià)政策是否張榜公示,是否堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購,作價(jià)是否準(zhǔn)確,付款是否及時(shí)足額，收購流程是否高效規(guī)范,業(yè)務(wù)解釋是否耐心細(xì)致,服務(wù)措施是否齊全到位等,確保收購政策和紀(jì)律真正執(zhí)行到位。一旦發(fā)現(xiàn)收購庫點(diǎn)有壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩和“打白條”等損農(nóng)害農(nóng)行為,立即嚴(yán)肅查處。在此，我局專門開設(shè)了公開投訴舉報(bào)電話：85683276，設(shè)立cz4249@163.com舉報(bào)郵箱，受理投訴舉報(bào)和提供政策咨詢服務(wù)。
5、積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真心實(shí)意助農(nóng)惠農(nóng)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，在秋糧收購中為農(nóng)民兄弟提供“五大服務(wù)”，一是提供政策咨詢服務(wù)。廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民賣“放心糧”；二是提供便民惠農(nóng)服務(wù)。開展糧食訂單收購、預(yù)約收購和上門收購等，做到早開磅、晚收磅，中午不停磅,來糧不過夜，方便農(nóng)民售糧；三是開展技能培訓(xùn)服務(wù)。舉辦檢化驗(yàn)人員培訓(xùn)，統(tǒng)一目光，做到依質(zhì)論價(jià)，不壓級(jí)壓價(jià)；四提供糧食烘干服務(wù)。為售糧農(nóng)民開放庫內(nèi)曬場(chǎng)，提供代烘干服務(wù)。五是提供糧食志愿者服務(wù)。結(jié)合黨員義工365活動(dòng)，為農(nóng)戶和涉糧企業(yè)保糧提供技術(shù)支持，切實(shí)減少糧食產(chǎn)后損失。從而把國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策落地生根，真正取得實(shí)效。
6、提前做好應(yīng)急預(yù)案，防止出現(xiàn)“賣糧難”。針對(duì)今年秋糧因先澇后旱或在收割期間遭受不良天氣可能會(huì)有等外糧產(chǎn)生的情況，各級(jí)糧食部門將及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)，采取切實(shí)措施，盡最大努力減小種糧農(nóng)民的損失。
針對(duì)今年稻谷行情低迷，多元主體入市謹(jǐn)慎，國有企業(yè)收購壓力變大，很可能會(huì)出現(xiàn)向國有企業(yè)收購一邊倒的情況。加上我市目前存在的區(qū)域倉容不平衡問題，收購期間倉容很可能出現(xiàn)緊張的情況，我局將指導(dǎo)各地必要時(shí)做好租倉的相關(guān)準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注倉容情況，提前做好應(yīng)對(duì)措施，防止農(nóng)民“賣糧難”情況發(fā)生。
四、需要向農(nóng)民朋友說明的幾個(gè)問題
1、關(guān)于按最低收購價(jià)售糧問題。必須滿足三個(gè)條件：一是要到公布的托市收購庫點(diǎn)售糧；二是一定要滿足托市價(jià)收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是要在托市收購時(shí)間內(nèi)。托市收購庫點(diǎn)可以到常州糧網(wǎng)查詢，也可以向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門咨詢。收購質(zhì)量，去年以來國家再三重申，必須嚴(yán)格糧食入庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)，這就需要農(nóng)民把收割的糧食進(jìn)行整理、清雜，做到曬干揚(yáng)凈，達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后才能享受托市價(jià)政策。有條件的話，不同質(zhì)量的糧食分類整曬出售，不要把質(zhì)量差的和質(zhì)量好的混在一起，造成質(zhì)量好的也賣不上好價(jià)。托市收購時(shí)間，我省從2016年10月11日到2017年1月31日止。
2、關(guān)于最低價(jià)收購結(jié)算方式的調(diào)整問題。為了防止出現(xiàn)農(nóng)民售糧“打白條”，今年，中儲(chǔ)糧總公司在托市收購中執(zhí)行“一卡通”結(jié)算，不再現(xiàn)場(chǎng)支付現(xiàn)金，直接把售糧款打到農(nóng)民銀行卡上，因此售糧時(shí)，農(nóng)民朋友要帶上身份證和與以所帶身份證一致開戶的銀行卡，便于即時(shí)結(jié)算售糧款。
3、關(guān)于適時(shí)適價(jià)多渠道售糧的問題。由于國家托市收購主要占用地方國有糧企倉庫，加上多年來積累下來的高庫存，今年稻谷托市委托收購庫點(diǎn)有的地方倉容較緊、布點(diǎn)也有不平衡情況。在此提醒農(nóng)民朋友們要根據(jù)所收獲稻谷質(zhì)量情況、售糧庫點(diǎn)的遠(yuǎn)近，可適時(shí)、適價(jià)多渠道售糧。選擇國有糧食收購企業(yè)或信譽(yù)好的民營糧食收購企業(yè)進(jìn)行銷售，不要選擇沒有資質(zhì)、沒有固定場(chǎng)所的中間人進(jìn)行糧食交易，以免上當(dāng)受騙或發(fā)生糾紛，造成不必要的損失。售糧盡量選擇晴好天氣，錯(cuò)開售糧高峰期，以免耽誤您寶貴的時(shí)間。
最后，歡迎媒體朋友們和社會(huì)各界對(duì)我們的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)，也請(qǐng)媒體朋友們和社會(huì)各界朋友對(duì)我們的工作予以理解和支持，幫助我們加強(qiáng)政策宣傳和收購服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)秋糧收購工作順利進(jìn)行。
謝謝大家！
【王志新】好，謝謝呂局長的介紹，現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友提問。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【中吳網(wǎng)記者】什么是糧食最低收購價(jià)收購政策？
萬 盛 常州市糧食局副調(diào)研員
【萬盛】糧食最低收購價(jià)政策，是指為保護(hù)農(nóng)民利益，國家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用下實(shí)施的糧食價(jià)格調(diào)控政策。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國家確定的小麥、稻谷最低收購價(jià)時(shí)，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價(jià)收購農(nóng)民的糧食。2016年4月5日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合下發(fā)《2016年小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。
江蘇商報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【江蘇商報(bào)記者】糧食收購中如何執(zhí)行質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和增扣量規(guī)定？
唐國榮 常州市糧食局監(jiān)督檢查處處長
【唐國榮】現(xiàn)舉例說明：種糧農(nóng)戶現(xiàn)有一批新收的中晚粳稻要出售，目前可以選擇三種出售渠道：
1、出售給確定的最低收購價(jià)委托收購的庫點(diǎn)。該農(nóng)戶須將稻谷運(yùn)到我市公布的承擔(dān)最低收購價(jià)收購的委托庫點(diǎn)，且稻谷質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，方能按最低收購價(jià)出售。其中，最低收購價(jià)水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別為：以2016年生產(chǎn)的國標(biāo)三等中晚粳稻為標(biāo)準(zhǔn)品，最低收購價(jià)每市斤1.55元，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)，谷外糙米2%以內(nèi)，互混率5%以內(nèi)，色澤、氣味正常。執(zhí)行最低收購價(jià)的糧食為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。
在具體收購中，如果粳稻谷中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)低于或超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，必須以標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)行增扣量。譬如，經(jīng)檢驗(yàn)，農(nóng)民出售稻谷的水分為14%，低于標(biāo)準(zhǔn)水分（14.5%）0.5個(gè)百分點(diǎn)，增量0.75%，100斤粳稻就按100.75斤的數(shù)量來結(jié)算糧款。如果稻谷的水分為15.5%，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1%，高1個(gè)百分點(diǎn)就要扣量2%，100斤粳稻谷就只能按98斤的數(shù)量來結(jié)算糧款。
超出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購的稻谷，收購企業(yè)必須采取有效整理達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，方能入庫。
2、出售給國有地方儲(chǔ)備糧庫點(diǎn)。該庫點(diǎn)如果是地方儲(chǔ)備糧的輪換收購，價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與上述最低價(jià)收購政策口徑相同。但當(dāng)?shù)胤絻?chǔ)備糧收購任務(wù)完成后，該糧庫點(diǎn)可以按市場(chǎng)價(jià)掛牌收購自營糧。
3、出售給非國有糧食企業(yè)。收購價(jià)格企業(yè)隨行就市自行確定，但企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行增扣量。企業(yè)也要在醒目場(chǎng)所公示當(dāng)日收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必需要提供相關(guān)的收購憑證和檢斤磅單，做到以質(zhì)論價(jià)、公平定等、現(xiàn)款結(jié)算。
我們鼓勵(lì)農(nóng)戶將糧食出售給有資質(zhì)的糧食收購企業(yè)。
微常州記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【微常州記者】在最低收購價(jià)收購中，糧食行政管理部門主要承擔(dān)哪些工作職能？
呂云峰 常州市糧食局副局長
【呂云峰】一是貫徹執(zhí)行稻谷托市收購政策，督促托市庫點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策。對(duì)不按時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售糧食價(jià)款、給農(nóng)民“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、代扣各種收費(fèi)、將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用等行為，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、中儲(chǔ)糧常州直屬庫、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
二是督促國有及國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。
三是落實(shí)好最低收購價(jià)政策，與中儲(chǔ)糧常州直屬庫、市農(nóng)發(fā)行共同設(shè)置委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)、共同空倉驗(yàn)收、共同驗(yàn)收入庫政策性糧食、共同監(jiān)管政策執(zhí)行情況。
四是提前做好應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能出現(xiàn)的“賣糧難”和“等外糧”等情況及時(shí)關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣嵴?qǐng)相應(yīng)預(yù)案啟動(dòng)，盡最大努力確保農(nóng)民少受損失，確保我市收購市場(chǎng)的正常秩序。
【王志新】好，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位，再見。
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