從2014年起，就備受關注的《立法法》修正案草案，3月8日提交十二屆全國人大三次會議審議。從草案來看，如果表決通過，我國享有地方立法權的城市將從49個增加到284個，我市也將位列其中。地方立法權是什么，立一部法規(guī)需要走哪些程序，這些都成為社會各界廣泛關注的問題。
什么叫地方立法？
地方立法權，是指省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)的權利。
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出：明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區(qū)的市地方立法權。
在哪些方面可以進行地方立法？
地方性法規(guī)，可以就下列事項作出規(guī)定：
一是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；
二是屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。
《立法法》修正案草案提出，除省會市、經濟特區(qū)所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區(qū)的市均享有較大的市地方立法權。
草案對地方立法權的范圍限制作出規(guī)定：較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面的事項。
《立法法》修正案頒布之后，還要經過哪些程序，常州才可以進行立法？
修正案頒布后，將由省人大審議通過確定首批具有地方立法權的城市名單。
我市如果名列其中，將成立常州市法制委員會——此為市人民代表大會在法制方面的常設專門機構，負責向市人民代表大會或市人民代表大會常務委員會提出地方性法規(guī)案，并對提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案進行統一審議。
同時，在市人大常委會設立法制工作委員會（簡稱法工委），作為法制委員會的日常工作機構。負責編制和起草市人大常委會地方性法規(guī)的長遠規(guī)劃和年度計劃草案，督促規(guī)劃、計劃的落實。受常委會主任會議的委托，研究、擬訂有關地方性法規(guī)草案，擬訂地方性法規(guī)解釋草案，以及本市地方法規(guī)的清理和廢止工作。
取得地方立法權后，我市立一部地方法，需經過哪些程序?
市人民代表大會常務委員會首先要設立5年立法規(guī)劃，每1年設立2-3個立法計劃和2-3個立法調研項目，制定的地方性法規(guī)報省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告，予以公布。
此前我省已有哪幾個城市擁有地方立法權，立了哪些法？
在此之前，我省共有4個城市擁有地方立法權，分別為：南京市、無錫市、徐州市、蘇州市。其中，獲批最晚的徐州市和蘇州市（1993年）也已有了22年的地方立法歷史。
幾十年來，這4個城市立的地方法包含各個方面，比如——
南京市于2014年施行《南京市安全生產條例》，為江蘇省首個地方安全生產條例，在落實生產經營單位主體責任上，更加強化了主要負責人的安全生產職責，對制度建設、安管人員配備、經濟政策等方面作出了明確規(guī)定。
無錫市于2012年施行《無錫市太湖新城生態(tài)城條例》，為江蘇省首部推進和規(guī)范生態(tài)城市建設的地方性法規(guī)。
徐州市于2011年施行《徐州市市區(qū)農貿市場管理條例》。
蘇州市于1997年施行《蘇州園林保護和管理條例》。掃一掃在手機打開當前頁  |
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