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最近，國務(wù)院將“蘇錫常區(qū)域整體聯(lián)動推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”列為國家級教育體制改革試點項目。通過多年來的不懈努力，常州教育在這方面已具備了一定的條件，形成了較好的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)實。到目前為止，全市義務(wù)教育階段省優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)70%以上，在省優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀學(xué)生的比例達(dá)75%以上；全市90%以上的高中為省三星級高中，其中城區(qū)的七所高中100%成為省四星級高中。二是投入大。“十一五”期間，全市新建、改建、改造中小學(xué)面積達(dá)200萬平方米，所有公辦中小學(xué)辦學(xué)條件均達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)以上；100%中小學(xué)建成校園網(wǎng)，教育信息化達(dá)到了省內(nèi)一流水平。三是層次高。在義務(wù)教育方面，去年5月，省政府將我市與蘇州、無錫一起定為全省優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建城市；在職業(yè)教育方面，省政府將我市定為全省創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建城市；在教育現(xiàn)代化方面，我市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為省教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2008年兩市五區(qū)均通過了省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）驗收，成為全省僅有的三個地級市之一。四是隊伍優(yōu)。我市在全省率先啟動“名教師工作室”和中小學(xué)教師“五級階梯”建設(shè)，現(xiàn)有名教師工作室42個；中小學(xué)中高級教師職稱比例達(dá)60%以上；專任教師學(xué)歷水平多年來位于全省前茅。五是反響好。我市率先在全省推行減負(fù)增效，規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重及違規(guī)收費舉報近年來一直居全省最低，實現(xiàn)了省教育規(guī)范收費市和縣（市、區(qū)）全覆蓋，在前不久省教育廳對全省高中實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評估中，我市15所省四星級高中被評為優(yōu)秀等級學(xué)校，學(xué)校數(shù)列全省第一，在省質(zhì)監(jiān)局等部門對全省13個城市的8個公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行的公眾滿意度測評中，中小學(xué)教育服務(wù)一項常州的公眾滿意度全省最高。常州基礎(chǔ)教育取得的成效，是各級黨政高度重視的結(jié)果，是全市人民和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大教育工作者辛勤勞動的結(jié)果。
“十二五”時期，是我市從全面小康邁向率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，也是常州實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在年初召開的全市教育工作會議上，市委市政府出臺了未來十年教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，提出了“建設(shè)高水平教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，明確了“十二五”期間我市教育事業(yè)發(fā)展的各項重點任務(wù)。為了全面貫徹好會議精神，加快推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的智力支撐，辦好人民滿意的教育，我市已將“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建工作納入了全市60項重點工程，并將在調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、降低公辦學(xué)校擇校比例、均衡配置師資力量、推進(jìn)集團化辦學(xué)、保障流動就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)權(quán)益等方面通盤思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。
一、逐步降低義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校比例
1.加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)力度，使家門口的學(xué)校更精彩。今年將新增省優(yōu)質(zhì)小學(xué)12所、省優(yōu)質(zhì)初中8所，全市義務(wù)教育階段省優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量達(dá)到246所，占比超過77%，學(xué)生在省優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀率超過78%。到2015年，全市義務(wù)教育階段省優(yōu)質(zhì)學(xué)校的比例達(dá)85%以上。
2.根據(jù)城市發(fā)展和區(qū)域生源變化的實際，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)，創(chuàng)造條件擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的施教區(qū)范圍，使更多的學(xué)生受益。市民可登錄常州教育信息網(wǎng)（www.czedu.gov.cn）或致電市教育局基礎(chǔ)教育工作站（88122572）、天寧區(qū)教育文體局（86908187、86909665）、鐘樓區(qū)教育文體局（88890546、88890542）進(jìn)行查詢。
3.按免費、免試、就近的招生原則，確保每一個適齡學(xué)生在公辦學(xué)校接受九年義務(wù)教育。市教育局將編印并免費發(fā)放《常州市義務(wù)教育入學(xué)指南》。
4.今年將熱點高中招生計劃的55%分配到每一所初中，使每所初中的學(xué)生都平等享有進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí)的機會。明年秋季起，熱點高中招生計劃均衡分配到每所初中的比例將提高到70%。
二、組建教育集團，放大優(yōu)質(zhì)資源
近年來，全市中小學(xué)已探索組建了6個教育集團，分別是：省常中教育集團，成員有省常中、常州外國語學(xué)校、戚墅堰實驗中學(xué)、鐘樓實驗中學(xué)；二十四中教育集團，成員有二十四中、河海中學(xué)；局前街小學(xué)教育集團，成員有局小、龍城小學(xué)（位于新北區(qū)，在建）、華潤小學(xué)（位于中吳大道旁，在建）；覓渡教育集團，成員有覓小、廣化小學(xué)、冠英小學(xué)；博愛教育集團，成員有博小、怡康小學(xué)；武進(jìn)區(qū)湖塘橋中心小學(xué)教育集團，2007年成立，以湖塘橋中心小學(xué)為母體，實現(xiàn)一校、六區(qū)（南校區(qū)、北校區(qū)、花園校區(qū)、周家巷校區(qū)、何留校區(qū)、大壩校區(qū)）、一民辦（清英外國語學(xué)校）的優(yōu)質(zhì)教育輻射體系。
今年，為加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的智力輸出力度，通過行政推動，經(jīng)市教育局與天寧區(qū)、鐘樓區(qū)教育文體局及有關(guān)學(xué)校商定，將在市區(qū)新組建一批教育集團和將已有教育集團擴大規(guī)模，以放大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，滿足城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。分別是：
1.中山路小學(xué)成為局小教育集團的新成員。今年兩校將統(tǒng)一學(xué)區(qū)、統(tǒng)一招生。一年級招生、師資配備由局小統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。
2.二實小與翠竹新村小學(xué)組建二實小教育集團。今年兩校將統(tǒng)一學(xué)區(qū)、統(tǒng)一招生。一年級招生、師資配備由二實小統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。
3.市實驗小學(xué)與平岡小學(xué)、鐘樓實驗小學(xué)組建市實小教育集團。平岡小學(xué)更名為市實驗小學(xué)第二校區(qū)，今年秋季該校區(qū)的一年級招生師資配備由實驗小學(xué)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理。待平岡新校落成后將全部由市實驗小學(xué)教育集團一體化管理。
常州市實驗小學(xué)與鐘樓實驗小學(xué)采用合作辦學(xué)模式，鐘樓實驗小學(xué)作為常州市實驗小學(xué)的合作辦學(xué)基地，市實驗小學(xué)派出分管校長和優(yōu)秀教師，同時，鐘樓實驗小學(xué)選派人員到實驗小學(xué)掛職鍛煉。
4.勤業(yè)中學(xué)與新閘中學(xué)組建勤業(yè)中學(xué)教育集團。采用合作辦學(xué)模式，勤業(yè)中學(xué)向新閘中學(xué)派出分管校長和優(yōu)秀教師，對新閘中學(xué)的辦學(xué)提供人才支持。
5.青龍中學(xué)成為二十四中教育集團的新成員。采用合作辦學(xué)模式，二十四中向青龍中學(xué)派出分管校長和優(yōu)秀教師，對青龍中學(xué)的辦學(xué)提供人才支持。
6.實驗初中與八中組建實驗初中教育集團。采用合作辦學(xué)模式，實驗初中向八中派出分管校長和優(yōu)秀教師，對八中的辦學(xué)提供人才支持。
7.正衡初中與西林中學(xué)組建正衡初中教育集團。鐘樓區(qū)將在西林區(qū)域新建一所公辦初中，待該初中建成后，正衡初中向該校派出分管校長和優(yōu)秀教師，對西林中學(xué)的辦學(xué)提供人才支持。
8.北郊中學(xué)與新橋中學(xué)組建北郊中學(xué)教育集團。以理事會形式進(jìn)行集團管理，合作中學(xué)校隸屬關(guān)系不變，主要進(jìn)行轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、深化課程改革、加強隊伍建設(shè)等方面的合作。
三、縮小差距，標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，使家門口的學(xué)校都精彩
1.為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學(xué)條件的差距，我市將緊密結(jié)合校舍安全工程，制訂完善現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校園、配置設(shè)施裝備，重點改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。同時在學(xué)校建設(shè)過程中，堅持規(guī)模適度，突出功能要求，彰顯裝備特色。今年全市將實施千萬元以上校園建設(shè)工程22個、學(xué)前教育改造提升工程26個，建設(shè)、改造校（園）舍面積25萬㎡。
2.“十二五”期間，逐步建成門類齊全、內(nèi)容豐富的學(xué)科課程資源和學(xué)習(xí)資源庫、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和虛擬實驗平臺、教師管理和專業(yè)發(fā)展平臺、教育管理服務(wù)平臺，讓不同地區(qū)、學(xué)校的學(xué)生不出校門，都享有優(yōu)質(zhì)均衡的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)資源。
3.深入推進(jìn)“藍(lán)天計劃”，市、區(qū)兩級分別設(shè)立一批流動就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)登記站，統(tǒng)籌安排流動就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，力爭全市符合條件的流動就業(yè)人員隨遷子女公辦學(xué)校吸納比例達(dá)87%以上，2012年達(dá)90%以上。各接收學(xué)校要規(guī)范收費，扶貧幫困，使流動就業(yè)人員隨遷子女與本地孩子一樣接受良好教育。要繼續(xù)規(guī)范辦好民辦流動就業(yè)人員隨遷子女學(xué)校，扶持一批辦得好的，關(guān)停一批辦學(xué)條件差、辦學(xué)行為不規(guī)范的。
四、控制和減少班額，讓每個學(xué)生的個性充分得到發(fā)展
為了適應(yīng)新課改需要，在教學(xué)中盡可能針對差異，照顧個性，使每個學(xué)生都能得到發(fā)展，我市將充分挖掘公辦學(xué)校的辦學(xué)潛力，在保證學(xué)區(qū)生源入學(xué)和區(qū)域內(nèi)流動就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)的前提下，嚴(yán)格控制班級學(xué)生數(shù)。今年9月起，全市義務(wù)教育階段有條件的學(xué)校在起始年級試點實施小班化教學(xué)。
鐘樓區(qū)覓渡集團冠英小學(xué)、西新橋小學(xué)等學(xué)校已先期進(jìn)行了小班化教學(xué)的實驗。今年，武進(jìn)區(qū)在學(xué)校申報的基礎(chǔ)上，確定湖塘橋中心小學(xué)、奔牛實驗小學(xué)等14所學(xué)校為首批小班化教育試點學(xué)校。其他各區(qū)也在制訂小班化試點的工作方案。
五、均衡配置師資，讓每所學(xué)校的教師一樣強
1.教師配置向偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活教師編制。
2.改革農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師引進(jìn)方式，完善教師職稱評審、評優(yōu)評先向農(nóng)村教師傾斜的制度，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。
3.結(jié)合集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對、小班化教學(xué)工作，建立健全區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間校長、教師交流制度。從今年起，全市按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進(jìn)行教師交流，并建立教師交流的長效機制。
六、扎扎實實推進(jìn)素質(zhì)教育
1.制定各學(xué)科五年發(fā)展計劃，加快推進(jìn)基于現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)改革，積極探索有效教學(xué)的途徑和方法，倡導(dǎo)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)；完善教育質(zhì)量保障體系和監(jiān)測體系，建立健全學(xué)生自主成長、自主學(xué)習(xí)的監(jiān)控、評價機制。
2.出臺《常州市青少年創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)項目工作方案》，在全市高中廣泛開展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)探索工作，為不同潛質(zhì)學(xué)生自主發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)設(shè)平臺。省常中和上海交大在創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)的合作方面已邁出了實質(zhì)性步伐，將成為全市的引領(lǐng)和示范。
3.在全市廣泛開展的“減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)的效率和質(zhì)量”工作的基礎(chǔ)上，今年起要進(jìn)一步加大“提高教師素質(zhì)、提高課堂效率”的督查工作力度，對違反減負(fù)規(guī)定的學(xué)校進(jìn)行責(zé)任追究并取消或建議上級部門取消其有關(guān)稱號。
4.加強實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工作。在已經(jīng)廣泛開展的特色學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上，今年再新建100所科技、藝術(shù)、體育等特色學(xué)校。加快少年宮三期等校外陣地建設(shè)，為促進(jìn)全市青少年學(xué)生健康、快樂成長提供更多的選擇和更廣的平臺。加強心理健康教育教師全員培訓(xùn)，加大青少年心理咨詢師培養(yǎng)力度，今年新增一批國家二級青少年心理咨詢師。
基礎(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)，事關(guān)國家的未來、民族的前途和每個家庭的希望?；A(chǔ)教育改革是一項全新的工作，還會遇到很多的困難和問題，發(fā)展好、完善好將有一個過程，希望能夠得到廣大家長以及社會各界的包容、理解和支持。我們堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持和教育工作者的共同努力下，常州的基礎(chǔ)教育一定能務(wù)實創(chuàng)新，為每一個學(xué)生的終生發(fā)展奠基，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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