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近年來(lái)，市司法局探索運(yùn)用“124”工作法推動(dòng)商會(huì)調(diào)解和法律服務(wù)工作，打造一流營(yíng)商環(huán)境。2022年以來(lái)，全市共處理涉企矛盾糾紛5001件，化解4980件，為企業(yè)節(jié)約成本2000余萬(wàn)元。
一是打造一個(gè)糾紛化解中心。市司法局牽頭市檢察院、民革市委、法院、工商聯(lián)、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等20個(gè)部門(mén)和單位，聯(lián)合組建集普法、服務(wù)、研發(fā)等3個(gè)區(qū)域，共2900平方米的全國(guó)首家非公經(jīng)濟(jì)全生命周期法治護(hù)航中心。護(hù)航中心共梳理民營(yíng)企業(yè)從發(fā)起設(shè)立到破產(chǎn)注銷(xiāo)的6大類(lèi)、130個(gè)全流程法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研發(fā)出10大類(lèi)、60項(xiàng)全生命周期的法律服務(wù)產(chǎn)品，綜合協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，組成60人維權(quán)服務(wù)團(tuán)和40人法學(xué)專家咨詢團(tuán)，為民營(yíng)企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織提供全生命周期的法律服務(wù)，及時(shí)滿足企業(yè)所需各項(xiàng)法律服務(wù)。
二是構(gòu)建兩個(gè)糾紛化解平臺(tái)。打造線上一體平臺(tái)。由市司法局牽頭、20余家部門(mén)共同參與的“蘇解紛”非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)，融在線受理、在線分流、全程督查、結(jié)果反饋、信息收集、分析研判為一體，在仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、律師、公證等資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了涉企矛盾糾紛“一口申請(qǐng)”“一站服務(wù)”“實(shí)質(zhì)解決”的閉環(huán)，目前共入駐全市各類(lèi)調(diào)解組織1667家、調(diào)解員5452名，全市注冊(cè)人數(shù)達(dá)29.6萬(wàn)人，引導(dǎo)、分流、調(diào)處涉企糾紛上萬(wàn)件。與此同時(shí)，線下推進(jìn)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)非訴訟服務(wù)中心（分中心）企業(yè)專窗規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”調(diào)解服務(wù)即時(shí)獲取、一體供給。設(shè)立線下商會(huì)調(diào)解工作室。市司法局與市中院、市工商聯(lián)聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市、區(qū)兩級(jí)司法局聯(lián)合工商聯(lián)分別設(shè)立總商會(huì)調(diào)處中心（調(diào)委會(huì)），在轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)直屬行業(yè)商會(huì)分別設(shè)立商會(huì)調(diào)解工作室，在用工500人以上的民營(yíng)企業(yè)如東風(fēng)農(nóng)機(jī)、華威電子、億靈偉業(yè)、中房物業(yè)等公司掛牌成立調(diào)解工作室，在有條件的企業(yè)設(shè)立律師調(diào)解工作站，“兩站”合力為企業(yè)供給專業(yè)解紛服務(wù)。截至目前，全備案在冊(cè)的商會(huì)調(diào)解組織已達(dá)到39家，500人以上企業(yè)規(guī)范化人民調(diào)解組織77余家，形成了覆蓋全市和多個(gè)行業(yè)的專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
三是完善四項(xiàng)商會(huì)調(diào)解工作機(jī)制。筑牢部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合市工商聯(lián)、市中院印發(fā)《關(guān)于成立常州市商會(huì)人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的通知》《常州市商會(huì)人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，定期召開(kāi)工作會(huì)商會(huì)，共同分析研判商會(huì)調(diào)解動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究完善法治保障措施，全面提升商會(huì)調(diào)解能力水平。建立常態(tài)聯(lián)排機(jī)制。整合組織全市人民調(diào)解員、專職律師、基層法律服務(wù)工作者、法律明白人等資源成立涉企矛盾糾紛排查化解專職隊(duì)伍，下沉網(wǎng)格，主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)企業(yè)，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，及時(shí)排查外地員工返城務(wù)工、房屋租賃費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、用工糾紛等引發(fā)的矛盾問(wèn)題。對(duì)排查出的矛盾糾紛苗頭隱患分類(lèi)梳理、建立臺(tái)賬，加強(qiáng)輿情分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)研判結(jié)果及時(shí)制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，為黨委政府科學(xué)決策提供意見(jiàn)建議。近兩年來(lái)，全市共開(kāi)展涉企矛盾糾紛排查6510余次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)矛盾16278件，化解16218件，化解成功率達(dá)到99.6%。完善多元聯(lián)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助等公共法律服務(wù)資源，形成調(diào)解工作合力，2022年以來(lái)，通過(guò)實(shí)地走訪、微信通聯(lián)、視頻會(huì)議等方式，為企業(yè)提供法治體檢共376場(chǎng)次，收集調(diào)解和法律服務(wù)需求1432條，提示法律風(fēng)險(xiǎn)582件；與市中院、公安、人社等部門(mén)建立涉企矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，在重點(diǎn)時(shí)節(jié)組織開(kāi)展欠薪糾紛等集中化解活動(dòng)，開(kāi)通法律援助“綠色通道”；對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的企業(yè)矛盾糾紛，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解、公證等非訴訟糾紛化解方式解決。構(gòu)建聯(lián)合法宣機(jī)制。聯(lián)合市工商局組織開(kāi)展法治宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)法治觀念和合規(guī)意識(shí)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；組織商會(huì)特聘人民調(diào)解員定期在商會(huì)微信群分享新法資訊和法治課程，潛移默化提升企業(yè)家和經(jīng)管人員法律素養(yǎng)；聯(lián)合市人社局策劃“合規(guī)用工”講堂，聚焦調(diào)薪離崗糾紛、員工離職風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等普遍風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，推動(dòng)“法治直播間”進(jìn)駐微信公眾號(hào)、抖音等視頻平臺(tái)，方便上萬(wàn)企業(yè)員工“掌上學(xué)”“隨時(shí)學(xué)”“互動(dòng)學(xué)”。
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