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今后五年全市工作的總體要求是：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福的新要求，全面實施四大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)八大重點，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城，通過五年左右的努力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6000億元左右，地方一般預(yù)算收入超過700億元，五年有效投入在加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上年均增長15%左右，利用外資結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到50000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到25000元以上。
今后五年，是常州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。力爭通過五年左右的努力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是全市人民的期盼，也是時代賦予各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。范燕青在市第十一次黨代會報告中指出，面對發(fā)展形勢的新機遇、新挑戰(zhàn)，我們要按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求、新內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全面貫徹“六個注重”，全力實施“八項工程”，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，鞏固提升常州在蘇南第一方陣的地位，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
范燕青指出，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，目標(biāo)剛性，任務(wù)繁重。全市上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干勁，全面推進(jìn)八大重點。
加快產(chǎn)業(yè)升級。 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升的新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，確保服務(wù)業(yè)投資增長高于全社會投資增長、增速高于GDP增速，確保服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50％以上。壯大新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，確保新興產(chǎn)業(yè)年均增長30％以上，形成太陽能、先進(jìn)裝備等千億級產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型、外向型和安全型轉(zhuǎn)變。擴大開放加速產(chǎn)業(yè)升級，突出招商選資和產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵企業(yè)境外上市，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。提升園區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)升級，形成幾個全省一流的招商引智高地、產(chǎn)業(yè)集聚高地，全面推進(jìn)開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先進(jìn)位。
建設(shè)創(chuàng)新強市。積極準(zhǔn)備，搶抓正在謀劃的建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)新機遇，把常州建設(shè)成為全省自主創(chuàng)新能力最強、吸收消化再創(chuàng)新能力最強、各類成果轉(zhuǎn)化能力最強、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出能力最強的創(chuàng)新強市，全社會研發(fā)投入年均增長30％以上，占GDP比重超3％，發(fā)明專利授權(quán)總量年均增長50％以上。全力推進(jìn)“一核八園”建設(shè)，形成1－2個國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的新興產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)學(xué)研合作五大機制，在培育創(chuàng)新土壤、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新機制上下功夫，不斷提高集聚和管理資源的能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，每年扶持10家以上高新技術(shù)企業(yè)上市。強化人才引領(lǐng)支撐，打造最優(yōu)環(huán)境，用好本地人才，引進(jìn)緊缺人才，培育優(yōu)秀人才，5年引進(jìn)500個海歸創(chuàng)業(yè)團隊，5000名海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成5萬名創(chuàng)投風(fēng)投、中介服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門人才，累計達(dá)到50萬先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)專業(yè)人才總量。同時切實加強體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新型政府建設(shè)。
大力改善民生。切實保障和改善民生，把維護(hù)廣大人民根本利益放在首位，更加注重教育各類群體，在利益多元中共同顧全大局，讓大家一起過上美好的幸福生活。加快提高居民收入，重點突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社保、投資和幫扶“五大增收渠道”，實現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于GDP增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。不斷提升保障水平，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，即城鄉(xiāng)醫(yī)療保障、困難家庭住房保障全覆蓋，困難群眾經(jīng)濟救助、需要司法救助的全覆蓋，多元化的城鄉(xiāng)老年事業(yè)全覆蓋，政府購買崗位特殊人群就業(yè)全覆蓋。全面發(fā)展社會事業(yè)，提升教育現(xiàn)代化水平，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展新格局，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好公交惠民、暢通利民、和諧安民、社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困、社會救助等工作。
塑造精品城市。精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，大氣魄、大手筆、高強度、高水平打造“整潔文明、功能完善、出行通暢、環(huán)境友好、生態(tài)一流”的現(xiàn)代化精品城市。優(yōu)化空間布局，持續(xù)推進(jìn)南北建新、三城融合，東西協(xié)調(diào)、開發(fā)東部。完善城市功能，加強樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)外銜接、便捷高效的綜合交通體系，繼續(xù)加強南北、東西重要通道建設(shè)，把握時機建設(shè)城市軌道交通，加快城鄉(xiāng)堅強智能電網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)。提升管理水平，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，實現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化、法制化和民本化。建設(shè)智慧城市，加快推進(jìn)城市化與信息化高度融合、制造業(yè)企業(yè)主輔分離步伐，加快政務(wù)信息化，爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市，實施以教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點的數(shù)字教育工程，以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點的數(shù)字社區(qū)工程，全面完成“市民卡工程”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快形成城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化格局，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市防洪工程建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，高起點規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，建成一批特色彰顯、專業(yè)發(fā)展、功能配套的中心鎮(zhèn)、中心村。實施富民強村工程，持續(xù)提高農(nóng)民投資性和財產(chǎn)性收入，全面消除集體經(jīng)濟年收入50萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，加快提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，80％以上的行政村達(dá)到“五化三有”。深化農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)。
推進(jìn)生態(tài)文明。圍繞建設(shè)“兩型”社會的目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，全面加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)文明體系，加快建設(shè)生態(tài)文明城市。建設(shè)低碳城市，推進(jìn)武進(jìn)國家級低碳示范區(qū)、溧陽省級低碳經(jīng)濟示范市建設(shè)，在省內(nèi)率先建成一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和園區(qū)，倡導(dǎo)鼓勵低碳消費、低碳建筑、低碳出行、低碳生活方式。加強環(huán)境綜合治理，以水、大氣環(huán)境治理為重點，從源頭上控制污染，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，大氣中主要污染物總量明顯下降。強化節(jié)能減排，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污、剛性降耗，確保高能耗產(chǎn)業(yè)比重下降20％左右。營造生態(tài)宜居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“綠色常州”建設(shè)，五年新增綠地8000公頃，以辦好第八屆中國花博會為契機，努力實現(xiàn)花博盛會大展示、環(huán)境建設(shè)大提速、花木產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生態(tài)旅游大升級。
打造文化名城。率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂。充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用，促進(jìn)常州文化大發(fā)展大繁榮，不斷完善文明城市建設(shè)長效機制，打造“文化凝聚和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強”的文化名城。繁榮文化事業(yè)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸、向公眾開放，不斷推出有重大影響的精品力作，爭創(chuàng)國家歷史文化名城。做強文化產(chǎn)業(yè)，積極推動文化與科技、金融、旅游、制造業(yè)融合，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%。建設(shè)文明城市，在鞏固和提升中始終堅持重民生、重民意、重服務(wù)、重軟件、重細(xì)節(jié)，廣泛開展“道德講堂”建設(shè)，努力營造和順和暢和美的和諧局面。
創(chuàng)新社會管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，努力使社會管理體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、突出創(chuàng)造性。把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在管理服務(wù)中加強群眾工作，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支持的機制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題，減少矛盾。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力實現(xiàn)社會管理重心下移、服務(wù)前移，將人力物力財力更多投向基層。培育規(guī)范社會組織，著力培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等有利于改善民生、完善服務(wù)的社會組織。促進(jìn)社會公平正義，暢通利益訴求表達(dá)渠道，更加注重城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，健全社會矛盾預(yù)防化解機制，深入開展“五項排查”，不斷加強社會治安防控體系建設(shè)，健全公共安全管理機制。
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