發(fā)布時(shí)間：2023年2月8日（周三）下午3:00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心2號(hào)樓A座6樓主任會(huì)議室
發(fā)布主題：《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：許 玲 市人大常委會(huì)法制工委主任
周南平 市人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建工委副主任
徐圃青 市生態(tài)環(huán)境局總工程師
劉鎖龍 市住建局副局長(zhǎng)
主 持 人：許德鋒 市人大常委會(huì)辦公室副主任、市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
許德鋒 市人大常委會(huì)辦公室副主任、市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人
【許德鋒】
各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加常州市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)?，F(xiàn)在我們舉行《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)。下面，我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：市人大常委會(huì)法工委主任許玲女士，市人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建工委副主任周南平先生，市生態(tài)環(huán)境局總工程師徐圃青先生，市住建局副局長(zhǎng)劉鎖龍先生。
首先，請(qǐng)?jiān)S玲女士介紹《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》制定過(guò)程和主要內(nèi)容。
許 玲 市人大常委會(huì)法制工委主任
【許玲】
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家好！非常高興有這樣的機(jī)會(huì)向大家介紹《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的制定過(guò)程和主要內(nèi)容。首先，對(duì)各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州地方立法工作的關(guān)注和支持，表示衷心的感謝！
《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由常州市十七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2022年12月29日通過(guò)，經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議于2023年1月12日批準(zhǔn)，于2023年2月2日公布，自2023年5月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
一、立法過(guò)程
多年來(lái)，常州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但對(duì)標(biāo)中央和省市委要求以及人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，還有一些短板和弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，通過(guò)制定水生態(tài)環(huán)境的綜合性法規(guī)，結(jié)合常州市實(shí)際對(duì)上位法進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新理念和實(shí)踐中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法提煉轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，從而為常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障。
該條例是2020、2021年度立法計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目，2022年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。從立項(xiàng)到制定出臺(tái)歷時(shí)三年，2021年法規(guī)名稱(chēng)由水環(huán)境保護(hù)條例修改為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，以適應(yīng)突出水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的新要求和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)起草工作，經(jīng)市司法局審查，2022年5月27日，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)法規(guī)草案，并向市人大常委會(huì)提出了法規(guī)案。收到法規(guī)案后，市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委采取調(diào)研、論證等多種方式對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審查，提出了審查報(bào)告。6月28日，市十七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。
此后，市人大常委會(huì)法工委會(huì)同環(huán)資城建工委，市生態(tài)環(huán)境局、司法局，深入踐行立法全過(guò)程人民民主，認(rèn)真抓好法規(guī)的研究修改，共收集研究相關(guān)法律法規(guī)、文件標(biāo)準(zhǔn)和案例320余件，組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、論證會(huì)、溝通會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)57次。一是廣泛征求意見(jiàn)。將草案修改稿在市內(nèi)主要媒體全文公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；向全體市人大代表、政協(xié)委員，以及市監(jiān)委、法院、檢察院、各轄市（區(qū)）、市各相關(guān)部門(mén)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見(jiàn)。多次召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）、基層執(zhí)法人員、市民代表、律師代表、排污企業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)等各方面意見(jiàn)。二是深入調(diào)查研究。市人大常委會(huì)白云萍主任、韓九云副主任帶隊(duì)赴金壇、新北、武進(jìn)等轄市（區(qū)）和南大街街道等立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展立法調(diào)研。赴滆湖、長(zhǎng)蕩湖、老城廂、相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；多次與資規(guī)、住建、水利等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，面對(duì)面溝通交流、研究論證。赴蘇州市學(xué)習(xí)考察，借鑒其立法經(jīng)驗(yàn)。三是充分溝通協(xié)調(diào)。對(duì)“兩湖”濱湖生態(tài)空間管控等關(guān)鍵條款，為了使規(guī)定更加科學(xué)合理，請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局重新組織研究論證。新條文擬定后，又進(jìn)一步深入征求各轄市（區(qū)）、市相關(guān)部門(mén)、全體市人大代表等各方意見(jiàn)。韓九云副主任召集市生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)局等部門(mén)多次研究論證、溝通協(xié)調(diào)；帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局、資規(guī)局專(zhuān)程赴相關(guān)轄市（區(qū)）充分溝通協(xié)調(diào)；并及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。12月5日，市委陳金虎書(shū)記主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取條例制定情況的匯報(bào)，討論“兩湖”條款，對(duì)條例制定工作和“兩湖”條款給予了充分肯定。12月7日，市委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了條例制定情況的報(bào)告，對(duì)下一步工作提出具體要求。四是全面咨詢(xún)論證。及時(shí)將草案修改情況報(bào)省人大常委會(huì)法工委預(yù)審。邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)科院、省環(huán)科院等單位的環(huán)保專(zhuān)家以及立法、語(yǔ)言文字專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)論證，委托市地方立法研究院進(jìn)行立法前評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，法工委會(huì)同相關(guān)單位、部門(mén)對(duì)征集到的382條修改意見(jiàn)建議，認(rèn)真梳理研究、反復(fù)溝通協(xié)調(diào)論證，進(jìn)行了九輪修改。12月28日，市十七屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議，并于12月29日表決通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
條例是常州市首部水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性法規(guī)，也是全國(guó)首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，秉持“人與自然和諧共生”的理念，立足提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共治，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理。條例分為七章、共六十條，主要內(nèi)容及制度設(shè)計(jì)如下：
一是明確責(zé)任主體和各方職責(zé)。條例明確一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例；其他部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞；個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色低碳生活方式。
二是明確實(shí)行水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。條例明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并組織實(shí)施水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，對(duì)相關(guān)水文、水質(zhì)、水生生物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，要求建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息化、數(shù)字化、智能化水平。
三是明確建立重要區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)制度。條例明確長(zhǎng)江（常州段），本市域內(nèi)太湖、滆湖，長(zhǎng)蕩湖，溧陽(yáng)南部、金壇西部區(qū)域水源涵養(yǎng)區(qū)，中國(guó)大運(yùn)河（常州段），新孟河（常州段）等區(qū)域?yàn)楸臼兴鷳B(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
四是明確建立“兩湖”濱湖生態(tài)空間管控制度。條例聚焦“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，圍繞保障“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”要求，平衡保護(hù)與發(fā)展，明確本市域內(nèi)滆湖、長(zhǎng)蕩湖湖體周邊區(qū)域?qū)嵭袨I湖生態(tài)空間管控，對(duì)濱湖生態(tài)空間的范圍通過(guò)文字描述和附圖予以明確，對(duì)管控要求也作了具體規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)濱湖生態(tài)空間內(nèi)禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，明確入湖河口生態(tài)空間的范圍及管控要求由“兩湖”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定。明確市、相關(guān)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定“兩湖”水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方案，對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)水清岸綠自然風(fēng)貌。要求“兩湖”湖體及其濱湖生態(tài)空間內(nèi)垃圾、污水應(yīng)當(dāng)做到全收集、全處理。
五是明確建立水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度。條例明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要求制定并組織實(shí)施溧陽(yáng)市、金壇區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)方案，促進(jìn)自然恢復(fù)。要求制定并組織實(shí)施河湖水系連通修復(fù)方案，改善水系連通性。要求制定并組織實(shí)施河湖岸線(xiàn)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃，通過(guò)建設(shè)生態(tài)駁岸等措施恢復(fù)河湖岸線(xiàn)生態(tài)功能。要求編制濕地保護(hù)規(guī)劃、一般濕地名錄，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，恢復(fù)和保障濕地生態(tài)功能。要求建立水生態(tài)廊道保護(hù)機(jī)制，制定相關(guān)水生生物保護(hù)計(jì)劃，恢復(fù)水生生物多樣性。要求推進(jìn)長(zhǎng)江（常州段）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
六是明確建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。條例深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要講話(huà)精神，明確本市建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立河流交界斷面水質(zhì)考核目標(biāo)體系以及上、下游地區(qū)之間水環(huán)境區(qū)域雙向補(bǔ)償制度。同時(shí)，規(guī)定對(duì)因承擔(dān)飲用水水源保護(hù)等水生態(tài)保護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人給予合理補(bǔ)償，并明確水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。
七是細(xì)化補(bǔ)充上位法水污染防治規(guī)定。條例明確實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。要求市人民政府制定并實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計(jì)劃。明確工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、有機(jī)廢棄物、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、藍(lán)藻水華等的處理措施及治理要求。要求開(kāi)展排污口排查整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確有序推進(jìn)住宅小區(qū)共用排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行管理。明確鼓勵(lì)污水處理再生利用，在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持，授權(quán)市人民政府制定再生水利用管理辦法。
八是明確建立新污染物治理管理機(jī)制。條例明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立新污染物治理管理機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展內(nèi)分泌干擾物、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康。
九是明確建立協(xié)同管理和全面監(jiān)督機(jī)制。條例明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，并將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。要求市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立全市統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。要求建立并完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和報(bào)告機(jī)制，以及跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要求將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的人大監(jiān)督，以及社會(huì)公眾、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督。明確任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞水生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的落地作了細(xì)化規(guī)定。
我就發(fā)布這些，謝謝！
【許德鋒】
感謝許玲女士的詳細(xì)介紹。下面請(qǐng)媒體朋友就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華網(wǎng)】
《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是常州市首部全域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面地方性法規(guī)，請(qǐng)問(wèn)市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委副主任周南平先生，將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立法主題是基于什么樣的考慮？
周南平 市人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建工委副主任
【周南平】
謝謝記者的提問(wèn)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我來(lái)作簡(jiǎn)要回答。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：
一是為了更好地貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。水是生命之源、生態(tài)之基。保護(hù)水生態(tài)環(huán)境是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。常州市地處長(zhǎng)江之濱、太湖流域，河道縱橫，水網(wǎng)密布，區(qū)域內(nèi)有長(zhǎng)江、太湖、天目湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、大運(yùn)河等重要江河湖泊，依法保護(hù)好常州市的水生態(tài)環(huán)境，關(guān)系民生，關(guān)乎發(fā)展，既具有現(xiàn)實(shí)意義，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
二是為了更有效地解決我市的突出環(huán)境問(wèn)題。受自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類(lèi)活動(dòng)等多種因素的影響，我市水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題比較突出，在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，制約了我市水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善。國(guó)家、省現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)雖然對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了一些規(guī)定，但主要是針對(duì)共性問(wèn)題作出的普適性規(guī)范，需要我市結(jié)合實(shí)際、通過(guò)制定地方性法規(guī)，對(duì)我市的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，更加突出工作重點(diǎn)，明晰各方職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管措施，為我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供法治支撐。
三是為了更系統(tǒng)地保護(hù)和治理水環(huán)境。相比傳統(tǒng)的水污染防治、水環(huán)境保護(hù)立法，常州市的《條例》突出了水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先和系統(tǒng)治理的理念，在立法思路和立法理念上有一定的超前性和創(chuàng)新性?！稐l例》在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃與管控、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治等方面都進(jìn)行了規(guī)范，可以為常州市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能力水平的不斷提升提供有力的法律保障。
我就說(shuō)這些，謝謝！
江蘇廣電總臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【江蘇廣電總臺(tái)】
為貫徹落實(shí)好《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，請(qǐng)問(wèn)市生態(tài)環(huán)境局總工程師徐圃青先生，部門(mén)將開(kāi)展哪些工作？
徐圃青 市生態(tài)環(huán)境局總工程師
【徐圃青】
謝謝記者的提問(wèn)。關(guān)于市生態(tài)環(huán)境局將開(kāi)展哪些工作貫徹落實(shí)條例，我來(lái)作一簡(jiǎn)要回答。
良法是善治的前提。《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的出臺(tái)，為常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了更加有力的法律保障，也為生態(tài)環(huán)境部門(mén)履行職能提供了強(qiáng)大的法律武器，我們倍感振奮和鼓舞，也倍感使命光榮、責(zé)任重大。法律法規(guī)的生命力和權(quán)威在于實(shí)施。貫徹落實(shí)《條例》是生態(tài)環(huán)境部門(mén)接下來(lái)工作的重中之重。我們將從踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的高度，抓好《條例》的宣傳貫徹，靠前落實(shí)，當(dāng)好排頭兵。主要開(kāi)展以下工作：
一、積極轉(zhuǎn)變治水思路
《條例》的實(shí)施，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)將由過(guò)去以污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。為此，生態(tài)環(huán)境部門(mén)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大突破，一是水資源在“有河有水”上實(shí)現(xiàn)突破；二是水生態(tài)在“有魚(yú)有草”上實(shí)現(xiàn)突破；三是水環(huán)境在“人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。
二、廣泛開(kāi)展普法宣傳
抓好《條例》的貫徹實(shí)施，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的共同努力。我們將以今天的這次新聞發(fā)布會(huì)為契機(jī)，及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定宣傳貫徹的方案，精心組織宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)《條例》進(jìn)部門(mén)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。要把《條例》作為常州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“八五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展普法教育，做深做實(shí)《條例》的宣傳、解讀等工作；制作單行本，通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)推送法律全文，以一圖讀懂、短視頻等通俗易懂的形式宣傳《條例》，提高全社會(huì)對(duì)《條例》的認(rèn)知和參與度。
三、梳理工作任務(wù)清單
一方面，根據(jù)《條例》梳理生態(tài)環(huán)境部門(mén)內(nèi)部任務(wù)清單，逐條對(duì)照法律條款明確工作任務(wù)和節(jié)點(diǎn)，結(jié)合《條例》要求制定各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和配套的考核細(xì)則，確?！稐l例》相關(guān)制度落實(shí)到位。另一方面，梳理相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)《條例》工作任務(wù)清單，配合市人大常委會(huì)召開(kāi)《條例》實(shí)施推進(jìn)會(huì)，就相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行分解部署、逐條細(xì)化，明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成密切配合、齊抓共管的工作格局。
四、聚力加強(qiáng)監(jiān)督檢查
堅(jiān)持依法監(jiān)管，用足用好《條例》。一方面，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法手段，組織開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)法律制度的剛性。另一方面，積極借助人大法律監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等抓手，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)壓實(shí)各方環(huán)保主體責(zé)任，形成共同推進(jìn)《條例》落實(shí)的良好氛圍，切實(shí)用法治的力量守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗常州。
我就回答這些，謝謝！
常州日?qǐng)?bào)社記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)社】
請(qǐng)問(wèn)市住建局副局長(zhǎng)劉鎖龍先生，《條例》出臺(tái)后，市住建局作為城鎮(zhèn)排水的主管部門(mén)，將如何圍繞法定職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集處理能力的建設(shè)、管理以及生活污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的監(jiān)督管理？
劉鎖龍 市住建局副局長(zhǎng)
【劉鎖龍】
謝謝記者的提問(wèn)。我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
在推進(jìn)常州市水環(huán)境保護(hù)治理過(guò)程中，市住建局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地統(tǒng)籌做好污水處理提質(zhì)增效工作、抓實(shí)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過(guò)黑臭水體治理、海綿城市等水環(huán)境系統(tǒng)化治理工作進(jìn)一步促進(jìn)城市水環(huán)境的提升改善。
在統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作方面。一是根據(jù)省政府辦公廳提出的關(guān)于全面提升污水集中收集率的工作要求，組織編制了涵蓋溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、中心城區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）四個(gè)區(qū)域的具體實(shí)施方案，明確了至2025年分年度的工作目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃。二是結(jié)合住建部排水許可管理辦法的修訂，強(qiáng)化排水戶(hù)的分級(jí)分類(lèi)管理，壓實(shí)重點(diǎn)排水戶(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“小散亂”排水戶(hù)長(zhǎng)效管理，配合做好工業(yè)污水與生活污水分質(zhì)處理工作，持續(xù)提高常州市污水處理提質(zhì)增效工作水平。
在高位推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。截至2022年，常州市已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)27座，總處理能力153.95萬(wàn)噸/天，污泥處置能力2350噸/天，建成區(qū)市政管網(wǎng)4293公里，主城區(qū)管網(wǎng)排查檢測(cè)工作已基本完成。2023年，將結(jié)合532生態(tài)中軸和民生實(shí)事等工作要求高位推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，擬實(shí)施污水處理廠(chǎng)新（擴(kuò)）建5座，開(kāi)工建設(shè)武進(jìn)陽(yáng)湖生態(tài)水廠(chǎng)、江邊污水處理廠(chǎng)五期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后新增能力49萬(wàn)噸/天，新（改）建85.6公里污水管網(wǎng)，完成180公里管網(wǎng)排查工作，為常州市污水處理工作打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在創(chuàng)新探索水環(huán)境系統(tǒng)化治理工作方面。一是對(duì)黑臭水體治理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，委托第三方對(duì)已完成整治的河道進(jìn)行抽樣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面鞏固黑臭水體整治成效；二是大力推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，優(yōu)化海綿項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，拓寬投資渠道，從源頭減少城市開(kāi)發(fā)對(duì)于水生態(tài)環(huán)境的影響；三是著力改善濱水空間，共打造了6條“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”示范河道，2022年實(shí)施了覆蓋老城廂東、南、西、北市河及鎖橋河等7.4平方公里的清水工程，為市民休閑游憩提供場(chǎng)所。四是加強(qiáng)污水處理設(shè)施尾水生態(tài)濕地建設(shè)，污水處理廠(chǎng)尾水通過(guò)濕地進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水的水量占比達(dá)23%，取得了良好的生態(tài)效果。
下一步，市住建局將按照《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的職責(zé)，從政策引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和督查檢查等方面持續(xù)發(fā)力，為削減生活污染對(duì)水環(huán)境的影響、提升常州市水環(huán)境整體質(zhì)量貢獻(xiàn)住建力量。
謝謝！
【許德鋒】
感謝市人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建工委副主任周南平先生，市生態(tài)環(huán)境局總工程師徐圃青先生，市住建局副局長(zhǎng)劉鎖龍先生的解答，由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問(wèn)就到這里。如果大家對(duì)《條例》還有其他關(guān)心的問(wèn)題，請(qǐng)與市人大常委會(huì)辦公室聯(lián)系。感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)常州人大工作的關(guān)心和支持，對(duì)常州立法工作的關(guān)心和支持。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝！
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