|
建議提案追蹤
李永達(dá) 市政協(xié)委員
提案《堅持搞好平價菜市場，逐步消除“擇場購菜”》摘要：
就學(xué)有“擇?！爆F(xiàn)象，因為優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺；現(xiàn)在不少群眾買菜也講究“擇場”，因為那里的菜品種又多價格又便宜。去年，在菜價高位時，市政府和有關(guān)部門采取多種有效措施平抑菜價，效果良好，許多群眾不用早上去擠公交車上遠(yuǎn)處的菜市場買菜了。就近買菜，既方便群眾，也有利于緩解早高峰的交通。為此建議：
一、堅持繼續(xù)推進(jìn)平價菜市場建設(shè)。即使在菜價低迷時，有關(guān)部門也要堅持既定方針，堅決將我市平價菜市場建設(shè)“進(jìn)行到底”——在保持好原有平價菜市場建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大投入，繼續(xù)推進(jìn)平價菜市場的建設(shè)。
二、進(jìn)一步搞好菜市場合理布局。要改變局部地區(qū)群眾買菜不便的局面，在推進(jìn)平價菜市場建設(shè)過程中，要合理確定平價菜市場的服務(wù)半徑，完善新建樓盤的菜市場配套，切實消除符合群眾消費需求的菜市場的供應(yīng)“盲點”。
三、爭取平價直銷進(jìn)社區(qū)。在暫無條件開設(shè)平價菜市場的一些新村小區(qū)，可以學(xué)習(xí)上海等地的經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，在農(nóng)超對接的基礎(chǔ)上，讓品牌產(chǎn)品的平價直銷進(jìn)社區(qū)，比如可以在規(guī)定時間內(nèi)，在居民小區(qū)擺攤，向社區(qū)百姓提供低價、新鮮的蔬菜。
核心提示 近日，雞蛋價格連日飆升，變身為“火箭蛋”；“蒜你狠”又卷土重來……近年來，老百姓似乎總是圍繞在一片“漲”聲中，“菜籃子”也越拎越吃力。如何讓“菜籃子”拎得好拎得輕？是政府“民生工程”的重中之重。多年來，對菜價、菜場，我市人大代表、政協(xié)委員有諸多建議提案，這些建議提案現(xiàn)在辦得如何，記者對此進(jìn)行了實地采訪。
家住清潭的薛阿姨隔三差五就會往花園菜場跑，拎一大籃子菜回來，因為“花園的菜便宜，一大家子人，能省不少呢”。在我們生活的這座城市，像薛阿姨這樣的“擇場購菜”族，為數(shù)不少，每天早晨，他們會像上班族一樣擠公交，奔向他們心目中的便宜菜場去買菜。市政協(xié)委員李永達(dá)也關(guān)注到了“擇場購菜”現(xiàn)象，在今年初的兩會上，他提交了一份題為《堅持搞好平價菜市場，逐步消除“擇場購菜”》的提案，希望政府相關(guān)部門采取有力措施，讓老百姓的菜籃子能越拎越輕、越拎越好。
提案人心聲：
身邊的平價菜場讓百姓毋需“擇場買菜”
“最近幾年，因為物價持續(xù)上漲，我一直比較關(guān)注百姓的菜籃子問題?！?月6日，提案人——民盟常州市委副主委李永達(dá)接受采訪時，開門見山地說：“去年，我就提了一份《關(guān)于推動菜場回歸公益，平抑菜價的建議》，希望各級政府加強(qiáng)對菜市場經(jīng)營者的管理，讓菜場回歸公益。提案交辦后，商務(wù)局、物價局等部門都很重視，采取了增加‘農(nóng)超對接’、‘自產(chǎn)自銷’攤位，建設(shè)‘平價菜市場’等措施，來平抑菜價?！?br />
對于今年這份《堅持搞好平價菜市場，逐步消除“擇場購菜”》的初衷，李永達(dá)說，他經(jīng)常聽到群眾反映，這個菜場的菜便宜，那個菜場的菜太貴了，而且，他周圍“擇場買菜”的現(xiàn)象也很常見，很多同事朋友，尤其是老年人會不辭勞苦，舍近求遠(yuǎn)去買菜。這不僅擠占了公交資源，也存在諸多安全隱患。菜籃子工程是涉及公共利益，事關(guān)民生的大事，如果老百姓都在家門口就能買到平價的好菜，誰又喜歡趕來趕去地“擇場買菜”呢。因此，政府必須出手，加以引導(dǎo)，適當(dāng)干預(yù)。
李永達(dá)認(rèn)為，首先，菜市場建造、改造工程的硬件、軟件都要盡快落實，特別是要在一定區(qū)域內(nèi)配置不同規(guī)模的菜市場、大型賣場和超市，合理的布局有利于形成良性競爭，不僅能平抑菜價，也切實方便了居民就近買菜。在他看來，步行500米內(nèi)有菜場是合理的服務(wù)半徑。
其次，要繼續(xù)推進(jìn)平價菜場的建設(shè)。平價菜場是在物價系統(tǒng)的政策扶持下開設(shè)的，菜價確實比一般菜場便宜，但至今開的仍不多。李永達(dá)希望能夠多開設(shè)些類似的平價菜場，即使一時硬件夠不上，也可開設(shè)“平價攤點”，如在規(guī)定時間內(nèi)，在居民小區(qū)擺攤，向社區(qū)百姓提供低價、新鮮的蔬菜。同時，要堅持“農(nóng)超對接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本；超市菜價低了，也可抑制菜場菜價，可謂一舉兩得。
第三，商務(wù)局、物價局要充分發(fā)揮優(yōu)勢，建造幸福菜籃子工程。李永達(dá)認(rèn)為，菜籃子工程是一項系統(tǒng)工程，需要商務(wù)、物價、工商、財政等多個部門協(xié)作配合才能搞好。現(xiàn)在，不管省內(nèi)，還是各個條線，都有關(guān)于建設(shè)平價菜場的政策、財政扶持，必須整合好這些資源，才能發(fā)揮其最大效益。
“市場經(jīng)濟(jì)勢必會導(dǎo)致菜價的高低起伏，民以食為天，菜價是涉及民生的大事，政府必須發(fā)揮引導(dǎo)之手，把平抑菜價作為公共事業(yè)來做，才能讓老百姓得到更大的實惠?！崩钣肋_(dá)說。
記者調(diào)查：
市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種因素導(dǎo)致?lián)駡鲑I菜
擇場買菜，平價菜場……老百姓有何看法？近日，記者走訪了市內(nèi)多家菜場和超市。
6月12日早晨8點半，記者趕到清潭路信特超市時，蔬菜生鮮區(qū)的稱重處仍排著一米多長的隊伍，當(dāng)記者覺得人多，露出驚訝之色時，信特超市副總陳玉育頗有些不以為然：“這還叫人多??？早晨6點多鐘開市時才叫人多，長長的兩排隊伍?！彼脑捲谑忻駰畎⒁烫幍玫搅俗C實。楊阿姨當(dāng)天早上已經(jīng)是第二趟來超市了，“我每天都要燒8個人的飯，所以要趕早來這搶新鮮菜，晚來了搶不到啊。7點前，我已經(jīng)買了第一批菜回家。送完小孫女去幼兒園，再來買第二批。附近賣菜的地方我都比較過了，還是超市最便宜?！奔易训略犯浇耐鯛敔攧t是特意起早趕來信特超市買菜的，“我們家附近只有一個會館浜菜場，那里的菜相對要貴一點，所以我寧愿騎電動車趕遠(yuǎn)點來買菜，這邊比較便宜?！?br />
陳玉育告訴記者，目前，信特超市的40多家直營店都在經(jīng)營平價蔬菜，清潭店每天的銷售額約七八千元，規(guī)模大點的飛龍店能達(dá)一萬多元。他們超市的蔬菜便宜，是因為采用了農(nóng)超對接的方式，和常州地區(qū)的5家蔬菜基地建立了合作關(guān)系，直接配送本地菜，對于一些外地客菜，則由超市直接到凌家塘批發(fā)市場采購后統(tǒng)一配送?！拔覀冞€定期搞一些促銷，菜品價格會比市場上低很多。其實，超市賣菜幾乎是不賺錢的，最主要是響應(yīng)政府號召，采取平價的方式，優(yōu)惠方便市民。”陳玉育說。
龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園就是與信特超市合作的基地之一。公司劉總經(jīng)理表示，整個生態(tài)園占地2000多畝，其中一半土地用來種植蔬菜，全年種植品種達(dá)一百多個，日產(chǎn)量達(dá)一萬三到一萬五千斤?！俺讼蚬S食堂和生態(tài)園自己的6個直營門店供貨外，剩余的七八千斤菜全部直供信特超市。這樣，超市解決了我的后顧之憂，他們也能減少運輸成本，降低了菜價，是件多方贏利的事?！眲⒖傔@樣看待農(nóng)超對接。
上午9點，記者來到了花園菜場。該菜場一直是我市菜場提升改造的范本之一，不論從環(huán)境、管理還是服務(wù)上，都是行業(yè)中的佼佼者。而且因為其菜價便宜，菜品多而新鮮，很多市民都“不遠(yuǎn)萬里”趕來這買菜。花園菜場的負(fù)責(zé)人告訴記者，菜場內(nèi)共有360個攤位和店面，其中自產(chǎn)自銷攤位達(dá)123個，比其他菜場更多些。因為減少了流通環(huán)節(jié)，自產(chǎn)自銷的菜比一般攤位的要便宜。為了鼓勵這些自產(chǎn)自銷的攤主，菜場管理方也給出了一定的優(yōu)惠政策，攤位費每月僅需250元。
元龍園蔬菜專業(yè)合作社2010年入駐花園菜場，是典型的“菜地+菜場”直銷模式。合作社負(fù)責(zé)人薛京是常州五星人，在泰興元竹鎮(zhèn)承包了300多畝地種蔬菜。種了菜往哪銷？他想賣給家鄉(xiāng)人，于是，他找到了五星街道，街道幫他聯(lián)系了花園菜場。得知薛京的情況后，菜場管理方很爽快地租給他一個攤位，讓他試著看看銷路。兩年來，薛京在花園菜場的攤位已擴(kuò)大到3個，每天銷量2000斤左右，來買菜的都是熟客。同時，他又在勤業(yè)、廣化、中山門等6個菜場開辟了20個自產(chǎn)自銷攤位，每天的總銷售量可達(dá)8000斤左右?！昂献魃绗F(xiàn)在種植的菜品有50多種，產(chǎn)量也在慢慢增加。2010年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)證我們合作社為無公害蔬菜生產(chǎn)基地，這可是蘇中地區(qū)唯一一家。所以，我們賣的菜雖然外表不那么美觀，但是絕對保證質(zhì)量，價格當(dāng)然也比一般的便宜?！?br />
6月13日下午5點，蘭陵菜場。相比花園菜場，作為過渡菜場的蘭陵菜場環(huán)境顯得簡陋，市場內(nèi)的衛(wèi)生狀況也沒有其他室內(nèi)菜場那么干凈整潔。但是，來這買菜的市民還是很多。記者在菜場門口隨機(jī)采訪了幾位市民，他們都表示，這里的菜價比較便宜，而且菜的品種也比較多?！拔壹易≡谇逄叮瑔挝辉诠馊A路，下班順路來這買些菜帶回家。這里的菜沒有清潭那邊干凈，但價格比清潭便宜?！崩钆空f。家住清涼新村的楊阿姨則是特意和老伴前來買菜的?！半m然光華路菜場就在我家附近，但那里的菜貴，品種也沒這邊多，所以我寧愿跑遠(yuǎn)點來這邊買?！庇浾弑容^了一下蘭陵菜場和光華路菜場的價格，同是毛豆，蘭陵菜場賣2元，有的甚至只要賣1.8元，光華路菜場則要賣3元；番茄，蘭陵菜場賣2-3元，光華路菜場賣2.5元-3元，相比較，光華路菜場的菜價確實略高。
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同菜場的菜價確實存在一定差異，這也使得“擇場買菜”現(xiàn)象現(xiàn)實存在。這一現(xiàn)象，不僅與菜場經(jīng)營者的理念、攤主的經(jīng)營方式有關(guān)，甚至與市民的買菜習(xí)慣、常州的惠民公交等都有一定關(guān)系。
商務(wù)局回應(yīng)：
合理布局菜場、超市，多種供應(yīng)模式讓老百姓吃上平價菜
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣才能讓市民的菜籃子越拎越輕、越拎越好呢？日前，提案辦理部門——市商務(wù)局相關(guān)工作人員接受了記者的采訪。
要實現(xiàn)就近買菜，必須大力建設(shè)和完善市場體系。商務(wù)局市場體系建設(shè)處處長凌燕紅說，近年來，我市積極探索高效、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施投入，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，以解決城市居民買菜貴、農(nóng)民賣菜難的問題。在批發(fā)市場方面，凌家塘市場實施了搬遷，目前已形成“蔬菜、果品等五大交易區(qū)和一條配套商業(yè)服務(wù)街”的經(jīng)營格局，并通過南菜北運、北菜南調(diào)、東西互補(bǔ)等方式，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，成為我市菜籃子供應(yīng)的蓄水池。在零售市場方面，從2007年開始，我市共投資8.8億元，對市內(nèi)所有室內(nèi)菜場、大棚菜場和馬路菜場進(jìn)行整合，共提升改造菜市場103個，經(jīng)營面積達(dá)31.5萬平方米，經(jīng)營攤位達(dá)1.5萬個。與此同時，為在市場供應(yīng)中充分發(fā)揮國有集體菜市場規(guī)范管理、平抑物價、杜絕假冒偽劣商品、保障食品安全的作用，在菜市場的提升改造中，不斷提高國有集體菜市場的比重，目前，國有菜市場比重達(dá)70%。此外，我市還在菜市場和超市的合理配置方面下功夫。常州市菜市場管理辦公室主任王越告訴記者，目前，我市基本形成了以大型菜市場為依托、中型菜市場為骨干、小型菜市場（生鮮超市）為補(bǔ)充的經(jīng)營格局。王越說：“一般我們遵循大型市場買個全，中型市場買個便，小型市場家門口的原則，合理配置菜市場布局，同時在兩個菜市場之間的空白點適當(dāng)配置大賣場、連鎖超市等，形成適度競爭?！笔姓€專門出臺文件，規(guī)定在菜市場周邊不得設(shè)置與菜市場經(jīng)營同類商品的門店；環(huán)保部門則規(guī)定新建菜市場周圍50米內(nèi)無住宅等，這些舉措，不僅防止了菜市場價格壟斷，平抑物價，保障供應(yīng)，確保食品安全，還彌補(bǔ)了部分地區(qū)菜市場布點不足，方便居民就近購買。
為降低流通成本，平抑菜價，商務(wù)局還推出了農(nóng)超對接、設(shè)立自產(chǎn)自銷區(qū)、“菜地+菜場”等一系列措施。目前，我市有23家大賣場、286家本地連鎖超市門店經(jīng)營蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，銷售量占全市蔬菜銷售量的15%。為推行農(nóng)超對接，商務(wù)局積極為這些超市與全市規(guī)模在100畝以上的46家本地蔬菜生產(chǎn)基地搭建了對接平臺，使他們相互成為合作伙伴，產(chǎn)銷對接。2011年上半年，商務(wù)局得知常州菜根香生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司牛心包菜出現(xiàn)滯銷情況后，迅速組織我市沃爾瑪?shù)?家大型超市以0.12元/斤的價格集中采購了近13噸包菜，解了企業(yè)的燃眉之急，也讓市民得到了實惠。同時，在菜市場提升改造初期就規(guī)定了自產(chǎn)自銷區(qū)的比例不得少于蔬菜攤位的20%，并且針對近年來蔬菜、肉類出現(xiàn)階段性上漲的情況，商務(wù)局要求全市菜市場不得擅自調(diào)高攤位費底標(biāo)數(shù)，給經(jīng)營戶增加負(fù)擔(dān)，并鼓勵菜市場主辦單位提高自產(chǎn)自銷區(qū)蔬菜的覆蓋率，對自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶攤位費用予以優(yōu)惠等，從而達(dá)到讓利惠民目的?！安说?菜場”的直銷模式，也是商務(wù)局近年來積極鼓勵的，特別是在蔬菜瓜果大量上市等的特定階段，要求菜市場開辟專門的銷售區(qū)域，支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)城直銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品。如今，在我市菜場常年設(shè)攤的蔬菜種植基地已達(dá)20余家，實現(xiàn)了菜市場、經(jīng)營企業(yè)和消費者的共贏。
凌燕紅告訴記者，接下來，商務(wù)局還將從四方面推進(jìn)蔬菜平價、穩(wěn)定、持續(xù)、安全的供應(yīng)體系建設(shè)。一是繼續(xù)改造升級凌家塘批發(fā)市場、蘇浙皖邊界市場等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加強(qiáng)市場信息、質(zhì)量安全檢測、電子統(tǒng)一結(jié)算和加工配送等設(shè)施建設(shè)。其中，總建筑面積近5萬平方米的凌家塘市場加工配送中心即將投入運營，將主動吸納連鎖企業(yè)入駐，建立采購、整理、分揀、包裝、存儲、配貨為一體的加工分銷配送中心，形成靈敏、安全、規(guī)范、高效、可追溯的菜籃子物流和信息平臺。二是依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建立完善以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為支撐的農(nóng)產(chǎn)品大流通網(wǎng)絡(luò)和以“農(nóng)企+批發(fā)市場+超市”、“菜場+農(nóng)戶”為紐帶的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品高效流通網(wǎng)絡(luò)。支持流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或訂單農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無縫對接等形式，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，減少中間環(huán)節(jié)和流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。打造以農(nóng)企和產(chǎn)地為起點，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，以連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）為零售終端的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈，從而建立起縱橫交錯、高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強(qiáng)菜市場品牌建設(shè)，推進(jìn)蔬菜點對點的直供經(jīng)營方式，積極引入質(zhì)優(yōu)價廉的品牌食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場，增加品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營比重；鼓勵農(nóng)場對接、農(nóng)批對接的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，拓展農(nóng)戶直銷綠色通道，支持大型種植基地進(jìn)入菜市場設(shè)立直供直銷專區(qū)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。力爭5年內(nèi)全市菜市場新辟菜場自產(chǎn)自銷攤位2500個，引進(jìn)大型種植基地直供連鎖企業(yè)超100家。四是抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃改造的有利契機(jī)，通過政府推動，政策引導(dǎo)，各級商務(wù)主管部門主動參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心與農(nóng)貿(mào)市場改造相結(jié)合，通過改造，逐步讓馬路市場變?yōu)槭覂?nèi)經(jīng)營，方便農(nóng)村居民。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：