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        關(guān)于《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見的通知

        發(fā)布日期:2023-08-08  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

        為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理,提升城市精細(xì)化管理水平,營(yíng)造整潔、安全、有序的市容環(huán)境,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市金壇區(qū)城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定,區(qū)城管局組織起草了《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,您可以在2023年9月8日之前將自己的意見或建議以郵寄或郵件等方式提交。感謝支持!

        1.電子郵箱:jtcg82352832@163.com;

        2.郵寄地址:常州市金壇區(qū)城市管理局辦公室(金壇區(qū)清風(fēng)路1號(hào));

        3.聯(lián)系電話:0519—82352832;

        4.傳真:0519—82352829;

        附件1:《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿)

        附件2:關(guān)于《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿)的起草說(shuō)明

        常州市金壇區(qū)城市管理局

        2023年8月8日

        附件1:常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法

        (征求意見稿)

        第一條  為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理,提升城市精細(xì)化管理水平,營(yíng)造整潔、安全、有序的市容環(huán)境,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《常州市金壇區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市金壇區(qū)城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

        第二條  本辦法適用于我區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置及管理。

        本辦法所稱臨時(shí)攤點(diǎn),是指臨時(shí)占用城市道路、街巷、公共場(chǎng)地,露天設(shè)置且位置相對(duì)固定,在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。

        第三條  臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循方便居民生活,不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行的原則。

        第四條  臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé),經(jīng)征求城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警、住建、商務(wù)、衛(wèi)健、消防等相關(guān)職能部門、利害關(guān)系人以及公眾意見后確定并向社會(huì)公布。

        第五條  臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行屬地管理,鎮(zhèn)、街道為臨時(shí)攤點(diǎn)的管理主體,可以委托物業(yè)管理公司或環(huán)衛(wèi)保潔公司等第三方公司進(jìn)行日常管理,臨時(shí)攤點(diǎn)開業(yè)前應(yīng)依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。 

        第六條 臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)的攤位設(shè)置由鎮(zhèn)、街道明確的主管部門或者委托的第三方單位具體負(fù)責(zé)。臨時(shí)攤點(diǎn)管理方可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)名情況采取抽簽等方式確定經(jīng)營(yíng)攤位,確定的經(jīng)營(yíng)攤位不得擅自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓,每個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位需明確經(jīng)營(yíng)者并登記造冊(cè),督促食品經(jīng)營(yíng)攤位到屬地政府備案。

        第七條  臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置,應(yīng)符合下列條件:

        (一)利用城市道路設(shè)置時(shí),應(yīng)設(shè)置在街巷一側(cè)且不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和盲道;

        (二)利用住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置時(shí),應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會(huì)的同意,且在不影響通行的合適位置設(shè)置;

        (三)在學(xué)校周邊設(shè)置時(shí),原則上應(yīng)當(dāng)距離學(xué)校出入口200米以外,且應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間,不得影響學(xué)校正常教學(xué)秩序、道路交通秩序等;

        (四)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊設(shè)置時(shí),不得影響市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序,不得阻礙交通要道及市場(chǎng)通道等;

        (五)應(yīng)在顯著位置設(shè)置公示牌,公示信息包含點(diǎn)位名稱、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理規(guī)定、管理單位、監(jiān)督電話等;

        (六)從事食品經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防油地毯(墊)等設(shè)施,防止油污污染地面;

        (七)具備條件的臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用“氣改電”的方式,杜絕燃?xì)獍踩[患。

        第八條  臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

        (一)嚴(yán)格遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間要求,按照規(guī)定時(shí)間入場(chǎng)、撤場(chǎng),不得隨意提早、拖延經(jīng)營(yíng)時(shí)間;

        (二)不得隨意變更經(jīng)營(yíng)人員,需持證(攤位證等)掛牌(身份信息牌)經(jīng)營(yíng),從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販還需公示從業(yè)人員健康證明等;

        (三)合理配備垃圾桶,確保垃圾不落地,保持?jǐn)傸c(diǎn)及周圍環(huán)境干凈、整潔;

        (四)不得擅自移動(dòng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積;

        (五)不得占用盲道、損壞道路及其附屬設(shè)施;

        (六)不得損壞入地管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施;

        (七)不得擅自利用經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)置戶外廣告或者亂披亂掛、亂堆亂放等;

        (八)不得設(shè)置音響設(shè)施播放音樂、廣告等;

        (九)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容須符合相關(guān)職能部門的規(guī)定和要求,不得擅自擴(kuò)大或者變更經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,嚴(yán)禁銷售有毒有害、假冒偽劣商品;

        (十)從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向臨時(shí)攤點(diǎn)轄區(qū)鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門進(jìn)行備案,主動(dòng)公示備案信息和從業(yè)人員健康證明,不得經(jīng)營(yíng)生食水產(chǎn)品等生食類食品、裱花蛋糕和用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類,散裝熟食使用加蓋式或非敞開式容器盛放,現(xiàn)場(chǎng)制售的食品攤販需符合《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)要求,不得經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,主動(dòng)接受相關(guān)部門的檢疫檢查; 

        (十一)從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販不得經(jīng)營(yíng)燒烤、炒菜等產(chǎn)生油煙污染的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位周邊原則上不得放置桌椅,有條件的臨時(shí)攤位,經(jīng)鎮(zhèn)、街道主管部門確認(rèn)后可以設(shè)置簡(jiǎn)易桌椅。

        (十二)凡臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員,不得再去其他區(qū)域、路段進(jìn)行流動(dòng)經(jīng)營(yíng);

        (十三)積極配合市容環(huán)境、食品安全、消防安全等執(zhí)法檢查,協(xié)助做好城市長(zhǎng)效管理、文明城市建設(shè)等相關(guān)工作;

        (十四)遵守法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

        第九條  臨時(shí)攤點(diǎn)管理方的主要職責(zé):

        (一)規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序,確保定時(shí)、定點(diǎn)、有序經(jīng)營(yíng),不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、增加攤位數(shù)量;

        (二)審核并登記經(jīng)營(yíng)者信息,簽訂管理協(xié)議或承諾書,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任;

        (三)維護(hù)好臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生秩序,及時(shí)做好衛(wèi)生保潔工作。每日經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)立即組織開展清掃保潔,確保地面無(wú)污垢、積水、附著物等;

        (四)認(rèn)真履行市容環(huán)境、衛(wèi)生防疫、消防安全等方面的管理職責(zé),配合相關(guān)部門做好檢查工作;

        (五)督促經(jīng)營(yíng)者積極配合城市長(zhǎng)效管理、文明城市建設(shè)、市容環(huán)境、食品安全、消防安全等工作,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告鎮(zhèn)、街道主管部門和相關(guān)職能部門;

        (六)其他應(yīng)當(dāng)由管理方履行的職責(zé)。

        第十條  經(jīng)鎮(zhèn)、街道主管部門同意,臨時(shí)攤點(diǎn)管理方可以根據(jù)實(shí)際情況向經(jīng)營(yíng)者收取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生保潔費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示。

        第十一條 城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查并建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

        第十二條  鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)部門,制定臨時(shí)攤點(diǎn)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,確定年度聯(lián)合監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查重點(diǎn)、方式和頻次。

        第十三條  有關(guān)部門對(duì)受理的與臨時(shí)攤點(diǎn)有關(guān)的投訴或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

        第十四條  違反第八條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,由臨時(shí)攤點(diǎn)管理方按管理規(guī)約追究其違約責(zé)任,直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。若有違法或觸犯刑法的由相關(guān)部門進(jìn)行處罰或移送司法機(jī)關(guān)。

        第十五條  臨時(shí)攤點(diǎn)管理方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職責(zé),嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法。違反本辦法第九條規(guī)定的,各鎮(zhèn)、街道可以采取約談、變更管理方等措施加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)的管理。

        違反城市管理、衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全等法律法規(guī)的,由各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門依法處置。

        第十六條  臨時(shí)攤點(diǎn)如因城市規(guī)劃、政策調(diào)整等原因需撤銷的,管理方和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從,管理方應(yīng)積極配合主管部門做好撤場(chǎng)工作,不得以任何理由在該點(diǎn)位繼續(xù)組織開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),經(jīng)營(yíng)者不得以任何理由滯留在該點(diǎn)位內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

        第十七條  本辦法自 年 月 日起施行。


        附件2:關(guān)于《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿)的起草說(shuō)明

        一、起草背景

        “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是人間煙火,2020年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持?jǐn)U大就業(yè)穩(wěn)崗增收的若干意見》,明確提出支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展,尤其是“淄博熱”掀起了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”熱潮。今年5月施行的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)也作出了相關(guān)規(guī)定。流動(dòng)攤販作為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的一種形式,在金壇區(qū)同樣存在,這些流動(dòng)攤點(diǎn)主要分布在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、熱門廣場(chǎng)周邊,給市民提供一定方便的同時(shí),也造成一定的安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問題,嚴(yán)重影響全區(qū)市容環(huán)境及長(zhǎng)效管理。對(duì)此為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理,提升城市精細(xì)化管理水平,在滿足市民消費(fèi)、謀生需求的同時(shí),營(yíng)造整潔、安全、有序的市容環(huán)境,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,結(jié)合金壇區(qū)實(shí)際,特起草本辦法。

        二、制定依據(jù)

        1.國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持?jǐn)U大就業(yè)穩(wěn)崗增收的若干意見》

        2.《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

        三、起草過(guò)程

        按照省條例規(guī)定要求,金壇區(qū)城市管理局高度重視,于2023年7月初開始起草《常州市金壇區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置及管理辦法》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),并于7月27日將《管理辦法》向各相關(guān)單位發(fā)文征求意見,吸收采納并修改意見;8月初將召集屬地政府、區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、金壇公安分局、消防救援大隊(duì)等部門開展論證討論,對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修改。

        四、內(nèi)容解讀

        臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置由各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé),經(jīng)征求城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安交警、住建、商務(wù)、衛(wèi)健、消防等相關(guān)職能部門、利害關(guān)系人以及公眾意見后確定并向社會(huì)公布。

        1.臨時(shí)攤點(diǎn)的管理主體

        臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行屬地管理,鎮(zhèn)、街道為臨時(shí)攤點(diǎn)的管理主體,可以委托物業(yè)管理公司或環(huán)衛(wèi)保潔公司等第三方公司進(jìn)行日常管理,臨時(shí)攤點(diǎn)開業(yè)前應(yīng)依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

        2.臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置主體

        臨時(shí)攤點(diǎn)內(nèi)的攤位設(shè)置由鎮(zhèn)、街道明確的主管部門或者委托的第三方單位具體負(fù)責(zé)。臨時(shí)攤點(diǎn)管理方可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)名情況采取抽簽等方式確定經(jīng)營(yíng)攤位,確定的經(jīng)營(yíng)攤位不得擅自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓,每個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位需明確經(jīng)營(yíng)者并登記造冊(cè),督促食品經(jīng)營(yíng)攤位到屬地政府備案。

        3.臨時(shí)攤點(diǎn)的收費(fèi)原則

        經(jīng)鎮(zhèn)、街道主管部門同意,臨時(shí)攤點(diǎn)管理方可以根據(jù)實(shí)際需要向經(jīng)營(yíng)者收取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生保潔費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公示。

        4.監(jiān)督管理

        城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查并建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

        5.經(jīng)營(yíng)者懲處措施

        由臨時(shí)攤點(diǎn)管理方按管理規(guī)約追究其違約責(zé)任,直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。若有違法或觸犯刑法的由相關(guān)部門進(jìn)行處罰或移送司法機(jī)關(guān)。

        6.管理方懲處措施

        各鎮(zhèn)、街道可以采取約談、變更管理方等措施加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)的管理。

        違反城市管理、衛(wèi)生防疫、食品安全、消防安全等法律法規(guī)的,由各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門依法處置。

        7.退出機(jī)制

        臨時(shí)攤點(diǎn)如因城市規(guī)劃、政策調(diào)整等原因需撤銷的,管理方和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從,管理方應(yīng)積極配合主管部門做好撤場(chǎng)工作,不得以任何理由在該點(diǎn)位繼續(xù)組織開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),經(jīng)營(yíng)者不得以任何理由滯留在該點(diǎn)位內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

        五、解讀聯(lián)系方式

        解讀單位:常州市金壇區(qū)城市管理局

        聯(lián)系電話:0519-82353422

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