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隨著改革開放的不斷深化和城市化進程的加快，近年來，金壇開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新建小區(qū)接踵而起，給現(xiàn)有的計劃生育管理帶來了新的挑戰(zhàn)。為了探索建立新建小區(qū)計生管理新機制，確保計劃生育管理全面到位，8月份以來，金壇市人口計生局、開發(fā)區(qū)計生辦對開發(fā)區(qū)新建小區(qū)進行了基本情況調(diào)查摸底，并進行了相關(guān)情況的分析，提出一些建議和設(shè)想。
目前開發(fā)區(qū)共有新建、在建、擬建小區(qū)21個。其中8個為開發(fā)區(qū)開發(fā)安置拆遷戶，這些住戶均已有原村管理到位。但另有13個開發(fā)商開發(fā)的小區(qū)，約6300戶，這些小區(qū)住戶還沒納入管理。
未納入管理的小區(qū)是計劃生育最容易發(fā)生問題的區(qū)域，由于管理不到位，開展避孕節(jié)育措施知情選擇、隨訪服務(wù)、藥具發(fā)放等具體工作難以落實，育齡男女青年的戀、婚、產(chǎn)及節(jié)育信息等無法采集，孕情更無從及時掌握，不僅育齡群眾得不到應(yīng)有的計劃生育宣傳、服務(wù)和權(quán)益的保障，更給違法懷孕、生育的人群提供了避風(fēng)港。
新建樓盤居民計生工作無人管
按照計劃生育屬地管理的原則，新建樓盤計劃生育應(yīng)歸屬所在村委管理。通過本次調(diào)查，目前開發(fā)區(qū)有13個新建小區(qū)管理不到位，各樓盤情況復(fù)雜，其中有房產(chǎn)公司開發(fā)的樓盤、有私人購?fù)恋刈越ǚ康臉欠?、拆遷安置房，大多沒有和所在村建立隸屬關(guān)系，形成了計劃生育無人管。
居住人員情況復(fù)雜
開發(fā)區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，在城鄉(xiāng)結(jié)合部買房、建房、租房比在城區(qū)更便宜，這就造成了居住人員情況的復(fù)雜。居住戶型復(fù)雜。有拆遷居住戶、有城鄉(xiāng)二頭居住不固定戶、有投資買房空掛戶、有流動人員租房戶。有的是房主作為投資，或給兒女結(jié)婚準備，長期空置，有的作為臨時出租，住宿人員極不穩(wěn)定
居住人員戶口情況復(fù)雜。有買房戶口遷入的、有不在此居住空掛戶口的、有在此居住戶口未遷入的等等，從調(diào)查情況分析，人戶分離現(xiàn)象嚴重，造成了居住人員結(jié)婚、離婚、再婚、未婚同居、生育等情況的不明和難掌握。
建議：
一是建立新建小區(qū)計劃生育管理機制，是新形勢下加強全區(qū)人口和計劃生育工作的重要任務(wù)，也是穩(wěn)定全區(qū)低生育水平的重要保證。
二是要提高新建小區(qū)所屬村領(lǐng)導(dǎo)的認識，提高村計生專干的認識，配齊、配優(yōu)計生聯(lián)絡(luò)員。
三是要將新建小區(qū)計劃生育管理列入所屬村的工作議程，列入目標考核，扎扎實實，一戶一戶落實到位，才能抓出成效、抓出結(jié)果。
思考：
一、堅持屬地管理原則，認真梳理，明確區(qū)域，誰的地盤誰管理。
拆遷安置房按拆遷公司拆遷安置各村樓幢劃歸各村管理。
外來戶購買樓房的按樓幢所屬村歸相關(guān)村管理。
商業(yè)開發(fā)公司開發(fā)的房屋，由所屬地各村管理。
二、是配強各小區(qū)計生聯(lián)絡(luò)員。
保證人員到位、工作到位、報酬到位，集中力量抓好計劃生育工作，保證計劃生育各項任務(wù)落到實處。
三、是加強計生工作人員的教育培養(yǎng)。
區(qū)計生辦加強對各村計生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行目標管理，嚴格考核，完善制度，逐步建立起一支作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的人口和計劃生育小區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊伍。
四、針對新建小區(qū)的復(fù)雜情況。
目前，開發(fā)區(qū)在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上已在人員配備、經(jīng)費投入、管理服務(wù)上加大了力度。但是，真正要理順新建小區(qū)的管理，建議黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)村支部書記會議，切實落實好新建小區(qū)計劃生育管理任務(wù)。
建立起新形勢下的新建小區(qū)計生管理新機制，為開發(fā)區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為綜合治理人口問題提供良好的基礎(chǔ)，還有待于各方面的共同努力。
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