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近日，常州市財政局設立中以常州創(chuàng)新園天使投資專項資金并出臺了專項資金管理辦法，以一切資源優(yōu)先向創(chuàng)新配置、一切力量優(yōu)先向創(chuàng)新集中，放大中以創(chuàng)新園合作發(fā)展優(yōu)勢，帶動與以色列創(chuàng)新相關的國內外優(yōu)質創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術、人才加速集聚，加碼支持創(chuàng)新驅動，推動新興產業(yè)培育，助推實體經濟高質量發(fā)展。
一是鼓勵創(chuàng)新，聚焦“三鏈融合”。專項資金重點支持符合機器人與智能制造、生命健康、環(huán)保及現(xiàn)代農業(yè)、新一代信息技術等產業(yè)領域，并獲得天使投資或社會化投資的以色列獨資、中以合資、中以合作等企業(yè)，通過財政政策精準賦能，支持新技術、新產品、新工藝的攻關突破和科技成果產業(yè)化轉化等，圍繞創(chuàng)新鏈培育產業(yè)鏈，發(fā)力產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚力產業(yè)鏈導入資本鏈，打造一條創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈的三鏈融合發(fā)展路徑。
二是創(chuàng)新方式，促進良性發(fā)展。由常州財政部門給予專項資金首期規(guī)模5000萬元保障，并由省級按1:1配套支持。專項資金對獲得天使投資及其他投資的企業(yè)，按企業(yè)融資額由省、市財政資金共同給予配比支持，支持資金與企業(yè)融資額配比額度不超過1:1。專項資金不占有企業(yè)股權，以企業(yè)自主管理為主，消除了創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期股權出讓困擾。退出或結余資金轉入專項資金池，實現(xiàn)滾動發(fā)展，形成專項資金的持續(xù)性保障。
三是寬容失敗，尊重市場規(guī)律。尊重創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，分類處理專項資金，對獲得下一輪融資或被整體收購的，在企業(yè)下一輪融資或被整體收購前按原價退出；對企業(yè)解散清算或破產倒閉的，根據(jù)審計（清算）結果，收回結余專項資金，資金轉入專項資金池，其余資金轉為撥款，不再收回。
四是注重績效，提升資金效益。專項資金原則上用于項目的研發(fā)及生產相關事宜，按照“誰使用、誰負責”原則，財政部門會同主管部門對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，績效評價結果作為完善專項資金管理和年度預算安排的重要依據(jù)。由專項資金管理委員會，審議專項資金每年使用情況及核準重大事項，提高監(jiān)督管理效能。
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