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當前，常州已基本形成全方位的預(yù)算績效管理格局，逐步完善全過程的預(yù)算績效管理閉環(huán)鏈條，穩(wěn)步建立全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效正當時。常州財政部門正積極完善預(yù)算績效工作機制，探索以“績效+”為中軸，努力打造預(yù)算績效管理新標桿。
一是緊盯“績效+進度”，“緊”執(zhí)行盤活沉淀資金。在全面加強日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，將涉及黨委、政府重大決策部署、社會關(guān)注程度高的重點領(lǐng)域項目或重大支出項目作為監(jiān)控重點，并將績效監(jiān)控結(jié)果作為當年度預(yù)算調(diào)整及以后年度預(yù)算安排和政策制定的重要依據(jù)。2023年，市級組織二季度和三季度兩次重點績效監(jiān)控，其中三季度監(jiān)控重點跟蹤支出進度低于50%的項目。通過預(yù)算執(zhí)行與績效運行雙監(jiān)控，有效收回并盤活沉淀資金。
二是聚焦“績效+資產(chǎn)”，“嚴”管理升級資產(chǎn)效能。2022年出臺《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理辦法》，以年度資產(chǎn)報表、財務(wù)報表為基礎(chǔ)，依據(jù)科學(xué)規(guī)范的績效指標體系，對行政事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)進行量化分析、綜合評價和結(jié)果運用，并實行資產(chǎn)全領(lǐng)域、管理全過程的績效考核。2023年，市級財政首次將資產(chǎn)管理領(lǐng)域納入重點項目績效評價范圍，涉及2個項目、資產(chǎn)超44億元。
三是優(yōu)化“績效+投資”，“控”規(guī)模優(yōu)化資源配置。2021年、2023年常州相繼出臺《市級政府投資項目事前績效評估實施方案》和《電子政務(wù)項目事前績效評估實施方案》，著力推進績效管理關(guān)口前移，從源頭把好基建類項目和電子政務(wù)項目質(zhì)量關(guān)，進一步優(yōu)化財政資源配置。事前績效評估論證結(jié)果作為編制項目預(yù)算和納入年度市級政府投資項目以及電子政務(wù)項目建設(shè)計劃的重要依據(jù)，進一步強化了事前績效評估結(jié)果的剛性運用。
四是推進“績效+標準”，“促”改革提高管理質(zhì)量。針對項目規(guī)模大、公益性強、關(guān)注度高的重點項目，以績效為切入點研制運營成本，明確財政補貼標準，更好發(fā)揮資金效益。2023年常州制定軌道交通運營成本規(guī)制方案，將于2024年開展全面評估，進一步提升財政資金安排的合理性，夯實預(yù)算安排測算基礎(chǔ)，提升資金使用效益。常州財政部門正在探索建立公交運營、物業(yè)管理等領(lǐng)域補貼標準，持續(xù)提升預(yù)算管理與績效管理結(jié)合深度，促進管理降本增效和投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
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