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為全面規(guī)范全市房屋建筑工程施工承發(fā)包行為，落實(shí)住建部有關(guān)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”精神，解決當(dāng)前施工承發(fā)包過(guò)程中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確承發(fā)包各方主體權(quán)利和責(zé)任，9月28日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程施工承發(fā)包行為的若干意見(jiàn)》，對(duì)全市的施工承發(fā)包行為進(jìn)行規(guī)范。該《意見(jiàn)》自10月1日起正式施行。
一是規(guī)范發(fā)包行為。房屋建筑工程施工應(yīng)以單位工程為最小發(fā)包單位，不得再劃分標(biāo)段。房屋建筑工程發(fā)包全面實(shí)行施工總承包，不得將一個(gè)單位工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位。依法招標(biāo)的項(xiàng)目,總承包范圍內(nèi)的所有內(nèi)容（二次招標(biāo)的除外），由總承包單位自行組織實(shí)施，建設(shè)單位不得另行單獨(dú)平行發(fā)包，嚴(yán)禁建設(shè)單位指定工程分包單位或材料供應(yīng)商。
二是規(guī)范總承包行為。單位工程實(shí)行總承包管理，對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、工期等負(fù)總責(zé)，并對(duì)二次招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)工程負(fù)連帶責(zé)任?？偝邪讲坏眠M(jìn)行各類(lèi)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包?？偝邪皆谠l(fā)包方相關(guān)費(fèi)用已撥付到位的情況下，須按相關(guān)規(guī)定或合同約定同比例足額支付二次招標(biāo)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程、材料設(shè)備等工程款項(xiàng)，不得惡意拖延克扣。
三是規(guī)范施工分包行為。分包工程的承包方必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包或勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接工程。分包工程的承包方必須與總承包方簽訂總分包協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，接受總承包方管理，配合總承包方做好現(xiàn)場(chǎng)的施工管理工作。分包方不得進(jìn)行各類(lèi)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為。
四是規(guī)范勞務(wù)分包行為。實(shí)行勞務(wù)分包的建筑工程，施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)必須將勞務(wù)分包作業(yè)發(fā)包給具備勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)組織自有勞務(wù)人員完成作業(yè)任務(wù)，不得再次分包或轉(zhuǎn)包。
該《意見(jiàn)》還對(duì)二次招標(biāo)的條件、二次招標(biāo)的具體內(nèi)容、施工管理責(zé)任、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、總承包發(fā)包行為、勞務(wù)分包企業(yè)管理等作出了具體規(guī)定。
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