發(fā)布時(shí)間：2019年12月4日上午10:00點(diǎn)
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市財(cái)政金融支農(nóng)政策體系推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì)
發(fā) 布 人：譚志文 常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
陶亞仁 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
王文卓 常州市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
王志新 常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位媒體朋友，大家上午好！
歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！
本次發(fā)布會(huì)的主題是介紹常州市財(cái)政金融支農(nóng)政策體系推進(jìn)情況。為了讓大家了解這方面的信息，今天，我們很高興地邀請(qǐng)到常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚志文先生 、常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陶亞仁先生、常州市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王文卓先生向大家介紹情況并回答記者朋友的提問。我是常州市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人王志新。現(xiàn)在先請(qǐng)常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)譚志文介紹情況。
譚志文 常州市財(cái)政局副局長(zhǎng)
【譚志文】
各位媒體朋友：
大家上午好！
常州市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村振興，以中央和省委1號(hào)文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，出臺(tái)《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》，通過搭建“1+8+3”的框架體系，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)加大資金保障，實(shí)行重點(diǎn)突破，推進(jìn)實(shí)業(yè)興農(nóng)。2018-2019年，市級(jí)財(cái)政投入支農(nóng)資金10.45億元，構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，搭建具有常州特色的“五位一體”財(cái)政金融支農(nóng)政策體系，抓實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民生活水平均邁上新臺(tái)階。下面我就常州市財(cái)政金融支農(nóng)政策體系推進(jìn)情況作簡(jiǎn)要介紹：
一、政策背景介紹
按照常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一部署，我市于2018年底出臺(tái)了《市政府關(guān)于全面支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干財(cái)政金融政策意見（2018-2022年）》，通過五個(gè)方面18項(xiàng)具體政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，吸引金融和社會(huì)資本積極投入“三農(nóng)”建設(shè)，搭建具有常州特色的財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)?！拔逦灰惑w”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)政策體系，著眼“聚、引、優(yōu)”為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。這一舉措走在了全省前列，布局早、覆蓋廣、推進(jìn)深，經(jīng)過近一年來市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)督管理局的共同努力，《政策意見》各項(xiàng)具體舉措紛紛落地，取得了明顯成效，得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。
二、工作成效亮點(diǎn)
（一）集聚資金全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
1．整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金。對(duì)市級(jí)相關(guān)農(nóng)口部門的現(xiàn)有扶持政策及專項(xiàng)資金安排進(jìn)行梳理分析，在確保原有資金存量、穩(wěn)定既有扶持政策和扶持方向的基礎(chǔ)上，緊扣全市鄉(xiāng)村振興投入重點(diǎn)，適當(dāng)增加財(cái)政投入，整合設(shè)立2.26億元市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金，大力支持我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
2．統(tǒng)籌資金支持全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵與核心。年初，市財(cái)政牽頭各市級(jí)農(nóng)口資金使用部門，通過資金集聚、政策集聚、資源集聚，籌措美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金5005萬元，其中：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金集聚3400萬元，相關(guān)政策資金集聚1350萬元，統(tǒng)籌結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金255萬元。重點(diǎn)支持全市“三區(qū)十一點(diǎn)”美麗鄉(xiāng)村、市級(jí)鄉(xiāng)愁館建設(shè)及市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合示范村補(bǔ)助。
（二）多措并舉撬動(dòng)金融社會(huì)資本投入
1．加快推進(jìn)規(guī)模1億元的常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金運(yùn)行?；鹜ㄟ^股權(quán)直接投資和投貸聯(lián)動(dòng)兩種方式，扶持我市有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔?dòng)能力、已成功股改、有上市計(jì)劃的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快資本化進(jìn)程。截至10月底，入庫企業(yè)已達(dá)26家；合作銀行增至4家，分別為：江蘇銀行、江南銀行、南京銀行、郵儲(chǔ)銀行。通過投貸聯(lián)動(dòng)方式為9家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款5400萬元；通過股權(quán)直接投資方式，對(duì)6家農(nóng)業(yè)企業(yè)完成盡職調(diào)查，其中江蘇寧錄科技股份有限公司的股權(quán)直接投資已經(jīng)完成。今年7月，基金還在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)成功備案。
2．加快推進(jìn)設(shè)立常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。今年以來，市財(cái)政聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，通過實(shí)地調(diào)研、考察、座談交流等形式，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金設(shè)立。近期常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展基金已經(jīng)政府同意設(shè)立，首期規(guī)模1億元，其中財(cái)政出資9900萬元，基金管理公司出資100萬元，通過與江蘇農(nóng)擔(dān)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)社會(huì)資本及金融資本，力爭(zhēng)母子基金總規(guī)模達(dá)到20億元。該基金通過母子基金、直接投資、投貸并行等方式，重點(diǎn)投向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理、裝配式建筑、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資等方面，大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。11月27日，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合主辦了常州市2019年鄉(xiāng)村振興發(fā)展研討暨農(nóng)企資本對(duì)接會(huì)，會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)村振興基金進(jìn)行了揭牌。
3．大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作。市財(cái)政全力助推江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司在常作用發(fā)揮。一是通過召開聯(lián)席會(huì)議，明確年度政策性農(nóng)擔(dān)任務(wù)目標(biāo)，集聚眾家之力，發(fā)揮農(nóng)擔(dān)政策最大效力。二是追加1000萬元市級(jí)農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，將風(fēng)險(xiǎn)金規(guī)模擴(kuò)大至2600萬元，撬動(dòng)5.2億元農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保額度。三是會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面梳理全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，制定出臺(tái)《常州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作評(píng)價(jià)暫行辦法》，優(yōu)化全市農(nóng)擔(dān)公司考核機(jī)制。四是聯(lián)動(dòng)江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司，建立常州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，大力發(fā)揮政策性優(yōu)勢(shì)，凝聚我市區(qū)域內(nèi)省、市、區(qū)級(jí)國(guó)有融資擔(dān)保公司力量，全面推動(dòng)常州地區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，常州分公司累計(jì)擔(dān)保貸款余額9.2億元，累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)709戶；在保余額6.2億元，在保戶數(shù) 539戶，其中：政策性業(yè)務(wù)占比84.22%，有效緩解我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”的問題。
4．充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)保障作用。在全省大力推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化前提下，積極聯(lián)動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平、防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范保險(xiǎn)公司有序執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策監(jiān)管的方式方法與有效手段。配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）和《常州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選擇指導(dǎo)意見》，市財(cái)政制定并下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好支持完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式工作的通知》（常財(cái)農(nóng)〔2019〕2號(hào)）。此外，今年我市還新設(shè)了糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年為全市種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了32.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，2018年出險(xiǎn)損失賠付額度就高達(dá)5822.76萬元，有效地降低了農(nóng)戶種植和養(yǎng)殖的損失，增強(qiáng)了農(nóng)民農(nóng)企的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）構(gòu)建財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制
建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，是規(guī)范涉農(nóng)資金管理、優(yōu)化涉農(nóng)資金投向、提高資金使用績(jī)效的根本與基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政研究草擬了我市《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。計(jì)劃通過分類施策，積極推進(jìn)涉農(nóng)資金的行業(yè)內(nèi)整合和行業(yè)間整合。目前，整合方案已基本成行，計(jì)劃年底前以市政府名義正式發(fā)布，于2020年1月1日起施行。
（四）利用信息化手段強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)督管理
根據(jù)省、市紀(jì)委要求，市財(cái)政局多措并舉，全面推進(jìn)常州市“陽光扶貧+”涉農(nóng)資金綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。將2018年以來常州市轄市（區(qū)）級(jí)以上涉農(nóng)資金全部納入平臺(tái)進(jìn)行管理。其中，2018年納入平臺(tái)管理涉農(nóng)資金65.48億元，2019年1-10月為48.32億元。該平臺(tái)不僅能清晰反映涉農(nóng)資金來源、撥付、使用情況，還能對(duì)涉農(nóng)資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、部門履職、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行管理，各級(jí)財(cái)政、主管部門、紀(jì)委監(jiān)委及審計(jì)部門都可以通過該平臺(tái)對(duì)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)的投入運(yùn)行，有效防范了涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目在使用運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)，有效加快了預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度。目前平臺(tái)已步入常態(tài)化運(yùn)行階段，成為各級(jí)各部門推動(dòng)工作、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管的一個(gè)有效抓手。
三、下階段工作計(jì)劃
如上所述，18項(xiàng)具體政策有一些已經(jīng)全面落實(shí)，有一些還在加快推進(jìn)之中，有一些還亟待進(jìn)一步優(yōu)化完善。我局將聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真履行政府文件精神，一一兌現(xiàn)文件承諾，全力發(fā)揮部門職責(zé)，有效保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展。具體體現(xiàn)為三個(gè)“一”。
第一個(gè)“一”，是建好一只基金。市財(cái)政將從以下三個(gè)方面積極推進(jìn)常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金落地見效：一要建立鄉(xiāng)村振興基金管理辦法，為基金運(yùn)作提供制度保障；二要建立基金運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確投資管理、投資操作、盡職調(diào)查、外聘專家管理、投后管理、檔案管理等操作規(guī)范，為基金運(yùn)作提供風(fēng)險(xiǎn)保障；三要建立基金管理委員會(huì)，為基金運(yùn)作提供組織保障。
第二個(gè)“一”，是搭建一個(gè)平臺(tái)。財(cái)政金融政策的有效發(fā)揮，離不開強(qiáng)有力的政策宣傳，離不開政企雙方的溝通交流。市級(jí)各部門在全力打造政策的同時(shí)，必須注重政策的廣泛宣傳，時(shí)刻保持信息公開與政策透明，才能有的放矢的將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。為此，市財(cái)政局將以常州市2019年鄉(xiāng)村振興發(fā)展研討暨農(nóng)企資本對(duì)接會(huì)為開端，積極打造政策推介、成果展示、經(jīng)驗(yàn)分享的交流平臺(tái)，在政府部門、金融資本、農(nóng)企主體之間構(gòu)筑起政策互通、信息共享的快速路。
第三個(gè)“一”，是制定一本匯編。為吸引撬動(dòng)社會(huì)金融資金助力鄉(xiāng)村振興，各部門都使出了渾身解數(shù)。但很多優(yōu)質(zhì)政策都散落在各部門單位，農(nóng)業(yè)主體往往無法全面了解。由市財(cái)政牽頭將市級(jí)各相關(guān)部門和主要金融機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)的金融扶持政策集中統(tǒng)一，做成政策匯編，以紙質(zhì)和電子稿的形式向外發(fā)布，傳遞給有需要的農(nóng)業(yè)主體和相關(guān)部門。為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
各位記者朋友，今天的發(fā)布會(huì)是對(duì)我市“構(gòu)建財(cái)政金融支農(nóng)協(xié)同體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再發(fā)力”成效的一個(gè)階段性總結(jié)，我們將繼續(xù)圍繞我市“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃總要求，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，推動(dòng)常州市鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)全省前列。同時(shí)，希望各位記者朋友，一如既往地關(guān)心我市財(cái)政支農(nóng)及鄉(xiāng)村振興工作，積極幫助我們宣傳，謝謝大家！
【王志新】
謝謝譚志文副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者提問。
中新社記者提問
【中新社】
請(qǐng)問財(cái)政局譚志文副局長(zhǎng)，能否詳細(xì)介紹一下常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金的具體情況？
【譚志文】
常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金是經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)、授權(quán)常州市財(cái)政局發(fā)起設(shè)立的以財(cái)政資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)和金融資本參與，以母子基金、直接投資、投貸并行等方式共同投資符合鄉(xiāng)村振興政策重點(diǎn)支持項(xiàng)目的政策性基金。發(fā)展基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)行，其宗旨在于充分放大政府財(cái)政資金的杠桿作用，有效引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與并支持我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展建設(shè)。發(fā)展基金首期規(guī)模1億元人民幣，由市財(cái)政資金以及引導(dǎo)參與的金融和社會(huì)資本共同構(gòu)成，力爭(zhēng)通過母子基金等方式運(yùn)作推動(dòng)總規(guī)模達(dá)到20億元。基金存續(xù)期不超過8年。
發(fā)展基金的主要投資方向包括：
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理、污水管網(wǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)項(xiàng)目。
2．各類主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、文旅小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等建設(shè)項(xiàng)目。
3．農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等符合國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
4．對(duì)有上市潛力、且對(duì)常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
發(fā)展基金的運(yùn)作方式包括但不限于：母子基金、直投項(xiàng)目、投貸并行等。
1．母子基金：發(fā)展基金與常州市各轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資平臺(tái)、各類社會(huì)資本共同設(shè)立子基金。發(fā)展基金對(duì)子基金的出資額原則上不超過子基金認(rèn)繳規(guī)模的30%。
2．直投項(xiàng)目：發(fā)展基金對(duì)有上市潛力的企業(yè)，按創(chuàng)投行業(yè)慣例進(jìn)行直接股權(quán)投資。發(fā)展基金原則上不做第一大股東，不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。發(fā)展基金對(duì)單個(gè)直投項(xiàng)目的出資額原則上不超過基金認(rèn)繳規(guī)模的20%。
3．投貸并行：對(duì)于符合江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持政策的被投企業(yè)，發(fā)展基金在投資的同時(shí)，聯(lián)合省農(nóng)擔(dān)對(duì)其發(fā)放農(nóng)擔(dān)貸，投資與貸款并行支持企業(yè)發(fā)展。
發(fā)展基金的退出方式包括：公開上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、控股股東回購等。
常州日?qǐng)?bào)記者提問
【常州日?qǐng)?bào)】
請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村局陶亞仁副局長(zhǎng)，目前我市財(cái)政金融扶持農(nóng)業(yè)初步取得了哪些成效？
陶亞仁 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
【陶亞仁】
通過財(cái)政金融扶持，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新成效。主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”計(jì)劃等重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、十大農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園4個(gè)，全市上市和新三板掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)4家、江蘇農(nóng)業(yè)板掛牌企業(yè)25家，立華牧業(yè)成為全省畜禽養(yǎng)殖企業(yè)上市第一股，十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力日增。全力推進(jìn)十大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提升、百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、千家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量追溯、萬畝美麗休閑農(nóng)田打造等“十百千萬”工程建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第二，有效地拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道，降低了融資成本。金融服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品日趨完善、日益優(yōu)惠，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)融資選擇更趨寬泛，極大地降低融資成本，融資難、融資貴、融資慢的問題有了明顯改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過財(cái)政協(xié)同金融貸款達(dá)20億，有效減少企業(yè)融資成本超2000萬元；第三，通過財(cái)政協(xié)同金融支農(nóng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋廣度不斷拓展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。從2008年的3個(gè)險(xiǎn)種發(fā)展到目前的26個(gè)左右常規(guī)險(xiǎn)種、5個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)險(xiǎn)種，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸，險(xiǎn)種已基本涵蓋我市農(nóng)林牧漁主要品種。2019年以來，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)承保159.2萬畝、養(yǎng)殖業(yè)承保4345.5萬頭（只、羽），為20.1萬·戶次農(nóng)戶提供了24.78億元的風(fēng)險(xiǎn)保障；全年因?yàn)?zāi)理賠4227萬元，其中種植業(yè)出險(xiǎn)12.5萬畝，養(yǎng)殖業(yè)出險(xiǎn)59.1萬頭（只、羽）。第四，通過財(cái)政協(xié)同金融支農(nóng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展信心明顯增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，農(nóng)業(yè)企業(yè)仍然保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)隊(duì)伍由2010年48家發(fā)展到現(xiàn)在的112家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入由2010年的288億元增長(zhǎng)到2018年的750億元，年均分別增長(zhǎng)23%和26%。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】
請(qǐng)問金融監(jiān)管局王文卓副局長(zhǎng)，常州近年來支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上有哪些具體的金融舉措？
王文卓 常州市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
【王文卓】
近年來，市金融監(jiān)管局圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)職能部門，多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，通過出政策、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)供給，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效率和水平。截至2019年10月末，全市本外幣涉農(nóng)貸款余額1287.47億元，比年初增加134.13億元，同比多增113.01億元。
1．完善涉農(nóng)金融扶持政策。一是突出政策導(dǎo)向引領(lǐng)作用。會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干財(cái)政金融政策意見（2018-2022年）》，出臺(tái)五個(gè)方面18項(xiàng)具體政策，為常州市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的資金保障和高質(zhì)量的金融服務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力；會(huì)同人民銀行出臺(tái)《關(guān)于常州金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，包括八個(gè)方面共32條具體措施，爭(zhēng)取把更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是不斷豐富信?；甬a(chǎn)品。信保基金旨在通過財(cái)政資金的引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為中小微企業(yè)提供貸款增信措施，截至目前，信保基金規(guī)模9.72億元，今年新設(shè)兩支支持農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的信保基金：小微企業(yè)“首貸融”信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要為首次申請(qǐng)銀行貸款的涉農(nóng)企業(yè)提供擔(dān)保支持；農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才融資補(bǔ)償基金，為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才貸款提供增信。
2．搭建涉農(nóng)金融信息平臺(tái)。一是推進(jìn)常州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極做好平臺(tái)的宣傳推廣工作，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各種媒體，廣泛深入推薦平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、注冊(cè)方式等，擴(kuò)大平臺(tái)的社會(huì)影響力和知曉率。截至目前，平臺(tái)已有注冊(cè)企業(yè)35134家，當(dāng)年企業(yè)注冊(cè)新增數(shù)位列全省第一；當(dāng)年解決企業(yè)融資需求3447項(xiàng)，累計(jì)141.32億元。近期，將組織金融顧問團(tuán)深入涉農(nóng)企業(yè)，手把手教會(huì)企業(yè)、面對(duì)面溝通交流、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金融服務(wù)的全覆蓋。二是推動(dòng)地方企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)成為全省首家獲得省政府信用辦征信服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行企業(yè)征信機(jī)構(gòu)雙備案單位，納入數(shù)據(jù)采集范圍的政府類數(shù)據(jù)源單位10家，數(shù)據(jù)采集量達(dá)5.6億條、企業(yè)授權(quán)書采集4.2萬戶、征信報(bào)告累計(jì)提供超過8.8萬份，平臺(tái)為全市涉農(nóng)企業(yè)融資提供了增信服務(wù)，解決了銀企信息不對(duì)稱問題。
3．試點(diǎn)金融服務(wù)優(yōu)化工作。一是開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作。會(huì)同銀保監(jiān)分局，借助我市金融顧問制度，組織銀行機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)品新模式、新路徑。目前，轄內(nèi)已有12家銀行機(jī)構(gòu)和4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)了試點(diǎn)工作方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門，相關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范的金融服務(wù)創(chuàng)新也正逐步推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行陡門塘（回民村）特色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目貸款、中國(guó)銀行雪堰鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)銀行集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、江蘇銀行“新農(nóng)貸”以及人保常州分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、水稻收入保險(xiǎn)、農(nóng)村居民小額人身保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)紛紛落地。二是開展小微金融服務(wù)優(yōu)化試點(diǎn)。支持條件成熟的轄市、區(qū)試點(diǎn)小微金融服務(wù)優(yōu)化工作，試點(diǎn)地區(qū)可以選擇部分銀行機(jī)構(gòu)開展合作，以征信平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用為手段，采用專業(yè)授信風(fēng)控模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，提升試點(diǎn)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)小微企業(yè)的融資獲得能力和效率，破解中小微企業(yè)融資困境。目前，常州經(jīng)開區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，下一步將向各轄市區(qū)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
4．推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)股改上市。助力農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，是建設(shè)資本市場(chǎng)“常州板塊”的重要一環(huán)，是推動(dòng)常州鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)了零的突破，立華牧業(yè)成為全省畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)第一股。目前，主板、新三板和江蘇股權(quán)交易中心等各層次資本市場(chǎng)中，常州共有農(nóng)業(yè)上市、掛牌企業(yè)19家，初步打開了農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的良好局面。10月份，全省農(nóng)業(yè)企業(yè)融資服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議暨全省農(nóng)業(yè)企業(yè)上市專題培訓(xùn)活動(dòng)在常州召開，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)、加快對(duì)接資本市場(chǎng)，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大力度上創(chuàng)新金融服務(wù)方式、提升金融服務(wù)水平。
5．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在不斷深化金融生態(tài)縣、信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村中小法人金融機(jī)構(gòu)推廣“整村授信”業(yè)務(wù)模式，為農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)戶和小微企業(yè)提供低成本、快捷高效的信用貸款。繼續(xù)完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)創(chuàng)新工作，深化農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，緩解涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問題。
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布】
請(qǐng)問財(cái)政局譚志文副局長(zhǎng)，聽說最近舉辦了一期鄉(xiāng)村振興研討會(huì)，效果很轟動(dòng)，能否介紹一下活動(dòng)的具體情況？
【譚志文】
好的。11月27日也就是上周三，市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合主辦了“常州市2019年鄉(xiāng)村振興發(fā)展研討暨農(nóng)企資本對(duì)接會(huì)”。這次推介會(huì)以“金融助農(nóng)”立意，將“資本助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展”貫穿全線，集中向參會(huì)的各轄市區(qū)政府、全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的代表推介了常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等一系列財(cái)政金融支農(nóng)政策，旨在推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)規(guī)劃在金融資本的助力下迅速落地開花，扶持我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展和建設(shè)，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能與引擎。
正如您剛才這位記者所說，活動(dòng)的效果非常好，超過了我們的預(yù)期，也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定，我們不光邀請(qǐng)到了市委、市政府、各轄市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市各相關(guān)部門，部分涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)擔(dān)保公司、涉農(nóng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，還邀請(qǐng)了十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)單位、十大農(nóng)業(yè)品牌培育創(chuàng)建企業(yè)、十家股改上市意愿農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。
對(duì)接會(huì)行程緊湊、內(nèi)容豐富：一是為即將成立的常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金進(jìn)行揭牌；二是就常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、常州市鄉(xiāng)村振興基金等一系列財(cái)政金融支農(nóng)政策進(jìn)行集中推介；三是請(qǐng)政策參與業(yè)務(wù)銀行和扶持企業(yè)代表主題演講；四是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和鄉(xiāng)村振興基金投資項(xiàng)目集中簽約儀式；五是部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)投公司主題演講；六是項(xiàng)目路演及自由洽談。
會(huì)上，我們還向參會(huì)嘉賓發(fā)放了“兩本手冊(cè)”：一本是由各轄市（區(qū)）委、政府根據(jù)各地《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，就本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目形成的項(xiàng)目需求手冊(cè)；一本收錄了市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工青婦、地方金融監(jiān)督管理局等相關(guān)單位及主要涉農(nóng)商業(yè)銀行推出的常州市財(cái)政金融政策匯編，即《常州市財(cái)政金融政策供給手冊(cè)》。通過這場(chǎng)研討會(huì)，以及供需對(duì)接的兩本手冊(cè)，搭建起農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)企和金融資本之間互融互通、廣泛合作的橋梁，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)在金融資本的助力下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，助推我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再次邁上新的臺(tái)階。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位！
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