發(fā)布時間：2021年12月22日15：10
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》解讀新聞發(fā)布
發(fā)布人員：薛建忠 常州市人社局副局長
周淑君 常州市社會保險基金管理中心主任
主 持 人：王 鵬 市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王鵬 市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
【王鵬】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加下午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》解讀新聞發(fā)布。下面有請市人社局副局長薛建忠先生進行新聞發(fā)布。
薛建忠 常州市人社局副局長
【薛建忠】
各位媒體朋友們：
大家上午好！
首先，我代表常州人力資源和社會保障局，熱烈歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會！并對新聞界朋友們長期以來關(guān)心和支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作表示衷心地感謝！城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國社會保障的重要組成部分，為深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，走高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕之路。近日，市政府修訂出臺了《常州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（簡稱《辦法》），對城鄉(xiāng)居保通過增設(shè)較高的繳費檔次標準并相應(yīng)提高政府補貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費，以實現(xiàn)多繳多得、長繳多得。
截至2021年9月，我市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員有48萬人，領(lǐng)取率100%，人均月養(yǎng)老保險待遇400余元。其中市本級領(lǐng)取待遇人員11.7萬人，溧陽市領(lǐng)取待遇人員12.1萬人、金壇區(qū)領(lǐng)取待遇人員9.7萬人、武進區(qū)領(lǐng)取待遇人員14.5萬人。下面，我簡要介紹一下此次政策修訂的有關(guān)情況：
一、《辦法》修訂的背景
（一）貫徹國家和省新政新規(guī)的需要。2010年我市建立了城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居保制度，此后市政府分別于2012年、2015年、2017年先后三次以單行文件的形式對我市城鄉(xiāng)居保實施辦法進行了修訂完善。因國家和省政策也在逐步調(diào)整，目前我市仍有部分規(guī)定與國家和省政策不一致，隨著全省人社一體化信息平臺的上線，《辦法》的再次修訂已成為當務(wù)之急。
（二）銜接被征地農(nóng)民保障辦法的需要。為貫徹落實新修訂的《土地管理法》，省政府正在擬訂《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》。據(jù)了解，新的被征地農(nóng)民社會保障辦法不再允許各地為被征地農(nóng)民單建養(yǎng)老保障制度（主要是指養(yǎng)老補助金制度），必須將符合條件的被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行、統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度。考慮到被征地農(nóng)民無法通過補繳來增加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，今后征地時年齡偏大的被征地農(nóng)民很大可能會選擇參加城鄉(xiāng)居保。為保證被征地農(nóng)民社會保障政策前后平穩(wěn)銜接，待遇水平平穩(wěn)過渡，需要通過修訂城鄉(xiāng)居保實施辦法作相應(yīng)制度安排。
（三）推動城鄉(xiāng)居保高質(zhì)量發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)居保作為一種帶有托底性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度，其保障水平仍舊偏低。就我市而言，截至今年底我市已對基礎(chǔ)養(yǎng)老金進行“十二”連調(diào)，標準遠高于國家和省確定的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；同時我們堅持社會保險的制度定位，堅持權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的原則，通過增設(shè)較高的繳費檔次標準并相應(yīng)調(diào)整政府補貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費，以實現(xiàn)多繳多得、長繳多得。
二、《辦法》修訂的主要內(nèi)容
《辦法》共六章、二十八條，各章依次為總則、基金籌集、個人賬戶管理、待遇領(lǐng)取、基金監(jiān)管以及附則。主要修訂內(nèi)容有：
（一）增設(shè)參保繳費檔次。為穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，同時考慮新被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保享受養(yǎng)老待遇與原養(yǎng)老補助金待遇相銜接，結(jié)合城鄉(xiāng)居民收入增長情況，此次修訂保留原有960元、1800元兩個繳費檔次標準不變，將2520元的繳費檔次調(diào)整為2500元與省繳費檔次銜接一致，在此基礎(chǔ)上增設(shè)三個繳費檔次。修訂后的六個繳費檔次分別為每年960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元。
（二）調(diào)整參保繳費方式。根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征繳職能劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，稅務(wù)征繳系統(tǒng)僅支持按年征繳，同時全省人社一體化平臺也按按年征繳開發(fā)設(shè)計，因此將原有的按月征繳改為按年征繳。
（三）提高政府補貼標準。為鼓勵參保人員早繳費、多繳費，增加個人賬戶規(guī)模，同時考慮到增設(shè)繳費檔次的因素，按960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元六個繳費檔次繳費，分別給予80元、120元、160元、190元、220元、240元的繳費補貼。
（四）統(tǒng)一待遇領(lǐng)取年齡。國家和省對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡不分性別，均為年滿六十周歲。我市從城鄉(xiāng)居保制度建立之初，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡為女滿五十五周歲，后歷次修訂均未作調(diào)整。此次《辦法》修訂，將養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡統(tǒng)一規(guī)定為年滿六十周歲。為確保平穩(wěn)銜接，《辦法》實施前已經(jīng)參保的女性參保人員，仍可在年滿五十五周歲時申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇。
（五）上調(diào)喪葬補助標準。2010年我市確定的參保繳費人員死亡一次性喪葬補助金標準為1200元，2015年我市將一次性喪葬補助金標準調(diào)整為1500元?？紤]到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，此次《辦法》修訂，將一次性喪葬補助金調(diào)整為1800元。
（六）給予老年居民傾斜。2018年，國家和省文件明確要求，對六十五周歲以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜。2019年，經(jīng)市政府同意，人社、財政通過單行文件的方式聯(lián)合發(fā)文，在我市范圍內(nèi)落實了老年居民待遇傾斜政策。此次《辦法》修訂，將老年居民待遇傾斜政策吸收進來，作為一條進行專門規(guī)定：年滿六十五周歲的參保人員，在領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇時給予老齡補貼。年滿六十五周歲不足七十五周歲、年滿七十五周歲的老齡補貼分別為每月5元和10元。
（七）取消補繳戶籍限制。國家和省政策均規(guī)定，城鄉(xiāng)居民均在戶籍地參保繳費和享受養(yǎng)老待遇，因此戶籍遷入本市的城鄉(xiāng)居民不得補繳戶籍遷入前的養(yǎng)老保險費，此類人員到齡時如繳費年限不足十五年的，只能延長繳費。本次修訂取消戶籍遷入本市的城鄉(xiāng)居民不得補繳養(yǎng)老保險費的限制，讓遷入本市戶籍的城鄉(xiāng)居民分享我市經(jīng)濟發(fā)展成果。
三、貫徹《辦法》的基本思路
一是完善工作機制。以新政實施為契機，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作機制，落實轄市區(qū)政府的主體責任，各級人社部門積極履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作牽頭部門的職責，通過與財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、審計、殘聯(lián)等部門單位密切配合，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。市、區(qū)繼續(xù)按原定辦法分擔財政支出，各轄市區(qū)政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇所需資金納入年度預(yù)算，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施提供必要的財力保障。
二是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各轄市、區(qū)人民政府通過加強對社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力，為社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作提供保障。人社、稅務(wù)等部門在辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)過程中，充分運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，優(yōu)化辦理流程，方便城鄉(xiāng)居民辦理城鄉(xiāng)居保各項業(yè)務(wù)，讓公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更普惠、更貼心。
三是加強政策宣傳。城鄉(xiāng)居保制度是我市現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度體系的重要組成部分，是一項起托底保障作用的制度安排。各地區(qū)和有關(guān)部門要認真做好新辦法的宣傳工作，全面準確地解讀新辦法在改善民生福祉、促進共同富裕上的新舉措，運用通俗的語言和群眾易于接受的方式，傳遞黨和政府對城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心支持。同時，積極組織引導(dǎo)群眾，逐步提高個人繳費水平，將政府保障和鼓勵個人繳費有機結(jié)合，共同提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【王鵬】
謝謝薛建忠先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。
江蘇廣電總臺記者
【江蘇廣電總臺 】
請問薛建忠副局長，相比城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保險待遇水平普遍較低，請問我市在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平上有什么新舉措？
【薛建忠】
謝謝你這個問題，這正是我們關(guān)心的，也是這次新政的根本宗旨。城鄉(xiāng)居保作為一種帶有托底性質(zhì)的養(yǎng)老保障制度，其待遇由兩個方面組成，一方面是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按月領(lǐng)取，國家、省分別規(guī)定最低標準，地方政府可以在這個基礎(chǔ)上提高待遇標準；第二部分待遇是個人賬戶養(yǎng)老金，是個人在60歲以前繳納的養(yǎng)老保險費，再加上政府的補貼和其他方面都進入到個人賬戶，然后在到達60歲以后，把所有儲存額累計起來，除以一個系數(shù)作為每個月發(fā)放的標準。這一部分如果交的多最后得到的待遇高，如果交的時間長顯然得到的待遇也高。
為了推動我市城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保障待遇水平高質(zhì)量發(fā)展，我市主要采取以下措施：一是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。目前全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月93元，江蘇省為每人每月173元。年初我市市本級基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月330元，11月市政府常務(wù)會議決定再次每人每月增發(fā)20元，調(diào)整后市本級統(tǒng)籌區(qū)、武進區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月350元，溧陽市為272元、金壇區(qū)為335元。同時，市政府決定明年市本級統(tǒng)籌區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每月350元調(diào)整至每月400元，武進區(qū)與市本級統(tǒng)籌區(qū)同步調(diào)整；溧陽市、金壇區(qū)在增幅不低于市本級統(tǒng)籌區(qū)的基礎(chǔ)上自行確定調(diào)整標準。二是通過增設(shè)較高繳費檔次標準并相應(yīng)提高政府補貼等措施，積極引導(dǎo)有條件的參保人員多繳費，以實現(xiàn)多繳多得、長繳多得。新政規(guī)定我市城鄉(xiāng)居民有六個繳費檔次，分別為每年960元、1800元、2500元、3240元、3960元、4740元；同時為鼓勵參保人員早繳費、多繳費，增加個人賬戶規(guī)模，對按年正常繳費的參保人員，政府每年按照繳費標準由低到高分別給予80元、120元、160元、190元、220元、240元的繳費補貼。并明確適時調(diào)整繳費補貼標準。
常州日報社記者提問
【常州日報社】
請問薛建忠副局長，城鄉(xiāng)居保新政規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的年齡為60周歲，請問是否會影響現(xiàn)有女性參保人員的權(quán)益？
【薛建忠】
國家和省對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡不分性別，均為年滿60周歲。我市從城鄉(xiāng)居保制度建立之初，養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡為女滿五十五周歲，是地方出臺的一項惠民利民政策，歷經(jīng)多次修訂均未作調(diào)整。
隨著全省人社一體化信息平臺的上線，2021年我市根據(jù)國家和省要求明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡統(tǒng)一規(guī)定為年滿六十周歲。根據(jù)信賴保護原則要求及確保平穩(wěn)銜接，《辦法》實施前已經(jīng)參保的女性參保人員，累計繳費滿十五年的，仍可在年滿五十五周歲時申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇。
常州發(fā)布記者提問
【常州發(fā)布】
請問周淑君主任，新政實施對我市城鄉(xiāng)居民在參保繳費等業(yè)務(wù)經(jīng)辦上有什么影響？
周淑君 常州市社會保險基金管理中心主任
【周淑君】
根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征繳職能已劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，稅務(wù)征繳系統(tǒng)僅支持按年征繳，同時全省人社一體化平臺也按按年征繳開發(fā)設(shè)計，新政將按月征繳改為按年征繳。
從明年1月起我市城鄉(xiāng)居民首次參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，須攜帶戶口簿、居民身份證至戶籍地為民服務(wù)中心辦理參保手續(xù)并自主選擇繳費檔次；已經(jīng)正常參保繳費的人員，如需變更繳費檔次或補繳養(yǎng)老保險費等業(yè)務(wù)的，也在上述窗口辦理。另外，請廣大參保人員按選擇的繳費標準將養(yǎng)老保險費及時足額存入簽約銀行賬戶待扣費。我們在社會保險經(jīng)辦中，繼續(xù)堅持合法、便民、安全、公開的原則，通過規(guī)范社會保險經(jīng)辦、優(yōu)化社會保險服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。
【王鵬】
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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