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4月22日至26日，常州武進(jìn)區(qū)召開(kāi)《全區(qū)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)班》，這也標(biāo)志著隨著人員配置、管理體制、權(quán)責(zé)清單、各項(xiàng)統(tǒng)籌措施的逐步理順到位，全區(qū)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法體制改革正全面進(jìn)入“拉滿弓”全力沖刺階段。
全域綜合行政執(zhí)法體制改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一次深層次的體制機(jī)制調(diào)整和全方位的制度變革。作為全市唯一的試點(diǎn)區(qū)，武進(jìn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于作為，牢牢抓住“人、責(zé)、技、制、服”等要素，踏準(zhǔn)鼓點(diǎn)全力沖刺改革落地。
關(guān)鍵詞：人
推動(dòng)人員基層派駐
與司法局積極對(duì)接，在前期向基層城管中隊(duì)派駐 38名正式執(zhí)法隊(duì)員和 16名協(xié)管員的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，在全局執(zhí)法人員中再選配經(jīng)驗(yàn)豐富的精干力量下沉至一線，進(jìn)一步加強(qiáng)基層力量配置，夯實(shí)基層綜合執(zhí)法基礎(chǔ)，全力實(shí)現(xiàn)下沉80%執(zhí)法人員的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：責(zé)
構(gòu)建完善的權(quán)責(zé)清單
與區(qū)編辦、住建、規(guī)劃等部門(mén)積極協(xié)調(diào)對(duì)接，明確城市管理領(lǐng)域177項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、無(wú)證無(wú)照等7個(gè)種類(lèi)。制定完整的目錄清單，將全部下放給各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）綜合執(zhí)法部門(mén)。
同時(shí)，統(tǒng)籌制定各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)目錄清單，將建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞動(dòng)保障、教育、水利、城市管理實(shí)施的8類(lèi)行政處罰權(quán)，統(tǒng)一劃入鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域。對(duì)于2018年起先行改革試點(diǎn)的雪堰、湟里、西湖街道三地，進(jìn)一步明確：湟里鎮(zhèn)在原有行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)照補(bǔ)齊上述行政處罰權(quán)。將西湖街道辦事處集中行使的行政處罰權(quán)，交由江蘇武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)集中行使。雪堰鎮(zhèn)行政處罰權(quán)根據(jù)目錄清單予以完善。
關(guān)鍵詞：技
開(kāi)展全區(qū)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)班
全面加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦全區(qū)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市城管局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)等各相關(guān)單位的專(zhuān)家進(jìn)授課，規(guī)范執(zhí)法實(shí)務(wù)操作，確保下放的執(zhí)法事項(xiàng)承接運(yùn)轉(zhuǎn)順利。
關(guān)鍵詞：制
建立全區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度
建立全區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，由各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉改行政執(zhí)法部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員，聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次，主要目的是及時(shí)研究解決推進(jìn)綜合執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)與區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：服
優(yōu)化一對(duì)一服務(wù)指導(dǎo)
此次執(zhí)法事項(xiàng)下放，除城管職能外，還涉及到人社、教育、衛(wèi)健、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個(gè)部門(mén)，武進(jìn)區(qū)城管重新定位工作角色，由單一領(lǐng)域的城管執(zhí)法向統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
培訓(xùn)有計(jì)劃。制定各鎮(zhèn)個(gè)性化培訓(xùn)方案，靈活機(jī)動(dòng)開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)為鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法水平的提升提供有力支撐。
執(zhí)法有章程。聯(lián)合區(qū)司法局制定《城管執(zhí)法工作手冊(cè)》讓基層執(zhí)法隊(duì)員有章可循、有據(jù)可查。
操作有模板。梳理、制定各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)模板及執(zhí)法程序規(guī)定，便于基層執(zhí)法人員能夠迅速參照?qǐng)?zhí)行。
結(jié)果有量化。量化辦案指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量考核，促進(jìn)下放的執(zhí)法權(quán)限得到充分運(yùn)用的同時(shí)。另一方面，聯(lián)合區(qū)司法局，以隊(duì)伍管理、執(zhí)法行為、制度規(guī)范、文明執(zhí)法、服務(wù)水平等為主要內(nèi)容，正加快制定綜合性考核細(xì)則，確保鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。
全域綜合行政執(zhí)法體制改革應(yīng)考即將“響鈴”，武進(jìn)城管將進(jìn)一步聚焦“答好卷”，在大考面前立形象展擔(dān)當(dāng)煉真金，確保6月前全面完成改革任務(wù)。
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