發(fā)布時(shí)間：2014年9月16日下午3：00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市安全生產(chǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：宋明崗 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
周南平 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
李士慶 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
馬宏春 常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
主 持 人：孫潔茹 常州市委宣傳部副部長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
孫潔茹 常州市委宣傳部副部長(zhǎng)
【孫潔茹】：媒體朋友們，大家上午好！安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要常抓不懈。今天我們新聞發(fā)布的主題是全市安全生產(chǎn)工作情況。首先介紹參加新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是常州市安監(jiān)局局長(zhǎng)宋明崗先生，常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)周南平先生，常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)馬宏春先生，常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)李士慶先生。有請(qǐng)宋局長(zhǎng)做新聞發(fā)布。
宋明崗 常州市安監(jiān)局局長(zhǎng)
【宋明崗】：各位媒體朋友們：大家好！非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。今天我主要介紹兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是今年1～8月份我市安全生產(chǎn)事故情況；二是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作；然后接受大家提問(wèn)。
一、今年1～8月份我市安全生產(chǎn)事故情況
今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，狠抓兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但依然嚴(yán)峻。1～8月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故119起，同比下降15.6%；死亡54人，同比下降21.74%；經(jīng)濟(jì)損失1216.9萬(wàn)元，同比下降20.28%。全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故死亡人數(shù)占省安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)的43.2％。
二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)工作
一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。今年6月以來(lái)，我市按照省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度、落實(shí)力度，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作。特別是昆山“8.2”事故之后，市委閻立書(shū)記、市政府費(fèi)高云市長(zhǎng)和各分管副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)深入到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全檢查，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位迅速行動(dòng)，開(kāi)展了為期一個(gè)月的大檢查，同時(shí)進(jìn)一步加大督查檢查力度，取得了初步成效。截至8月份全市各地區(qū)、各部門(mén)先后組織督查檢查組1521個(gè)，參加檢查人員1.78萬(wàn)人次，檢查各類企業(yè)、場(chǎng)所2.11萬(wàn)家；責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為10.46萬(wàn)起（含道路交通）；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)164家；執(zhí)法處罰347.3萬(wàn)元。
二是迅速開(kāi)展鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)安全專項(xiàng)檢查。為深刻吸取昆山“8·2”特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市涉及鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防發(fā)生鋁鎂制品機(jī)加工粉塵爆炸事故，我市立即下發(fā)專項(xiàng)檢查方案，組織各地區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)企業(yè)以及其他粉塵企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大排查。并印制下發(fā)企業(yè)10000份《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)從改善建筑結(jié)構(gòu)、通風(fēng)除塵、清潔、禁火、檢修等11方面做好粉塵安全防范工作。通過(guò)檢查整治，全市共關(guān)閉1家、停產(chǎn)整頓31家。
三是扎實(shí)開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。為深刻汲取近期全國(guó)發(fā)生的重特大事故血的教訓(xùn)，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，從8月～12月在我市集中開(kāi)展以金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全等六個(gè)為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，以進(jìn)一步加大打擊治理力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。目前全市行動(dòng)方案已經(jīng)下發(fā)，企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入自查自糾階段。為了做好“六打六治”工作，我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立聯(lián)席會(huì)議制度、建立信息報(bào)送制度、強(qiáng)化宣傳報(bào)道制度、認(rèn)真組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、切實(shí)做好情況通報(bào)和考核工作。
四是制定出臺(tái)我市“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定>的通知》基礎(chǔ)上，結(jié)合常州實(shí)際，我們將細(xì)化強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，調(diào)整加強(qiáng)我市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)、班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。近期制定出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)實(shí)施辦法》。
五是新的安全生產(chǎn)法的宣傳學(xué)習(xí)。最近全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，自2014年12月１日起施行。新《安全生產(chǎn)法》的公布是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步。下一步我市將采取多種形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，并抓緊做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。另外，江蘇省安委會(huì)9月1日印發(fā)了《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定》和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)舉措》，我市還將加強(qiáng)這“雙六條”的宣傳學(xué)習(xí)貫徹。
六是認(rèn)真做好科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全隱患排查治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，突出抓好節(jié)日期間危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化節(jié)日期間值班和應(yīng)急值守工作。
安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)包括廣大新聞媒體工作者在內(nèi)的全社會(huì)的關(guān)心和支持，在此我再次感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和幫助。我的發(fā)布就到這里，謝謝大家！
【孫潔茹】：下面有請(qǐng)接著朋友提問(wèn)。
常州電視臺(tái)記者提問(wèn)
【常州電視臺(tái)】：我市開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)主要有哪些舉措。
馬宏春 常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
【馬宏春】：一是狠抓工作部署。6月19日，以市政府辦公室名義印發(fā)了《常州市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查內(nèi)容；6月25日召開(kāi)全市安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議，要求各級(jí)、各部門(mén)、各單位采取各種形式，進(jìn)行層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為南京“青奧會(huì)”安全營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查企業(yè)安全生產(chǎn)。昆山“8.2”事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，迅速成立“2+7”市領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)督查組，由市委書(shū)記閻立和市長(zhǎng)費(fèi)高云分別率隊(duì)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)綜合督查；由市政府7位副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每人負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)和分管行業(yè)領(lǐng)域率隊(duì)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為，強(qiáng)力推進(jìn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。
三是認(rèn)真履行部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)工作，我局7名局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任督導(dǎo)員，深入2轄市5區(qū)進(jìn)行督查，隨機(jī)抽查14家重點(diǎn)單位，指導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)；局自身則負(fù)責(zé)了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管線、液氨制冷、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)治理工作的組織開(kāi)展。
四是發(fā)動(dòng)廣大民眾對(duì)隱患和事故進(jìn)行舉報(bào)。我局正在制定和出臺(tái)《常州市安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)件將最高獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3萬(wàn)元，以充分發(fā)動(dòng)全民參與、動(dòng)員全民監(jiān)督。截至8月底，我局共接到舉報(bào)129件，立案查處違法案件32件，罰沒(méi)189萬(wàn)元。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】：請(qǐng)介紹一下我市涉及鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)企業(yè)情況。
李士慶 常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
【李士慶】：按照部署，各地區(qū)和有關(guān)單位及時(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)查，及時(shí)掌握涉及鋁鎂制品機(jī)加工粉塵作業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)舉一反三，對(duì)涉及各類粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行排查。經(jīng)摸排，全市存在粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)共810家，其中涉及鋁、鎂等金屬類粉塵121家；面粉、淀粉等糧食類粉塵46家；棉、木、紙質(zhì)等纖維類粉塵628家；其他15家。
首先要求企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)檢查，自查自糾。從企業(yè)建筑結(jié)構(gòu)、通風(fēng)除塵、清潔制度、禁火措施、電氣電路、器材配備、檢維修作業(yè)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案等方面的情況，認(rèn)真開(kāi)展自查自改。
其次，對(duì)查出的安全隱患逐一登記、建檔，及時(shí)整改消除隱患。企業(yè)自查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后在企業(yè)內(nèi)部公布。
第三，隱患整改結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案同意后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。
第四，安監(jiān)部門(mén)加大檢查執(zhí)法工作力度，確保整治工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，堅(jiān)決杜絕同類事故的發(fā)生。
開(kāi)展聯(lián)合安全檢查，對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)不具備生產(chǎn)條件且到期未完成整改的企業(yè)，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締關(guān)閉。
常州電臺(tái)記者提問(wèn)
【常州電臺(tái)】：我市安全生產(chǎn)工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)、采取了哪些工作措施。
周南平 常州市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
【周南平】：
全市安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但還存在不少問(wèn)題。
一是中小企業(yè)事故多發(fā)。我市中小企業(yè)尤其是化工企業(yè)偏多，企業(yè)技改升級(jí)換代慢，安全投入不足，事故隱患多，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題仍沒(méi)得到根本解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二是企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在“要我安全”現(xiàn)象嚴(yán)重，“我要安全”的主動(dòng)性則不足，企業(yè)及第一責(zé)任人主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，隱患排查治理不主動(dòng)、制度不健全、整改措施不落實(shí)以及企業(yè)員工崗位職業(yè)技能、臨危處置能力差的現(xiàn)象仍有存在。
三是基層安全監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全，人員編制少，監(jiān)管手段落后。
針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們也研究采取了一些措施：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)考核、教育宣傳。加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工、班組長(zhǎng)和企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員，以及受限空間作業(yè)、高危工種作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，提高各類人員安全意識(shí)和技能。同時(shí)加大社會(huì)層面的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的輿論氛圍。今年截至8月底，全市累計(jì)培訓(xùn)考核“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)操作人員） 28212人次，其中特種作業(yè)操作人員12189人次，培訓(xùn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員16023人次。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”。運(yùn)用集中執(zhí)法、專項(xiàng)督查、暗查暗訪等方法，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的檢查執(zhí)法，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴(yán)肅追責(zé)“四個(gè)一律”措施。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)信箱、12350特服電話等途徑，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法問(wèn)題。今年截止8月底，市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)共出動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員計(jì)455人次，執(zhí)法檢查企業(yè)共161家次，共計(jì)查出各類安全事故隱患1237項(xiàng)。共立案辦理案件26件，下達(dá)處罰金額合計(jì)986230元，已到賬716230元。所辦案件均保持零投訴、零復(fù)議的良好記錄。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、石油天然氣長(zhǎng)輸管道、冶金企業(yè)煤氣、有限空間作業(yè)、涉氨制冷企業(yè)液氨使用、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和消防安全、煙花爆竹等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，建立健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，完善提升安全生產(chǎn)條件。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促企業(yè)規(guī)范、深入、持久地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。深入開(kāi)展企業(yè)安全隱患排查治理，督促企業(yè)做到隱患排查全覆蓋、落實(shí)整改全力度，嚴(yán)防安全隱患排查不力、整改不到位釀成大事故。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新基層安全監(jiān)管機(jī)制，不斷充實(shí)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，配齊相應(yīng)執(zhí)法和檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)基層安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)人員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高安監(jiān)隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
【孫潔茹】：由于時(shí)間關(guān)系，記者提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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