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9月16日獲悉，常州市司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指示要求，認(rèn)真抓好《關(guān)于建立完善非訴訟糾紛解決綜合體系的指導(dǎo)意見（試行）》落實(shí)，積極構(gòu)建完善“一個(gè)制度、兩項(xiàng)機(jī)制、三個(gè)中心、四個(gè)崗位、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”非訴訟糾紛多元化解綜合體系。
“一個(gè)制度”，即：建立非訴訟糾紛化解部門聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、人民法院與相關(guān)部門建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，每季度召開一次部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，探討對(duì)非訴訟糾紛化解工作的研究與指導(dǎo)。
“兩項(xiàng)機(jī)制”，即：一是建立“線上+線下”的非訴訟分流機(jī)制。線下，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立“非訴訟服務(wù)中心”和“非訴訟服務(wù)分中心”。線上，依托政務(wù)云和司法行政一體化智能平臺(tái)，以12348江蘇法網(wǎng)常州站為載體，融合法潤民生群、微信調(diào)解群、調(diào)解小助手、微信公眾號(hào)等多個(gè)線上渠道，探索建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺(tái)。二是建立“分調(diào)+聯(lián)調(diào)”的非訴訟辦理機(jī)制。一方面發(fā)揮司法行政統(tǒng)籌作用，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等工作職能和資源力量；另一方面加強(qiáng)各非訴訟糾紛辦理平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，全面對(duì)接仲裁、公證或行政復(fù)議、行政裁決等準(zhǔn)司法程序，實(shí)現(xiàn)糾紛案件靈活轉(zhuǎn)移、聯(lián)動(dòng)化解。
“三個(gè)中心”，即:1.“非訴訟服務(wù)中心”。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托市公共法律服務(wù)中心（12348指揮中心）、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心（或社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心）和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟糾紛案件一站式受理平臺(tái)。2.“非訴訟服務(wù)分中心”?！胺窃V訟服務(wù)分中心”設(shè)立在法院，開展非訴訟糾紛接案、調(diào)處、移送工作。人民法院認(rèn)為適宜非訴訟途徑解決的糾紛，通過委派、指派、轉(zhuǎn)送等方式移交“非訴訟服務(wù)分中心”，對(duì)接運(yùn)用非訴訟糾紛化解方式解決。3.“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立在同級(jí)人民法院的“非訴訟服務(wù)分中心”要與人民法院設(shè)立的“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”進(jìn)行有效對(duì)接。“非訴訟服務(wù)分中心”及時(shí)處理由“訴訟與非訴訟對(duì)接中心”移交過來的適宜通過非訴訟途徑解決的糾紛。
“四個(gè)崗位”，即在市、縣兩級(jí)非訴訟服務(wù)中心以及同級(jí)人民法院非訴訟服務(wù)分中心，設(shè)引導(dǎo)分流崗、調(diào)解處置崗、協(xié)調(diào)督辦崗、綜合崗；鄉(xiāng)、村兩級(jí)視條件進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置。1.引導(dǎo)分流崗。負(fù)責(zé)接待當(dāng)事人，根據(jù)糾紛案件具體情況，提出化解糾紛最適宜途徑的參考建議。當(dāng)事人選擇調(diào)解的，接收相關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)調(diào)解處置崗；當(dāng)事人選擇其他非訴訟途徑的，移交協(xié)調(diào)督辦崗。2.調(diào)解處置崗。負(fù)責(zé)接收引導(dǎo)分流崗移交的相關(guān)申請(qǐng)材料，平臺(tái)中心值班調(diào)解員能夠現(xiàn)場處理的，由值班調(diào)解員直接調(diào)解處置；不能現(xiàn)場調(diào)處的，根據(jù)非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)通知對(duì)應(yīng)人民調(diào)解組織、行政調(diào)解機(jī)關(guān)、律師調(diào)解組織或者公證機(jī)構(gòu)等非訴訟調(diào)處組織處置。3.協(xié)調(diào)督辦崗。負(fù)責(zé)接收引導(dǎo)分流崗移交的糾紛，根據(jù)非訴訟糾紛化解組織機(jī)構(gòu)名冊(cè)協(xié)調(diào)行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決機(jī)關(guān)和公證、仲裁機(jī)構(gòu)，跟蹤督辦對(duì)應(yīng)部門后續(xù)化解工作。4.綜合崗。負(fù)責(zé)接收其他平臺(tái)分流糾紛，根據(jù)本機(jī)關(guān)、本組織、本機(jī)構(gòu)非訴訟糾紛化解內(nèi)部處置程序協(xié)調(diào)辦理，及時(shí)將糾紛化解進(jìn)度、結(jié)果反饋糾紛至原受理平臺(tái)。
“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即：推動(dòng)我市非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，與省非訴訟糾紛解決綜合平臺(tái)合力形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級(jí)。聚合行政機(jī)關(guān)、專門機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、民間人士等資源力量的工作網(wǎng)絡(luò)體系，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等職能，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強(qiáng)化非訴訟糾紛化解方式之間的有機(jī)銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛。
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