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8月20日，常州市財(cái)政局組織市級(jí)主管部門召開(kāi)2019年市級(jí)部門預(yù)算編制布置會(huì)議，正式啟動(dòng)2019年預(yù)算編制工作。會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前財(cái)政收支形勢(shì)，剖析了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，主要是：財(cái)政收支矛盾依然突出；預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化程度有待提高；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，部分專項(xiàng)預(yù)算績(jī)效未到要求；零基預(yù)算體現(xiàn)不夠充分，一定程度上延續(xù)了往年基數(shù)；存量資金盤活力度需進(jìn)一步加大。針對(duì)上述問(wèn)題，2019年預(yù)算編制，以績(jī)效預(yù)算管理為導(dǎo)向，突出“三大亮點(diǎn)”：
一是堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持預(yù)算安排有保有壓，突出支持重點(diǎn)。切實(shí)按照零基預(yù)算的要求，清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目。預(yù)算支持事項(xiàng)既要“盡力而為”，更要“量力而行”，做到“兩保兩壓一調(diào)整”：“兩保”即保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；“兩壓”即壓縮三公經(jīng)費(fèi)、壓縮非急需社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；“一調(diào)整”即調(diào)整預(yù)算安排方式，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金。
二是精細(xì)化預(yù)算編制，突出績(jī)效預(yù)算原則。今年預(yù)算編制工作的最大亮點(diǎn)，就是全面推進(jìn)預(yù)算與績(jī)效深度融合。財(cái)政已建立內(nèi)部操作流程，明確了績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。對(duì)未按要求報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予預(yù)算安排；對(duì)資金使用績(jī)效較好的項(xiàng)目，預(yù)算安排優(yōu)先考慮，財(cái)政政策適度傾斜；對(duì)資金使用績(jī)效一般的項(xiàng)目，預(yù)算安排適度調(diào)整；對(duì)資金使用績(jī)效較差的項(xiàng)目，加大資金削減力度或取消項(xiàng)目資金安排。
三是統(tǒng)籌安排各類資金，努力盤活存量。要加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。并要求各部門加快消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤活存量資金，作為資金來(lái)源編入部門預(yù)算。
2019年預(yù)算延續(xù)“二上二下”的編制審核流程，財(cái)政部門編制預(yù)算草案后報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，按規(guī)定報(bào)市人大審議。
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