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8月14日，常州市市級2018年部門預(yù)算編制工作會議召開，按照今年《關(guān)于編制2018年度部門預(yù)算的通知》要求，我市市級部門將緊緊圍繞 “四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“兩保一壓一調(diào)整”的原則，突出四大“關(guān)鍵詞”：
一是“強化主體責(zé)任”。推進部門預(yù)算編審權(quán)責(zé)下沉，促使部門單位早編、細編預(yù)算，提高預(yù)算編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。構(gòu)建部門預(yù)算編審權(quán)責(zé)長效機制，加大督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴肅問責(zé)，追究部門預(yù)算編審主體責(zé)任。
二是持續(xù)推進“四項改革”。一是深化全口徑預(yù)算體制改革。繼續(xù)編制由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算構(gòu)成的全口徑預(yù)算。推進專項資金的統(tǒng)籌使用，加快消化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤活存量資金。二是加快推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。按照“誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的原則，確定市、轄市區(qū)兩級政府支出責(zé)任。三是推進零基預(yù)算改革。以實際公共支出需求和公共財力為出發(fā)點，一年一定，合理分配資金，提高資金使用效益，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，推進項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強對支出政策的定期評估，清理常年安排、用途固化的項目。四是改革專項資金分配方式。減少專項資金對競爭性領(lǐng)域的直接無償投入，創(chuàng)新扶持方式，積極探索因素法、項目法等分配方式，切實提升專項資金使用績效。
三是體現(xiàn)三個“嚴格”。一是嚴格控制一般性支出。按照只減不增的原則安排“三公”經(jīng)費。嚴格執(zhí)行會議、培訓(xùn)等經(jīng)費管理辦法，從嚴控制會議費等支出。加快推進公務(wù)支出管理制度建設(shè)。二是嚴格預(yù)算執(zhí)行。除救災(zāi)等突發(fā)事項動支預(yù)備費外，當(dāng)年度一般不出臺增加預(yù)算支出的調(diào)整事項。對據(jù)實結(jié)算的專項轉(zhuǎn)移支付，采取先預(yù)下，后結(jié)算的方式。完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加強國庫集中支付管理。三是嚴格執(zhí)行預(yù)算信息公開。按照預(yù)算信息公開要求，制定本部門預(yù)算信息公開工作方案，明確信息公開的主體、時間、方式、內(nèi)容，扎實做好本部門預(yù)算信息公開工作。
四是加強“兩個管理”。一是加強預(yù)算績效管理。全面推進財政支出預(yù)算績效管理工作，建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價與預(yù)算管理結(jié)合的機制，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。二是加強資產(chǎn)配置預(yù)算管理。健全以配置流程和配置標(biāo)準(zhǔn)為核心的行政事業(yè)資產(chǎn)配置管理體系，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理。
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