發(fā)布時(shí)間：3月20日上午9：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：趙曉春 人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)、新聞發(fā)言人
崔 強(qiáng) 人民銀行常州中心支行征信管理部門負(fù)責(zé)人
主 持 人：陸 煒 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長(zhǎng)
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
陸 煒 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布管理處處長(zhǎng)
【陸 煒】：信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，今天我們邀請(qǐng)了人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙曉春先生和人民銀行常州中心支行征信管理部門負(fù)責(zé)人崔強(qiáng)先生，為大家《解讀征信業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)內(nèi)容，并介紹我市推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)工作。下面首先有請(qǐng)趙曉春副行長(zhǎng)作新聞發(fā)布。
趙曉春 人民銀行常州中心支行副行長(zhǎng)、新聞發(fā)言人
【趙曉春】：
各位新聞界朋友，大家上午好！
非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），希望借助你們的力量廣泛宣傳《條例》，為加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、《條例》出臺(tái)的重要意義
征信業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提供信用信息服務(wù)的行業(yè)。征信機(jī)構(gòu)合法采集企業(yè)、個(gè)人的信用信息，加工整理形成企業(yè)、個(gè)人的信用報(bào)告等征信產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體了解交易對(duì)方的信用狀況提供服務(wù)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，保障交易安全創(chuàng)造條件，促進(jìn)形成“誠(chéng)信受益，失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境。
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部征信業(yè)管理法規(guī)，從法規(guī)層面明確了人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)征信業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)和管理手段，為實(shí)現(xiàn)對(duì)征信業(yè)務(wù)的常態(tài)化管理提供了法律保障。同時(shí)，《條例》也確立了征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)所遵循的制度規(guī)則，對(duì)征信機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、業(yè)務(wù)規(guī)則、信息主體權(quán)益、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定?！稐l例》的出臺(tái)是貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)的有力舉措，對(duì)于規(guī)范和推動(dòng)征信業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)貿(mào)易安全和金融安全，降低交易成本，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，培育自負(fù)其責(zé)的公民意識(shí)，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有重大的意義。
二、近幾年人民銀行在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面取得的成效
（一）金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮的作用更加顯著?！稐l例》明確了金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的定位和管理。近年來(lái)，我中心支行加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為新設(shè)機(jī)構(gòu)接入系統(tǒng)提供服務(wù)。截至目前，我市已有170多萬(wàn)自然人和8萬(wàn)多戶企業(yè)的信用信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。金融機(jī)構(gòu)開通企業(yè)征信系統(tǒng)查詢用戶606個(gè)，月均查詢量達(dá)11.4萬(wàn)多次；開通個(gè)人征信系統(tǒng)查詢用戶614個(gè)，月均查詢量達(dá)4.6萬(wàn)次。同時(shí)，隨著社會(huì)公眾信用意識(shí)提高，居民對(duì)個(gè)人信用情況的關(guān)注程度也不斷提升。2012年，我中心支行對(duì)外提供個(gè)人信用報(bào)告查詢達(dá)2.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)180%。目前，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)成為我市金融機(jī)構(gòu)辦理信貸審批和管理的重要信息來(lái)源，在服務(wù)信貸決策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，培育誠(chéng)信意識(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
（二）中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得明顯成效。在人民銀行南京分行與常州市人民政府2010年7月簽訂的《共建中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》指引下，我中心支行以打造全國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，積極探索與地方政府共建社會(huì)信用體系的新模式。2009年1月，我市在江蘇省內(nèi)率先建立了中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，目前，該數(shù)據(jù)庫(kù)已涵蓋全市13.3萬(wàn)戶企業(yè)各類信用信息600多萬(wàn)條記錄。依托該數(shù)據(jù)庫(kù)建立信用信息服務(wù)體系，搭建了多形式、多載體的銀企互動(dòng)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、加大信貸投入提供了信息支撐。截至2012年末，全市共有10760戶中小企業(yè)獲得貸款2877.23億元，同比分別增加663戶和589.25億元。此外，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，近年來(lái)，我中心支行加強(qiáng)與團(tuán)市委的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建及融資扶持工作，發(fā)揮信用青年典型示范作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶信用意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境。截至2012年末，全市共評(píng)定和表彰農(nóng)村青年信用示范戶1531戶，對(duì)青年信用示范戶累計(jì)發(fā)放貸款17.76億元。
（三）行業(yè)信用建設(shè)加快發(fā)展。2006年以來(lái)，我中心支行配合市工商局開展重合同守信用企業(yè)評(píng)選工作，并于2012年聯(lián)合印發(fā)《常州市重合同守信用企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施意見》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)常州市重合同守信用企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)守信履約意識(shí)。2006年，與市中小企業(yè)局合作推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，增強(qiáng)信息透明度，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)銀保深化合作。2007年，與市環(huán)保局簽訂《企業(yè)環(huán)保信息共享協(xié)議》，并不斷優(yōu)化工作機(jī)制，目前實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保信息動(dòng)態(tài)管理與發(fā)布，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。此外，還與人社局、質(zhì)監(jiān)局、公積金中心、稅務(wù)等部門合作，配合推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，將企業(yè)公積金繳納信息、企業(yè)欠薪、欠稅等信息納入征信系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，不斷優(yōu)化地方信用環(huán)境。
（四）機(jī)構(gòu)信用代碼成為“經(jīng)濟(jì)身份證”。機(jī)構(gòu)信用代碼是從信用角度編制的用于識(shí)別經(jīng)濟(jì)主體身份的代碼標(biāo)識(shí)，包含經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入登記管理部門的類別、行業(yè)類別、行政區(qū)劃代碼、順序號(hào)、校驗(yàn)碼等，在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性和兼容性。目前，我市累計(jì)發(fā)放機(jī)構(gòu)信用代碼115480張，覆蓋所有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的、各種類型的經(jīng)濟(jì)主體，可以說(shuō)，機(jī)構(gòu)代碼已成為各類機(jī)構(gòu)的“經(jīng)濟(jì)身份證”。機(jī)構(gòu)信用代碼應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域：一是單位在辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)能準(zhǔn)確反映單位身份信息，有助于全面推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。二是金融機(jī)構(gòu)利用機(jī)構(gòu)信用代碼可以快速識(shí)別客戶信息，可以提高服務(wù)效率、方便客戶。三是機(jī)構(gòu)信用代碼與現(xiàn)有的其他機(jī)構(gòu)代碼建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以提高與政府相關(guān)部門信息共享效率，有助于推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。目前在我市機(jī)構(gòu)信用代碼已在多個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，如企業(yè)信用報(bào)告查詢、基本賬戶申領(lǐng)、反洗錢客戶身份識(shí)別等。
（五）信息主體權(quán)益得到有效保護(hù)。我中心支行組織編寫了《個(gè)人征信異議處理手冊(cè)》，向社會(huì)公示異議處理流程和咨詢電話。在日常工作中，耐心細(xì)致地向前來(lái)咨詢的客戶做好宣傳解釋，及時(shí)受理或協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)處理客戶提出的異議申請(qǐng)。同時(shí)，我中心支行加大執(zhí)法檢查力度，全面規(guī)范金融機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告的行為，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)厲懲處，有效保護(hù)信息主體權(quán)益。多年來(lái)，我市征信異議處理實(shí)現(xiàn)了“零超期、零投訴”的管理目標(biāo)。
（六）信用文化建設(shè)不斷深入。我中心支行高度重視征信知識(shí)宣傳教育，積極培育和宣傳良好的信用文化。多年來(lái)，每年堅(jiān)持舉辦“3.15信用權(quán)益保護(hù)”、“6.11信用記錄關(guān)愛”等主題宣傳活動(dòng)，組織開展征信知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，推進(jìn)“信用企業(yè)”、“信用社區(qū)”、“信用村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛普及金融知識(shí)和培育信用文化，倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的信用理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體不斷提高信用意識(shí)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序。
三、下階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的主要舉措
下階段，我中心支行將以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，協(xié)同相關(guān)部門，積極貫徹落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)。
一是推動(dòng)地方征信機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照《條例》要求，我中心支行將對(duì)常州市征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)情況開展走訪調(diào)查，按照個(gè)人征信機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入和企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案的原則，為我市征信機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)征信業(yè)務(wù)在常州發(fā)展壯大，滿足社會(huì)各界多層次、全方位、專業(yè)化的征信服務(wù)需求。
二是合力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)。積極配合地方社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)共建社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。進(jìn)一步鞏固和深化與政府相關(guān)部門合作，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，優(yōu)化地方信用環(huán)境。充分依托金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融杠桿作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用信息使用，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人提高信用意識(shí)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
三是深化中小企業(yè)及農(nóng)村信用體系建設(shè)。以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，推進(jìn)中小企業(yè)體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縣域延伸，完善縣域中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和系統(tǒng)信息應(yīng)用，構(gòu)建中小企業(yè)信用信息共享服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)開展中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，搭建多渠道、多形式的政銀企融資推薦對(duì)接平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮征信服務(wù)在緩解中小企業(yè)融資難題中的作用。深化農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建和融資扶持工作，完善農(nóng)村青年信用信息征集和農(nóng)村青年信用示范戶評(píng)選，提升信用價(jià)值，提高信用企業(yè)和農(nóng)戶獲得融資的額度，支持有信用、有效益的中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。
四是強(qiáng)化信息主體權(quán)益保護(hù)工作。適時(shí)組織對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)遵守《條例》及有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用信息報(bào)送和使用行為，做好受理信息主體投訴和異議處理工作。借本次新聞發(fā)布會(huì)，我們也向社會(huì)公眾承諾將竭盡所能做好信息主體權(quán)益的保護(hù)工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，廣大市民如發(fā)現(xiàn)自身信用信息受到侵害，應(yīng)及時(shí)向我中心支行舉報(bào)，一旦事實(shí)確認(rèn)，我們將嚴(yán)厲處罰。
五是繼續(xù)開展征信宣傳教育。今年3月15日至6月14日，我中心支行將針對(duì)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，在全市范圍內(nèi)組織開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”、“6.14信用記錄關(guān)愛日”等系列宣傳活動(dòng)，編發(fā)典型案例開展警示教育，廣泛宣傳《條例》和征信知識(shí)，培育良好的信用文化，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人信用意識(shí)的提升，全面營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。
謝謝大家！
【陸 煒】：剛剛趙行長(zhǎng)介紹了《條例》出臺(tái)的意義以及我市社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，下面記者朋友們可以就你們關(guān)心的問題進(jìn)行提問。
揚(yáng)子晚報(bào)記者提問
【揚(yáng)子晚報(bào)記者】： 《條例》中提到“個(gè)人可以每年免費(fèi)兩次向征信機(jī)構(gòu)查詢自己的信用報(bào)告”，常州哪些地方可以免費(fèi)查詢打印自己的個(gè)人征信報(bào)告？如果對(duì)自己的信用報(bào)告有異議應(yīng)該如何處理？
【崔 強(qiáng)】： 中國(guó)人民銀行常州市中心支行營(yíng)業(yè)大廳可以免費(fèi)查詢打印，轄內(nèi)武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)的人民銀行支行也均可以免費(fèi)查詢，需攜帶本人身份證原件及復(fù)印件當(dāng)場(chǎng)即可當(dāng)場(chǎng)查詢。人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，即使你在外地，也可以到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申請(qǐng)查詢自己的信用報(bào)告。
如果個(gè)人對(duì)自己征信報(bào)告有異議，認(rèn)為有錯(cuò)誤或疏漏的，個(gè)人可通過(guò)所在地人民銀行征信管理部門或直接向征信服務(wù)中心、異議信息相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。征信服務(wù)中心或金融機(jī)構(gòu)在接到異議之日起20日內(nèi)進(jìn)行核查和處理并將結(jié)果書面答復(fù)異議人。
南京晨報(bào)記者提問
【南京晨報(bào)記者】：《條例》中提到的“征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限不得超過(guò)5年，超過(guò)的應(yīng)予以刪除”，請(qǐng)問這個(gè)“5年”的年限怎么計(jì)算？
常州電臺(tái)記者提問
【常州電臺(tái)記者】：聽說(shuō)外面有些機(jī)構(gòu)聲稱能幫助個(gè)人消除其在個(gè)人征信系統(tǒng)中的不良記錄，到底有沒有這種可能性？
【崔 強(qiáng)】： 金融機(jī)構(gòu)的信貸系統(tǒng)管理非常嚴(yán)格，任何人在其信貸系統(tǒng)中的真實(shí)信貸記錄都不可能被更改。而人民銀行的征信系統(tǒng)所記載的個(gè)人信用信息均來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的信貸系統(tǒng)，因此個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)的不良信貸記錄一旦加載到人民銀行的征信系統(tǒng)中，就不可能被隨意抹掉。人民銀行一旦發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象將嚴(yán)厲查處。
常州日?qǐng)?bào)記者提問
【常州日?qǐng)?bào)記者】：信息主體合法權(quán)益的保護(hù)越來(lái)越受到各方的重視和關(guān)注，請(qǐng)問《條例》的出臺(tái)將對(duì)加強(qiáng)個(gè)人信息主體權(quán)益保護(hù)起到什么作用？
【崔 強(qiáng)】：近年來(lái)，非法買賣個(gè)人信息事件時(shí)有發(fā)生，這暴露出當(dāng)前社會(huì)還存在公民個(gè)人和企業(yè)信息收集不規(guī)范、違法提供和使用公民個(gè)人信息等問題?！稐l例》借鑒了國(guó)外嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信用信息的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格管理，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準(zhǔn)確和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定?！稐l例》出臺(tái)后，管理部門可以依法對(duì)征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動(dòng)中的個(gè)人信用信息保護(hù)實(shí)行常態(tài)化管理，信息主體可以依法維護(hù)自身權(quán)益，市場(chǎng)主體可以依法采集和使用個(gè)人信用信息，有效防止信用信息泄露、不正當(dāng)使用等違法事件的發(fā)生。
【陸 煒】：看看大家還有沒有提問，如果沒有，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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