發(fā)布時間：2018年1月11日下午2：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2018年常州市民生實事項目解讀新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：曹佳中 常州市委常委、常務(wù)副市長
高 平 常州市政府副秘書長、辦公室主任、研究室主任
劉衛(wèi)國 常州市政府副秘書長
主 持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
【孫潔茹】：
各位媒體朋友,大家下午好！
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會！每年集中力量辦一批關(guān)系群眾切身利益的民生實事，是常州市政府堅持了多年的一項重要制度。昨天結(jié)束的市兩會通過了2018年度《政府工作報告》，《報告》貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，用了較大篇幅闡述今年的民生工作，并提出了30件為民辦實事項目。
今天，市政府召開新聞發(fā)布會，向新聞界的朋友們專題介紹2018年度為民辦實事項目的相關(guān)情況和落實措施。
首先，我向大家介紹出席發(fā)布會并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：常州市委常委、常務(wù)副市長曹佳中先生，常州市人民政府副秘書長、辦公室主任、研究室主任高平先生，常州市人民政府副秘書長劉衛(wèi)國先生。
現(xiàn)在，請曹市長作新聞發(fā)布，大家歡迎！
曹佳中 常州市委常委、常務(wù)副市長
【曹佳中】：
各位媒體朋友，女士們，先生們：
大家下午好！
首先感謝媒體的朋友，長期以來對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行及時有效的新聞報道，有力助推了政府的工作。有了你們的報道，使我們能夠更好地凝聚全市的力量，促進常州的經(jīng)濟社會發(fā)展；有了你們的幫助，使我們的工作目標、工作舉措更加貼近群眾的期盼；有了你們的監(jiān)督，我們的依法行政和作風(fēng)建設(shè)有了新的進步！
今天是市兩會結(jié)束后的第一天，上午我們召開了市政府常務(wù)會議，會上，就貫徹兩會精神進行了研究部署。政府工作報告是一個任務(wù)書、時間表、路線圖，更是對全市人民的承諾。目前，市委、市政府正以增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”為框架，對政府工作報告各項目標任務(wù)進行細化落實。今天的新聞發(fā)布會，我們重點介紹2018年為民辦實事項目的有關(guān)情況，下面我向各位通報以下三方面內(nèi)容：
一、關(guān)于編制今年為民辦實事項目的主要原則
為民辦實事項目牽涉面廣、群眾關(guān)注度高。我們在編排今年為民辦實事項目時，充分把握了新時代下民生工作的新變化新要求，同時結(jié)合我市實際，突出抓重點、補短板、強弱項，力爭推進常州民生工作再上新臺階。
（一）深入貫徹黨的十九大關(guān)于改善民生的最新要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對當前我國社會主要矛盾作出了新的重大判斷，對民生工作提出了許多新觀點、新要求。我們必須深刻把握新時代我國社會主要矛盾的變化，深刻領(lǐng)會新時代民生工作新要求，抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。
（二）全面對標省基層基本公共服務(wù)功能配置標準。省第十三次黨代會提出了“聚焦富民”的鮮明工作導(dǎo)向，省委十三屆二次全會又對富民工作作了具體部署，特別是把推進基本公共服務(wù)功能配置標準化，作為當前富民工作的重要抓手。我們在確定民生實事項目的過程中，首先摸清了基本公共服務(wù)配置現(xiàn)有“家底”，然后在此基礎(chǔ)上，重點對未達標的方面攻堅發(fā)展、對已經(jīng)達標的進行優(yōu)化提升、對有優(yōu)勢有條件的力爭打造品牌，體現(xiàn)出為民謀幸福的責任和擔當。
（三）積極回應(yīng)我市人民群眾對美好生活的期盼。隨著生活水平的提高，老百姓對美好生活的向往更加強烈，群眾的訴求在領(lǐng)域和重心上發(fā)生了重要變化，呈現(xiàn)出多元化多層次多方面的特點。在去年開展的全市大走訪以及民生實事征集、群眾來信來訪等過程中，我們深刻地感受到：群眾不僅要“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”；不僅要有房住，還要小區(qū)環(huán)境更美、生活更便利；不僅要保障基本生活，還要追求更高層次、更加豐富的文化體育旅游活動?！懊裼兴?，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”，對于市民百姓這些訴求，我們將緊迫性、可行性和必要性有機結(jié)合，及時回應(yīng)、逐步解決。
二、關(guān)于編制今年為民辦實事項目的總體設(shè)計
保障和改善民生是政府工作的重中之重。歷年來市政府每年都集中一定的資源和力量，實施一批為民辦實事項目。這些民生實事得到了廣大市民的認可，有些民生工作已經(jīng)在全省乃至全國樹立了常州品牌。民生實事是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新工程，我們在編制今年為民辦實事項目時，統(tǒng)籌考慮了三個方面的關(guān)系：
（一）既繼承傳統(tǒng)又積極創(chuàng)新。我市在2014年首次提出打造“三優(yōu)三安兩提升”民生實事品牌。通過三年多的實施，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、飲用水、食品藥品、社會治安、生態(tài)綠城建設(shè)、大氣環(huán)境質(zhì)量等方面完成了一大批便民惠民項目，得到了常州市民的廣泛贊譽，打出了響亮的常州民生品牌。但隨著工作進展和市民訴求的變化，“三優(yōu)三安兩提升”也存在著部分項目推進空間不大、完整性體系性有待加強、特色亮點需進一步凸顯等問題，需要在下一步發(fā)展中進行調(diào)整優(yōu)化。因此，在今年為民辦實事項目編排框架的考慮上，我們繼續(xù)沿用“三優(yōu)三安兩提升”總體框架，與時俱進更新部分項目，將“安心飲用水”調(diào)整為“安心交通出行”，將“提升大氣環(huán)境質(zhì)量”擴展為“提升人居環(huán)境質(zhì)量”，研究推出了一批群眾得實惠多、受益面廣并且有條件做的具體工程，進一步豐富和提升了“三優(yōu)三安兩提升”的內(nèi)涵。
（二）既盡力而為又量力而行。辦民生實事既要盡最大努力，也要與發(fā)展階段相適應(yīng)，與財政承受能力相匹配。一是要守住底線，就是保障低收入群體的基本生活。因此我們在“三優(yōu)三安兩提升”基礎(chǔ)上增加了“加強就業(yè)和社會保障”一項，體現(xiàn)對貧困人口和弱勢群體的關(guān)注，深化醫(yī)保精準扶貧，持續(xù)提高低保標準，關(guān)愛殘疾兒童家庭，確保全面小康的路上“一個都不能少”。二是要突出重點，就是著力解決民生緊迫問題，當前的工作重點就是優(yōu)化基本公共服務(wù)，除了對照省基層基本公共服務(wù)功能配置標準以外，我市將持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老“三優(yōu)”的均等化、優(yōu)質(zhì)化，同時增加了“文體旅游惠民”項目，力求在文化、體育等公共服務(wù)方面走在全省前列、創(chuàng)出常州特色。三是要完善制度，就是讓制度紅利惠及更多群眾。比如在社會保障領(lǐng)域，當前主要任務(wù)是要加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度、基本醫(yī)療保障制度、最低生活保障制度，實現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)的社會保障。在社會治理方面，整治渣土車、加強綜合交通管理、改進社區(qū)治理等，既是群眾關(guān)注的痛點，也是政府管理的難點，必須在制度層面上統(tǒng)籌考慮，建立文明城市的長效管理機制。四是要引導(dǎo)預(yù)期，就是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段和政府財力狀況逐步提高人民生活水平，正確有效引導(dǎo)社會輿論，不搞不切實際的承諾，鼓勵社會力量共建共享美好家園。
（三）既兼顧各方又相對聚焦。謀劃今年的實事項目，我們注重點面結(jié)合、突出重點，在群眾受益面廣、感受度高的領(lǐng)域中進行深入謀劃，從條件最成熟、群眾最期盼的事情做起，對梳理出來的重點難點問題，集中時間、集中精力重點攻關(guān)，通過努力，把群眾能直接得益的事情做得更好、更到位。在編排具體項目時，強調(diào)以項目化工程化推出，條線常規(guī)工作不再納入，真正體現(xiàn)“實事”的本質(zhì)，通過每年實做、快做一樁樁小實事，匯聚成推動民生建設(shè)的大力量。
三、關(guān)于今年為民辦實事項目的特色亮點
打造民生工作常州品牌，不僅要提出響亮的口號，更需要實實在在的項目來支撐。今年我們編排了10個方面30個項目，概括起來，主要有這樣一些特色亮點。
（一）圍繞“優(yōu)質(zhì)”豐富內(nèi)涵。教育優(yōu)在以人為本。今年優(yōu)質(zhì)教育除了繼續(xù)推進學(xué)校建設(shè)和提升辦學(xué)品質(zhì)以外，首次提出“促進學(xué)生身心健康”一項，從注重軟硬件建設(shè)延伸到學(xué)生個體的成長，通過6個專項行動來全面提升學(xué)生體質(zhì)。醫(yī)療優(yōu)在提供全方位全周期健康服務(wù)。今年首次推出“普及健康生活方式”項目，體現(xiàn)了預(yù)防為主的健康理念，讓廣大群眾重視健康、學(xué)會健康、促進健康。同時，通過加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、下沉專家骨干到基層服務(wù)、做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等項目，使分級診療制度真正建立起來，從而為市民提供更加公平可及的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老優(yōu)在廣覆蓋提品質(zhì)。去年實施了老年助餐點項目后，受到老年人的普遍歡迎和贊譽，今年將實現(xiàn)助餐點城市社區(qū)全覆蓋，不斷擴大實事受益面。同時，針對農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施差、服務(wù)水平低的短板，專項提升農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施，并擴展居家服務(wù)功能，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老融合發(fā)展。
（二）圍繞“安心”增強底氣。通過前幾年的飲用水水源地建設(shè)、自來水廠新建、改建及深度處理工藝改造，我市出廠水已經(jīng)達到直飲標準，供水管理水平穩(wěn)居全省第一方陣，“安心飲用水”已做到常態(tài)保障。而近年來群眾對交通出行方面的訴求越來越多，交通安全整治也是文明城市管理的重點難點，因此今年我們將“安心飲用水”項目調(diào)整為“安心交通出行”。食品藥品安在陽光透明。今年將重點推進“陽光餐飲”和“美好菜籃子”工程，學(xué)校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位全部建成“陽光餐飲”單位，力爭創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。交通出行安在文明有序。針對市區(qū)停車難、停車亂、不文明行車等問題，今年重點實施公共停車場建設(shè)工程，啟動智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，積極推進停車資源的共享共用；進一步優(yōu)化公共自行車布局，加大有樁單車的投放數(shù)量；繼續(xù)實施交通秩序綜合整治，開展工程運輸車、電動自行車專項治理，提高交通守法率。社會治安安在“智能”和“專項防控”。一方面通過互聯(lián)網(wǎng)和升級監(jiān)控設(shè)施完善防控體系，打造“微警務(wù)”公安便民服務(wù)；另一方面針對出租屋、電動車充電等重點安全隱患，推出針對性舉措，有效提升群眾安全感。
（三）圍繞“提升”做精品質(zhì)。近年來隨著公眾生態(tài)安全意識的提升，人民群眾對水土氣污染治理和生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高。同時，省“263”專項行動，包含了治氣治水治土等多方面的內(nèi)容，我們的實事項目需要與時俱進和上下對應(yīng)。因此，今年我們將“提升大氣環(huán)境質(zhì)量”項目調(diào)整為“提升人居環(huán)境質(zhì)量”。生態(tài)綠城提升感受度。今年我市結(jié)合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，將大力推進小游園和社區(qū)體育公園建設(shè)，打造公園綠地“十分鐘服務(wù)圈”，將綠色和健康更好地嵌入城市、引入社區(qū)。人居環(huán)境提升舒適度。在治水方面，今年重點推出主城區(qū)“暢流活水”工程，通過幾年的努力，實現(xiàn)河道水“活”起來、“清”起來。在治氣方面，結(jié)合“263”專項行動，加大大氣環(huán)境整治力度，使藍天白云成為常態(tài)。在城市更新方面，有序推進老城更新，加快棚戶區(qū)改造步伐，著重做好城市易淹易澇區(qū)域改造，推廣垃圾分類處置，出臺既有住宅加裝電梯實施辦法，切實改善市民居住環(huán)境。
（四）圍繞“惠民”做出特色。近年來，我市在文化、體育事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)上有了長足發(fā)展，打造了文化“100”、五級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等工作亮點，高水平建設(shè)了恐龍園、春秋淹城、東方鹽湖城等旅游項目，鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展強勁。因此今年我們在文體惠民的基礎(chǔ)上增加了旅游惠民，進一步精準對接群眾文化健身休閑需求，將組織困難群眾、殘疾人、孤寡老人等免費體驗景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）1萬人次以上，使惠民項目更合民意、更具特色，打造常州民生新亮點。
（五）圍繞“底線”體現(xiàn)“溫度”。社會保障作為政府提供的基本公共服務(wù)，目前我市已經(jīng)形成了相對成熟的社會保障體系，在此基礎(chǔ)上不斷提升保障水平是民心所向，特別是保障好低收入群體的生活，真正體現(xiàn)十九大提出的“弱有所扶”導(dǎo)向。今年我們在加強社會保障和社會救助方面，主要通過陽光扶貧項目確保完成農(nóng)村70%低收入人口脫貧任務(wù)，通過提高城鄉(xiāng)低保標準來改善低收入群體生活質(zhì)量，通過拓寬困難群眾大病補充醫(yī)療保險保障范圍、增加保險病種、提高報銷比例、加強社會保險與商業(yè)保險合作等綜合措施來進一步降低城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療費用負擔，通過加大就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助力度促進更高質(zhì)量就業(yè)和充分就業(yè)，這些項目的實施將使我市的困難群體更加感受到黨和政府的溫暖。
我主要就介紹這些情況。謝謝大家！
【孫潔茹】：
感謝曹市長的詳細介紹，下面請新聞界的朋友們就關(guān)心的問題提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
【中新社記者】：
剛剛曹市長在介紹中講到，今年的民生實事項目力求做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”，那請問在整個項目的編制過程中，市政府是如何聽取和體現(xiàn)民意的？
高 平 常州市政府副秘書長、辦公室主任、研究室主任
【高 平】：
謝謝中新社記者的提問。為民辦實事，突出的是“為民”二字，就是關(guān)乎民生、響應(yīng)民意，開出更符合群眾口味的“民生菜單”，辦一批受群眾歡迎的實事，真正把實事辦到老百姓心坎里。為謀劃好今年的為民辦實事項目，我們延續(xù)了以往“開門辦實事”的好傳統(tǒng)，從去年10月份開始，就開始進行廣泛的調(diào)研，深入到群眾當中去，深入到基層去，聽取基層干部的反映，聽取市民的意見。同時，我們還創(chuàng)新了民意征集方式，擴大了征求意見范圍，堅持多渠道、沉下去、互動式收集百姓呼聲，在項目編排時盡可能地吸納和體現(xiàn)民意。
一是全媒體征集市民建議。我們采用了全媒體征集宣傳，并首次設(shè)立了“金點子獎”，通過全市各大傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、微信公眾號，借助“12345”熱線和“政企通”微信公眾號平臺，面向全市公開征集實事項目，得到了市民百姓的積極響應(yīng)，共征集到400多條有效意見建議，30名熱心群眾獲得了“金點子獎”和“鼓勵獎”。征集結(jié)束后，我們將所有市民建議分類梳理，及時反饋給各位市政府領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)職能部門，作為編排今年實事項目的重要參考。
二是大走訪問題梳理。去年開展的“三大一實干”活動，全市廣大干部深入基層、深入一線，在走訪過程中收集了解到很多市民百姓的意見建議，我們將這些建議匯總整理后形成了一批市級層面研究解決的共性問題，供市各有關(guān)部門在編排民生實事時參考研究。
三是信訪問題整理。市政府黨組會議專題研究了九大信訪突出問題，并將群眾呼聲較高的易澇易淹小區(qū)整治等工程納入今年的民生實事項目。
四是召開座談會。丁市長親自主持座談會，邀請市民代表、人大代表和政協(xié)委員對今年的實事項目提出意見建議，市各相關(guān)部門主要負責人列席會議聽取群眾意見。
實事項目初排以后，我們還進行了多輪意見征求，反復(fù)研討各個項目的必要性、可行性，經(jīng)過充分論證后再形成方案送審稿，提交市政府常務(wù)會議、市政府全體擴大會議和市委常委會審議。
可以說，市民的意見建議為我們謀劃實事項目提供了有益參考。我們將一如既往地傾聽群眾呼聲，并將進一步暢通民意反映渠道，也歡迎廣大熱心市民繼續(xù)為政府工作建言獻策。謝謝。
常州晚報記者現(xiàn)場提問
【常州晚報】：
我是常州晚報的記者。我們看到，今年的政府工作報告提出了突出抓好“一場兩道三園四治”工程和促進學(xué)生身心健康“六項行動”，這些項目實施后我們廣大市民能得到哪些實實在在的好處？政府將如何推進落實？
劉衛(wèi)國 常州市政府副秘書長
【劉衛(wèi)國】：
今年確定的30項為民辦實事工程是我市民生重點工程，之所以提煉出“一場兩道三園四治”工程和促進學(xué)生身心健康“六項行動”作為重點中的重點，就是想集中財力、集中精力辦好一批老百姓特別關(guān)注的、特別需要的，也是最緊迫的實際問題，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。下面我來具體解釋這幾項工程。
“一場”是指建設(shè)公共停車場。目前，隨著我市機動車保有量的快速增長，停車難成為市民出行時最為擔憂的問題。從今年開始，我們將大力推進公共停車場建設(shè)，全年新增泊位4000個，啟動學(xué)校地下停車接送中心，在有條件的路段設(shè)置臨時泊位，緩解學(xué)校、醫(yī)院等主要堵點的交通擁堵。
“兩道”是指建設(shè)清潔河道和親水步道。清潔河道的目標我們主要通過主城區(qū)“暢流活水”工程來實現(xiàn)，此項工程通過外引清水補給、加強內(nèi)部水系暢通，實現(xiàn)水環(huán)境改善的目的，這將從根本上解決市區(qū)河道黑臭問題。我市將力爭通過三年時間，全部完成暢流活水工程。親水步道主要是指新運河、古運河等重要河道兩側(cè)生態(tài)綠道、親水廊道的建設(shè)，使這些綠道、廊道不僅具有生態(tài)功能，而且具有健身、休閑、文化、旅游等功能，不僅要串點成線，而且要連線成片，成為市民健身休閑的好去處、常州城市的風(fēng)景線。
“三園”是指建好社區(qū)體育公園和小游園，辦好幼兒園。去年我市啟動了社區(qū)體育公園建設(shè)工程，深受群眾歡迎，今年我們提出社區(qū)體育公園建設(shè)要更加凸顯“便民親民”特點，盡量把體育公園建到百姓家門口，方便群眾開展體育健身活動。在較大規(guī)模公園建設(shè)的同時，我們今年提出要推進小游園建設(shè)，這項工程將有利于中心城區(qū)見縫插綠、處處見綠，實現(xiàn)居民出行500米就能進入公園綠地的夢想。隨著外來人口的快速增加和“二胎”政策放開，幼兒園“入園難”成為我市近年來群眾反映的熱點難點問題，黨的十九大也提出把“幼有所育”作為民生工作的新要求，因此今年我市將推進建設(shè)一批公辦和普惠制幼兒園，不斷擴大幼教資源的有效供給。
“四治”是指易淹易澇片區(qū)治理、老小區(qū)安全隱患治理、農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾分類治理。今年我們將有序推進老城更新改造，實施12個易淹易澇片區(qū)改造治理，對老小區(qū)安全隱患進行專項整治，切實改善群眾的居住條件。在環(huán)境治理方面，將突出推進好農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾分類治理這兩項工程，促進人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。
促進學(xué)生身心健康“六項行動”是指在全市中小學(xué)實施強健體魄、健康校園、視力保護、健康食堂、監(jiān)測護航、健康心理等6個項目，從運動、飲食、學(xué)習(xí)生活習(xí)慣、心理成長等各個方面給中小學(xué)生提供良好的硬件條件和科學(xué)的教育指導(dǎo)，全面提升學(xué)生體質(zhì)，讓常州的孩子健康快樂成長。
關(guān)于實事項目的落實推進，我們強調(diào)要“四到位”。一是部門協(xié)調(diào)要到位。牽頭部門負主要責任，相關(guān)部門積極配合，形成齊抓共管、整體推進的工作合力。二是資源保障要到位。要求各牽頭部門統(tǒng)籌保障好土地、人員等資源要素，加快制定實施時間表、路線圖，把各項目標任務(wù)落實到具體單位、具體責任人，按序時有力推進項目實施，確保每一件為民辦實事項目都當年辦結(jié)、取得實效。三是共建共享要到位。樹立人人參與、人人盡力、人人享有的正確導(dǎo)向，積極動員社會力量參與民生實事項目，引導(dǎo)和支持社會資本參與公益性事業(yè)投資運營。四是宣傳發(fā)動要到位。在項目實施過程中，要通過各種渠道做好輿論宣傳和政策講解，提高實事項目的公眾知曉率，鼓勵社會各界對項目實施進行監(jiān)督，努力交出一份群眾滿意的民生答卷。謝謝。
【孫潔茹】：
由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就進行到這里。如果大家還有需要了解的內(nèi)容請在會后與發(fā)布處聯(lián)系。
新聞界的朋友們，民之所望就是施政所向。常州市2018年度30項民生實事聚焦群眾普遍關(guān)心的突出問題，以系統(tǒng)化的思維，對標全省基層基本公共服務(wù)功能配置標準，拓展“三優(yōu)三安兩提升”的民生工作品牌，回應(yīng)了人民群眾對美好生活的期盼。希望大家按照“三貼近”原則，大力宣傳2018年為民辦實事項目，找準政府重視和百姓關(guān)心的結(jié)合點，進行深入闡釋和引導(dǎo)，提高民生實事的知曉率和支持率，推動民生實事辦實、辦好。
今天的發(fā)布會就到這里。謝謝大家！
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