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為貫徹落實全面兩孩政策，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)規(guī)定，我市修改了《常州市人口與計劃生育實施辦法》，于2016年8月1日正式施行?，F(xiàn)將政策解讀如下：
1．我市什么時候開始實施全面兩孩政策？
答：根據(jù)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，自2016年1月1日起，我市實施全面兩孩政策。
2．生育第二個子女還需要審批嗎？
答：生育兩個以內(nèi)子女的，由夫妻自主安排生育，不需要審批，按規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記。生育兩個以內(nèi)子女包括兩種情形：一是原配夫妻生育兩個孩子；二是一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，雙方婚后共同生育一個孩子。
3、哪些夫妻生育子女仍需要審批？
答：雙方合計已有兩個及以上子女的夫妻，符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定條件的，可以申請再生育子女，并辦理再生育審批手續(xù)。具體包括三種情形：
（1）一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的；
（2）雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的；
（3）已生育的兩個子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定為病殘兒，醫(yī)學上認為可以再生育的。
4、收養(yǎng)的子女在適用生育政策時如何計算？
答：依法收養(yǎng)的子女，不計入生育的子女數(shù)，不影響夫妻按照政策規(guī)定生育。
5．如何辦理再生育審批手續(xù)？
答：符合《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定要求再生育子女的夫妻，共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面提出再生育要求。鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當在收到書面再生育要求和有關證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報所在地的轄市（區(qū)）衛(wèi)生計生部門。轄市（區(qū)）衛(wèi)生計生部門應當自收到審核意見之日起十五日內(nèi)審查辦理完畢，符合條件的，發(fā)給生育證，并予以公布；不符合條件的，應當書面告知，并說明理由。
6．婚假、產(chǎn)假和男方護理假是怎么規(guī)定的？
答：依法辦理結婚登記的夫妻，在享受國家規(guī)定婚假的基礎上，延長婚假十天。自2016年1月1日起，符合規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎上，延長產(chǎn)假三十天，男方享受護理假十五天。延長的婚假、產(chǎn)假以及護理假視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國家法定休假日不計入以上規(guī)定的假期。
7．2016年1月1日以后生育一個子女的夫妻，還能領取《獨生子女父母光榮證》嗎？
答：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的，依法收養(yǎng)一個子女后不再生育的，以及依法生育兩個子女，其中一個子女死亡，以后不再生育的，可以按照規(guī)定領取《獨生子女父母光榮證》。未及時領取《獨生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)申請領取。
2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。
8、已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的，可以繼續(xù)享受獎勵扶助嗎？
答：按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》的，按照有關規(guī)定繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵扶助政策，包括以下四種情形：一是按照《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定領取獨生子女父母獎勵金；二是按照規(guī)定繼續(xù)享受計劃生育家庭老年人相關獎勵扶助；三是退休職工可按照其退休前月工資的百分之五每月增發(fā)退休金，也可以由所在單位給予一次性獎勵或者為其辦理補充養(yǎng)老保險，具體按省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行；四是獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
9．獨生子女入園和醫(yī)療有哪些規(guī)定？
答：我市原有的獨生子女入園和醫(yī)療政策保持不變。持原武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚堰墅區(qū)《獨生子女父母光榮證》（包括按規(guī)定補領《獨生子女父母光榮證》）的職工，其獨生子女入園仍按《常州市幼兒園收費管理辦法實施細則》核定的標準報銷保教費；其獨生子女醫(yī)療費仍按上半年男方工作單位、下半年女方工作單位支付的原則，由其所在工作單位每年分別給予不低于二百元的報銷，醫(yī)療費報銷至十八周歲，喪偶或離婚后，沒有再婚的，由撫養(yǎng)孩子一方所在工作單位支付。實行子女統(tǒng)籌醫(yī)療的，其獨生子女醫(yī)療費報銷仍按《常州市市區(qū)行政事業(yè)單位職工子女統(tǒng)籌醫(yī)療費管理辦法》執(zhí)行。
10．獨生子女家庭再生育的，要退回《獨生子女父母光榮證》嗎？
答：獨生子女家庭再生育的，應當交還持有的《獨生子女父母光榮證》；未交還的，證件失效，予以注銷。自再生育子女出生之日起，停止享受獨生子女父母獎勵，此前已享受的不用退還。
11．接受節(jié)育手術的公民，可以按照規(guī)定享有相應假期的具體規(guī)定是什么？
答：參照原國家衛(wèi)生部、國家計劃生育委員會關于施行計劃生育手術公民術后休息假期的規(guī)定：放置宮內(nèi)節(jié)育器自手術日起休息2天；取出宮內(nèi)節(jié)育器當日休息1天；輸精管結扎術休息7天；單純輸卵管結扎術休息21天；人工流產(chǎn)術休息14天；中期終止妊娠休息30天；
同時施行幾項計劃生育手術的，假期可合并計算。假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇。
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