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關(guān)于對《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見（征求意見稿）》和《常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將我局代擬的《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見（征求意見稿）》和《常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改、完善。您可在2012年3月30日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。
感謝支持！
通信地址：常州市住房保障和房產(chǎn)管理局政策法規(guī)處
電話：0519—85682870傳真：85682850
電子郵箱：fgjlhf@163.com
二〇一二年三月二十日
關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見
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為了加快推進(jìn)我市市區(qū)住房保障工作，全面實現(xiàn)我市市區(qū)中等以下收入住房困難家庭住房保障應(yīng)保盡保，根據(jù)國家、省、市住房保障工作有關(guān)精神，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、總體目標(biāo)
通過拓寬房源籌集渠道，降低住房保障門檻，提高住房保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2012年起全面實現(xiàn)市區(qū)中等以下收入住房困難家庭廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障應(yīng)保盡保。
二、基本原則
?。ㄒ唬┤娓采w，應(yīng)保盡保。實現(xiàn)市區(qū)中等以下收入家庭住房保障全覆蓋，在目前廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障實行應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，提前全面實現(xiàn)公共租賃住房保障應(yīng)保盡保。
?。ǘ┮匀藶楸荆诵员Ｕ?。保障對象家庭可以根據(jù)各自的實際住房需求，綜合考慮居住習(xí)慣、就業(yè)地點、上學(xué)地點等因素，在政府收儲房源或社會房源中選擇符合自身需要的住房，從而實現(xiàn)更為人性化的住房保障。
?。ㄈ┕?jié)約資源，活躍市場。充分利用社會閑置的住房資源，減少社會房屋空置率，節(jié)約城市土地資源，增加居民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
?。ㄋ模┩卣骨?，加快保障。拓展保障性住房籌集渠道，由政府集中向社會收儲租賃房源，利用社會房源來解決中等以下收入家庭的住房困難問題，加快實現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實提高住房保障效率。
三、實施辦法
根據(jù)《常州市市區(qū)住房保障“十二五”專項規(guī)劃》（常政辦發(fā)〔2011〕63號）、《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（江蘇省人民政府令第73號）、《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》（常政發(fā)【2008】144號）、《關(guān)于加快推進(jìn)我市市區(qū)住房保障工作的實施意見》（常政發(fā)【2009】15號）等文件精神，現(xiàn)將2012年住房保障有關(guān)實施辦法明確如下：
?。ㄒ唬┕沧赓U住房保障
1、申請條件（須同時滿足）：
?。?）具有常州市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實際居住3年以上；
?。?）家庭人均月可支配收入在2000元（含）以下；
?。?）無房，且5年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；
?。?）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系（單身人士須年滿35周歲）。
2、保障方式：
?。?）符合公共租賃住房保障條件的家庭可以享受公共租賃住房實物配租，也可選擇公共租賃住房租金補(bǔ)貼。
?。?）住房保障部門收儲建筑面積不大于80平方米、月租金不高于1000元/月的社會租賃房源向保障家庭實物配租，保障家庭通過搖號獲取選房順序號，并按照選房順序號在公共租賃住房房源庫中選擇需要的房源。公共租賃住房保障家庭按物價局核定的租金標(biāo)準(zhǔn)向住房保障部門繳納租金，涉及的物管費(fèi)、電梯費(fèi)由保障家庭自理。
（3）公共租賃住房保障家庭也可以選擇享受租金補(bǔ)貼在市區(qū)自主租賃符合其家庭需要的房源，但其房屋租賃合同須經(jīng)住房保障有關(guān)部門確認(rèn)備案。符合條件的家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼12元；單人家庭按1。5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，二人家庭按1。2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；保障家庭成員每人每月補(bǔ)足20平方米。保障家庭享受的最低補(bǔ)貼金額不低于無房單人家庭的補(bǔ)貼水平。
?。ǘ┝庾》勘Ｕ?BR> 1、申請條件（須同時滿足）：
?。?）具有常州市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實際居住3年以上；（2）家庭人均月可支配收入在市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（含）以下；（3）無房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米，且5年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；
?。?）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
2、保障方式：
（1）符合廉租住房保障條件的無房低保特困家庭可以享受廉租住房實物配租，其他符合廉租住房保障條件的家庭可以享受廉租住房租金補(bǔ)貼。
?。?）享受廉租住房實物配租的保障家庭通過搖號獲取選房順序號，并按照選房順序號在廉租住房房源庫中選擇需要的房源。市區(qū)廉租住房實物配租的租金執(zhí)行市物價局核定的租金標(biāo)準(zhǔn)。
（3）享受廉租住房租金補(bǔ)貼的保障家庭可在房屋租賃市場自主選擇租賃房源。持有效低保證或特困證的廉租住房租金補(bǔ)貼家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼16元；其他廉租住房租金補(bǔ)貼家庭每人每月每平方米租金補(bǔ)貼14元；單人家庭按1。5倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，二人家庭按1。2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；保障家庭成員每人每月補(bǔ)足20平方米；保障家庭享受的最低補(bǔ)貼金額不低于無房單人家庭的補(bǔ)貼水平。
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房保障
1、申請條件（須同時滿足）：
?。?）具有常州市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且實際居住3年以上；
?。?）家庭人均月可支配收入在2500元（含）以下；
?。?）無房或家庭人均住房建筑面積低于18平方米，且5年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；
?。?）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系（單身人士須年滿35周歲）。
2、保障方式：
?。?）符合條件的家庭每戶享受購房貨幣補(bǔ)貼10萬元。
（2）符合條件的家庭可在市區(qū)自主選購新建普通商品住房一套。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⑹斜Ｕ闲宰》渴諆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。成立由財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、物價、房管等部門組成的市保障房社會化收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定房源收儲規(guī)則，并對房源收儲工作進(jìn)行審核監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局。
?。ǘ┘涌熳》勘Ｕ戏吭椿I集。通過大量收儲社會閑置租賃房源的方式來加快籌集保障房源。建立房屋租賃價格監(jiān)測體系，并以合同形式明確相對穩(wěn)定的租賃期限，給保障家庭提供相對穩(wěn)定的居所。
?。ㄈ┞鋵嵶》勘Ｕ瞎ぷ髻Y金。通過土地出讓凈收益的10%、公積金部分增值收益、廉租住房和公共租賃住房異地配建款、房投公司土地開發(fā)增值收益等渠道籌集資金，為住房保障提供穩(wěn)定的資金保證。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)住房保障監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障準(zhǔn)入審核，完善住房保障退出機(jī)制；進(jìn)一步執(zhí)行好住房保障房源公開、過程公開、結(jié)果公開的“三公開”原則；進(jìn)一步加強(qiáng)對住房保障工作的紀(jì)檢、財政、審計監(jiān)督。
本意見自發(fā)布之日起實施，金壇市、溧陽市可參照執(zhí)行。
二○一二年三月十三日
常州市市區(qū)保障性住房社會化收儲管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為加快我市保障房房源籌集、提高保障房保障效率、實現(xiàn)住房保障應(yīng)保盡保，根據(jù)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（江蘇省人民政府令第73號）、《常州市市區(qū)住房保障“十二五”專項規(guī)劃》（常政辦發(fā)〔2011〕63號），制定本辦法。
第二條保障性住房社會化收儲是指政府從市場上租賃限定戶型面積和租金的成套住房，建立保障性住房房源庫，以優(yōu)惠價格配租給保障對象。
第三條成立由財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、物價、房管等部門組成的市保障房社會化收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市保障房社會化收儲的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)根據(jù)住房保障年度目標(biāo)制定年度保障房社會化收儲計劃，確定收儲區(qū)域、戶型套數(shù)、預(yù)算資金等。
第四條保障房社會化收儲的主體是市住房保障中心。
第五條市住房保障中心可以委托經(jīng)營狀況好、信譽(yù)佳的專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織實施保障房社會化收儲管理工作。
第六條保障房社會化收儲管理遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公開公正、以租為主、租補(bǔ)結(jié)合的原則。
第二章房源收儲
第七條保障房社會化收儲房源包括常州市區(qū)范圍內(nèi)的成套住房。
第八條保障房社會化收儲的房源選擇應(yīng)遵循交通方便、配套完善、環(huán)境宜居、分布合理的原則。
第九條收儲的保障房必須產(chǎn)權(quán)清晰，相關(guān)資料合法齊全，無任何權(quán)屬糾紛。
第十條收儲的保障房必須是成套住宅房，單套建筑面積控制在80平方米以下，能滿足保障對象的基本生活需求。
第十一條收儲的保障房租金價格控制在單套每月1000元以下。以后的租金價格由市住房保障和房產(chǎn)管理局根據(jù)房屋租賃市場價格監(jiān)測情況按年度調(diào)整、發(fā)布。
第十二條收儲保障房必須進(jìn)行物業(yè)的實地勘查，同區(qū)位市場比價。租金的確定應(yīng)綜合考慮物業(yè)狀況、裝修情況以及配套設(shè)施等情況。
第十三條收儲保障房必須實地勘查房屋質(zhì)量，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患和滲漏等質(zhì)量問題，保證住用安全。
第十四條確定房屋符合保障房收儲條件的，市住房保障中心與房屋所有人協(xié)商一致后，簽訂書面的《房屋委托租賃管理合同》。合同應(yīng)約定三年以上的委托租賃期限，收儲的毛坯房委托租賃期限應(yīng)在五年以上。
《房屋委托租賃管理合同》簽訂后，市住房保障中心為房屋所有人辦理房屋財產(chǎn)保險。
第十五條《房屋委托租賃管理合同》約定的租賃期限屆滿后，房屋所有人可以享受每年1000元的補(bǔ)貼，年限按《房屋委托租賃管理合同》約定的租賃期限計算，用于房屋整修。
第十六條市住房保障中心收儲的毛坯房，按照簡單、適用、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，并符合江蘇省《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和市有關(guān)保障房裝修標(biāo)準(zhǔn)。
合同正常履行期滿后，房屋裝修設(shè)施歸房屋所有人。
第十七條市住房保障中心應(yīng)建立保障房社會化收儲的房源電子信息庫。信息庫包括每套房源的物業(yè)編號、詳細(xì)地址、房屋所有人信息、收儲合同編號、租金支付卡號、物業(yè)維修狀況等內(nèi)容。
第三章資金籌集及使用
第十八條保障房社會化收儲資金來源于住房保障專項資金，主要有：
?。ㄒ唬┴斦甓阮A(yù)算安排的保障性安居工程保障資金；
?。ǘ┳》抗e金增值收益中計提的廉租住房保障資金；
?。ㄈ┩恋爻鲎寖羰找嬷邪才诺牟坏陀?0%的廉租住房保障資金；
（四）上級財政補(bǔ)助的保障房保障資金；
?。ㄎ澹┥鐣栀浀馁Y金；
?。┍Ｕ戏康淖饨鹗杖?；
（七）其他符合國家規(guī)定的資金。
第十九條保障房社會化收儲資金納入專戶管理，專帳核算，定期審計，不得挪作它用。
第二十條下列資金可以從保障房社會化收儲資金專戶中單獨(dú)列支：
?。ㄒ唬┦諆ι鐣Ｕ戏糠吭此Ц兜淖饨?；
?。ǘ┍Ｕ戏可鐣諆C(jī)構(gòu)運(yùn)營管理成本；
（三）保障房的管理、維修、裝修費(fèi)用，搬遷補(bǔ)助費(fèi)，房屋整修費(fèi)，相關(guān)綜合稅費(fèi)，辦理財產(chǎn)保險及空置期所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用等。
第二十一條保障房社會化收儲所涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅予以免征。
第二十二條提供社會化保障房房源的房屋所有人涉房綜合稅由市住房保障中心承擔(dān)或予以免征。
第四章配租
第二十三條住房保障對象通過搖號獲取選房順序號，并按照選房順序號在保障房房源庫中選擇需要的房屋，與市住房保障中心簽訂保障房租賃合同，完成配租保障。
第二十四條在保障房租賃合同有效期內(nèi)，因房屋委托租賃期滿、房屋所有人違約、房屋征收等原因需要承租人搬遷的，承租人應(yīng)當(dāng)配合。搬遷產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由市住房保障中心承擔(dān)。市住房保障中心應(yīng)當(dāng)為承租人重新配租合適的保障房。
第二十五條住房保障對象可以自主在市區(qū)租賃符合保障房標(biāo)準(zhǔn)并能滿足其家庭生活需要的房屋，房屋租賃合同經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局確認(rèn)備案后，享受保障房租金補(bǔ)貼，具體按照《關(guān)于加快實現(xiàn)市區(qū)住房保障應(yīng)保盡保的實施意見》執(zhí)行。
第五章管理
第二十六條市住房保障中心按照市物價部門核定的租金標(biāo)準(zhǔn)向承租人收取租金，并負(fù)責(zé)拖欠租金的催繳工作。
第二十七條承租人不再符合住房保障條件時，市住房保障中心按《常州市公共租賃住房管理辦法》、《常州市市區(qū)廉租住房保障辦法》規(guī)定要求其退出。
承租人拒不退出保障房的，市住房保障和房產(chǎn)管理局可依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。
第二十八條房屋所有人違反《房屋委托租賃管理合同》約定，提前單方解除合同，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條加強(qiáng)收儲后保障房的日常管理和維修，建立日常巡查制度，確保住用安全。
第三十條市住房保障和房產(chǎn)管理局應(yīng)建立全市房屋租賃市場價格監(jiān)測體系，及時準(zhǔn)確收集整理房屋租賃市場價格信息。
第三十一條市住房保障中心應(yīng)建立保障房社會化收儲管理檔案制度。完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，實現(xiàn)保障房檔案的動態(tài)管理。
第六章監(jiān)督管理
第三十二條市保障房社會化收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對保障房社會化收儲管理工作進(jìn)行紀(jì)檢、財政、審計監(jiān)督。
市住房保障和房產(chǎn)管理局應(yīng)定期檢查市住房保障中心保障房社會化收儲管理工作。
第三十三條市住房保障和房產(chǎn)管理局或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在保障房社會化收儲工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第三十四條金壇市、溧陽市可以根據(jù)本地實際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法自2012年月日起施行。 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
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