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        張耀鋼出席市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作推進會
        發(fā)布日期：2015-12-10  瀏覽次數(shù)：  字號：〖默認 大 超大〗
        　　12月9日，我市召開市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作推進會，圍繞下放事權、擴大財權、推進金融創(chuàng)新、改革人事權、保障用地和優(yōu)化機構設置等方面，進一步推進擴權強鎮(zhèn)工作，增強中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，加快農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體化進程。市委副書記戴源、副市長張耀鋼出席會議并講話。
        　　在孟河鎮(zhèn)便民服務中心看到，大廳內(nèi)設有市場監(jiān)督管理局、城鎮(zhèn)建設與管理局、組織人事和社會保障局、社會管理與社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局5個局辦部門，16個辦事窗口。自今年5月成立以來，累計辦理各類服務事項近兩萬件，最大限度為企業(yè)、群眾提供便利。
        　　據(jù)悉，去年9月，我市啟動市級中心鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)工作，對金壇市薛埠鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)，溧陽市南渡鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)，武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)，新北區(qū)孟河鎮(zhèn)進行擴權強鎮(zhèn)。其中薛埠鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)作為首批試點開展工作。
        　　一年來，孟河鎮(zhèn)擴權76項，將原有內(nèi)設機構和事業(yè)單位整合為“一辦六局一中心”，打破人員身份，取消助理職位，對行政事業(yè)人員統(tǒng)一使用、分類管理，改革涉及的106人已全部到崗。社渚鎮(zhèn)和薛埠鎮(zhèn)分別確立278項和125項擴權事項，積極創(chuàng)新舉措，推進配套改革。鄭陸鎮(zhèn)也提前啟動改革，于今年10月確定實施方案。
        　　下一階段，溧陽南渡鎮(zhèn)、金壇儒林鎮(zhèn)、武進湟里鎮(zhèn)將啟動擴權強鎮(zhèn)試點，通過優(yōu)化便民服務中心運作機制、優(yōu)化事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化轄市區(qū)部門與中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，深入研究，扎實擴權。
        　　戴源充分肯定了去年以來試點工作的成效，并對下一階段工作提出要求。他強調(diào)，要明確擴權強鎮(zhèn)三級責任，主推在市，主責在縣，主抓在鎮(zhèn)。各轄市區(qū)黨委政府要統(tǒng)一思想，落實既定政策，做到應放盡放、能放則放；要進一步理順轄市（區(qū)）與中心鎮(zhèn)兩級政府的權責關系，增強中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、公共服務和依法行政的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動力和活力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展；要落實到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，通過科學規(guī)劃、分步建設，將中心鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)引領、低碳環(huán)保的生態(tài)鎮(zhèn)。
        　　1、下放事權
        　　通過委托、交辦、機構延伸等方式，依法賦予中心鎮(zhèn)與其經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的縣級行政審批權、行政處罰權，以及其他行政執(zhí)法職權和管理服務權，著重賦予項目投資、城市管理、市政設施、市容交通、社會治安、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、環(huán)境保護、食品安全、社會保障等方面的經(jīng)濟社會管理權限。具體權力事項，由各轄市（區(qū)）根據(jù)中心鎮(zhèn)的實際需求研究確定。
        　　2、擴大財權
        　　按照財力與事權相匹配的要求，進一步擴大中心鎮(zhèn)財政自主權，提高基層財政的保障能力。
        　　3、推進金融創(chuàng)新
        　　鼓勵金融機構在中心鎮(zhèn)設立分支機構，加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的組建和運行，加大對中心鎮(zhèn)建設的信貸支持力度；支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部資金互助；鼓勵和支持中心鎮(zhèn)通過項目融資，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設和經(jīng)營；積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)依法抵押融資，拓展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和風險保障水平。
        　　4、改革人事權
        　　鼓勵中心鎮(zhèn)行政事業(yè)人員統(tǒng)一使用、分類管理，暢通機關、事業(yè)、社會人員交流機制。
        　　5、優(yōu)化機構設置
        　　中心鎮(zhèn)政府內(nèi)設機構總數(shù)控制在7-9個，統(tǒng)一設置便民服務中心，具體負責統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批及其他管理服務事項。

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