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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)常州市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，常州市城管局起草了《常州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。如有意見(jiàn)請(qǐng)于2022年9月16日前以郵寄、傳真或者電子郵件等方式反饋至常州市城管局。感謝支持！
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附件：1.常州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《常州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
常州市城市管理局
2022年8月16日
附件1
常州市建筑垃圾管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)對(duì)本市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍和定義）本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾是指拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的拆除垃圾和裝修垃圾，不包括工程渣土、工程泥漿和工程垃圾。
第三條（處理原則）建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。
第四條（管理部門）市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各區(qū)城市管理部門開(kāi)展建筑垃圾管理工作；各轄市、區(qū)城市管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究制定建筑垃圾資源化利用相關(guān)配套政策；積極爭(zhēng)取、落實(shí)資源化綜合利用優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸處置等相關(guān)費(fèi)用的價(jià)格監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾源頭管理工作和資源化再生產(chǎn)品的利用推廣工作。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄，發(fā)布建筑垃圾再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位規(guī)定，全面推進(jìn)裝配式房屋制度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾?，組織開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸車交通安全整治，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，督促建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)建立、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)督員管理制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線、查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)诉`反道路交通法律法規(guī)的行為。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛綜合性能依法進(jìn)行檢測(cè)，查處違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)的行為。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合市城市管理部門做好全市建筑垃圾處置場(chǎng)所及住宅小區(qū)堆放場(chǎng)所的統(tǒng)一規(guī)劃，并將建筑垃圾處置場(chǎng)所列入市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法辦理涉及建筑垃圾處理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（屬地責(zé)任）各轄市、區(qū)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在各轄市、區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理以及協(xié)同配合工作。
第六條（處置費(fèi)用）產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)建筑垃圾處理費(fèi)用。
第七條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第二章 源頭管理
第八條（設(shè)置堆放場(chǎng)所）住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置封閉式的建筑垃圾堆放場(chǎng)所，并作為配套設(shè)施納入新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃和老舊小區(qū)改造內(nèi)容。
各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置至少一處封閉式的建筑垃圾堆放場(chǎng)所。
第九條（源頭減量減排）鼓勵(lì)推廣裝配式建筑、全裝修房和綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
第十條（投放管理責(zé)任人）本市實(shí)行建筑垃圾投放管理責(zé)任人制度：
（一）拆除工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，施工單位為責(zé)任人；
（二）裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為責(zé)任人。
第十一條（拆除垃圾處置要求）拆除工程在招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾資源化處置納入招標(biāo)或者發(fā)包內(nèi)容，明確施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾堆放、分類和處置的具體要求。
第十二條（運(yùn)輸單位選擇要求）建筑垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)選擇與合法名錄內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
第十三條（依法核準(zhǔn)）建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。
第十四條（核準(zhǔn)條件）建筑垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與符合本辦法規(guī)定的建筑垃圾處置場(chǎng)所簽署處置協(xié)議，方可向建筑垃圾所在轄市、區(qū)城市管理部門或?qū)徟块T提出處置申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
第十五條（拆除工程現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定）拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理人員，并按照下列規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋；
（二）現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；
（三） 配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；
（四）工地出入口、車行道路路面硬化處理；
（五）按照分類要求分類收集、堆放建筑垃圾；
（六）對(duì)可以回收利用的建筑垃圾落實(shí)回收利用措施；
（七）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滲、防滑坡等措施；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條（裝修垃圾投放管理責(zé)任人義務(wù)）裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所，不占用消防通道，不影響居民通行；
（二）保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所干凈整潔，對(duì)其采取必要的防塵、防滲等措施，并及時(shí)進(jìn)行清理。
（三）督促裝修垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等混入堆放場(chǎng)所；
（四）公開(kāi)公布裝修垃圾堆放場(chǎng)所的分布位置、投放要求、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等信息。
裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無(wú)法設(shè)置裝修垃圾堆放場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)告知所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指定裝修垃圾堆放場(chǎng)所。
第十七條（裝修垃圾投放要求）產(chǎn)生裝修垃圾的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾投放至裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的或者由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定的裝修垃圾堆放場(chǎng)所，并遵守下列具體投放要求：
（一）將裝修垃圾和其他垃圾分別收集，不得混同；
（二）將裝修垃圾進(jìn)行袋裝；
（三）裝修垃圾中的有害廢棄物另行投放至有害垃圾收集容器。
鼓勵(lì)產(chǎn)生裝修垃圾的單位或個(gè)人對(duì)可資源化利用的裝修垃圾進(jìn)行分類投放；裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)。
第十八條（裝修垃圾監(jiān)督管理）裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的裝修垃圾處置情況實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)不符合投放要求的行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門依法處理。
第三章 運(yùn)輸管理
第十九條（建立運(yùn)輸企業(yè)名錄）嚴(yán)格規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)合法的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)建立名錄管理制度，鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
第二十條（運(yùn)輸企業(yè)要求）從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和本市關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置的相關(guān)管理規(guī)定。
第二十一條（運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)所屬運(yùn)輸車輛管控和從業(yè)人員的教育管理，定期組織安全檢查。
第二十二條（運(yùn)輸要求）建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第二十三條（聯(lián)單制度）建筑垃圾運(yùn)輸處置實(shí)行“聯(lián)單”管理制度。
第二十四條（信息化管理）各轄市、區(qū)城市管理部門應(yīng)將“聯(lián)單”管理納入建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)，實(shí)施互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息共享，并根據(jù)平臺(tái)掌握的相關(guān)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)的信息，合理安排和管理建筑垃圾的各項(xiàng)活動(dòng)。
第四章 處置場(chǎng)所設(shè)置與綜合利用
第二十五條（處置場(chǎng)所規(guī)劃）建筑垃圾處置場(chǎng)所的設(shè)置和用地，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第二十六條（處置場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)）建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門依法核準(zhǔn)，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相應(yīng)審批手續(xù)；
（二）具備自動(dòng)化程度高、能源消耗指標(biāo)合理、排放達(dá)標(biāo)、安全穩(wěn)定的生產(chǎn)裝備和輔助設(shè)施；
（三）進(jìn)場(chǎng)建筑垃圾的資源化利用率不低于國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）建立完善的安全生產(chǎn)管理制度和職業(yè)健康管理制度；
（五）符合國(guó)家關(guān)于建筑垃圾處置場(chǎng)所設(shè)置的相關(guān)規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾處置場(chǎng)所。
第二十七條 （扶持政策）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾資源化利用體系，制定建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制應(yīng)用辦法和激勵(lì)政策，明確政府投資項(xiàng)目使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的最低應(yīng)用比例。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，可以依法享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
第二十八條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展） 鼓勵(lì)、支持建筑垃圾資源化利用科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條（法律適用）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條（監(jiān)管人員責(zé)任）有關(guān)部門、單位及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條（施工單位責(zé)任）拆除工程的施工單位未按照本辦法十五條之規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，由各轄市、區(qū)城市管理部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條（裝修垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人責(zé)任）產(chǎn)生裝修垃圾的單位或個(gè)人不按規(guī)定將裝修垃圾投放至指定的臨時(shí)堆放場(chǎng)所的，由各轄市、區(qū)城市管理部門對(duì)個(gè)人處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款。
第三十三條（裝修垃圾投放管理責(zé)任人責(zé)任）裝修垃圾投放管理責(zé)任人違反本辦法第十六條，不履行投放管理責(zé)任的，由各轄市、區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款。
第六章 附則
第三十四條（參照實(shí)施）常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域的建筑垃圾管理工作。
第三十五條（實(shí)施日期）本辦法自2022年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《常州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)常州市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，常州市城管局草擬了《常州市建筑垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就起草情況說(shuō)明如下：
一、制定《辦法》的必要性
近年來(lái)，隨著常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，各地產(chǎn)生的建筑垃圾也日益增多，而目前常州市沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)或規(guī)章對(duì)此進(jìn)行有效的監(jiān)管，建筑垃圾管理工作面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)：一是各類房屋拆除項(xiàng)目建筑垃圾分類不到位，缺少分類處置和資源化利用的強(qiáng)制性規(guī)范，建筑垃圾資源化利用的具體措施不健全、資源化利用率有待提高；二是政府及各相關(guān)部門的職責(zé)不明確，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，在實(shí)踐中容易造成互相推諉；三是居民和單位裝修產(chǎn)生的裝修垃圾缺少具體的處置規(guī)范。在這種形勢(shì)下，為適應(yīng)常州市建筑垃圾管理工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市管理秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，出臺(tái)《辦法》很有必要。
二、《辦法》起草過(guò)程
《辦法》列入《常州市政府規(guī)章2022年立法計(jì)劃》后，市城管局制定立法工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，收集相關(guān)資料，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)過(guò)局內(nèi)部多次討論修改形成《辦法》初稿。此外，根據(jù)立法工作需要，先后赴濟(jì)南、蘇州等地進(jìn)行立法調(diào)研，準(zhǔn)確把握立法應(yīng)注意的問(wèn)題，學(xué)習(xí)相關(guān)立法工作開(kāi)展情況，總結(jié)借鑒部分省市的經(jīng)驗(yàn)和做法。期間，采取書面征求意見(jiàn)、個(gè)別走訪、座談?dòng)懻摰刃问?，征求了市?nèi)相關(guān)單位和各轄市區(qū)的意見(jiàn)和建議，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)站廣泛征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改并結(jié)合工作實(shí)際形成了《辦法》送審稿。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共六章，三十五條，分別是總則、源頭管理、
運(yùn)輸管理、處置場(chǎng)所設(shè)置與綜合利用、法律責(zé)任和附則，主要內(nèi)容包括：
（一）規(guī)定了《辦法》的適用范圍、政府及相關(guān)部門的職責(zé)和處置建筑垃圾的原則等內(nèi)容；
（二）規(guī)定了建筑垃圾源頭管理責(zé)任、核準(zhǔn)要求以及拆除工程現(xiàn)場(chǎng)、裝修垃圾堆放場(chǎng)所相關(guān)管理要求；
（三）規(guī)定了從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛需具備的標(biāo)準(zhǔn)、要求以及相關(guān)運(yùn)輸要求；
（四）規(guī)定了建筑垃圾處置場(chǎng)所規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及資源化利用等內(nèi)容；
（五）規(guī)定了違反本辦法規(guī)定和政府相關(guān)部門及其工作人員不依法履行職責(zé)等相關(guān)法律責(zé)任。
四、需要說(shuō)明的問(wèn)題
（一）關(guān)于辦法的適用范圍和概念界定
為了明確適用范圍，《辦法》規(guī)定了本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理工作。結(jié)合常州市建筑垃圾管理工作的實(shí)際，參照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，考慮到常州市已于2019年出臺(tái)了《常州市市區(qū)建筑渣土處置管理辦法》（常政發(fā)〔2019〕19號(hào)），因此《辦法》所稱建筑垃圾是指拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的拆除垃圾和裝修垃圾，不包括工程渣土、工程泥漿和工程垃圾。
（二）關(guān)于明確政府責(zé)任和部門職責(zé)
政府以及相關(guān)部門職責(zé)的明確，對(duì)于建筑垃圾的管理十分重要?！掇k法》規(guī)定了建筑垃圾管理的主管部門為城市管理部門，明確界定了城市管理、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急管理等各部門職責(zé)，并規(guī)定了各轄市、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的職責(zé)。如此規(guī)定，職責(zé)明確，有利于形成監(jiān)管合力。
（三）關(guān)于建筑垃圾的綜合利用
“減量化、資源化、無(wú)害化”是建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要。建筑垃圾的綜合利用水平對(duì)于建筑垃圾管理有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，以推動(dòng)建筑垃圾綜合利用的發(fā)展，從而促進(jìn)常州市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。《辦法》對(duì)此進(jìn)行了專門規(guī)定。
（四）關(guān)于拆除工程、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾管理
拆除工程、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾“由誰(shuí)管、如何管”，是建筑垃圾管理的難點(diǎn)。《辦法》明確了拆除工程以及裝飾裝修中不同主體以及政府及其相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
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