2023年4月7日，江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)了《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進平臺提檔升級的政策措施》（以下簡稱《政策措施》），自印發(fā)之日起施行。為便于經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理部門、企業(yè)等有關(guān)單位更好地理解《政策措施》相關(guān)內(nèi)容，切實做好落實工作，現(xiàn)將《政策措施》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景及意義
1. 常州市級政策作出重大調(diào)整。3月8日市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于促進創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》的通知（常辦發(fā) 〔2023〕5號），對創(chuàng)新驅(qū)動政策20條作出重大調(diào)整，加大了雙創(chuàng)載體的支持力度，著力推動雙創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。因此，經(jīng)開區(qū)通過雙創(chuàng)支持政策措施的制訂，可以及時對市級政策進行消化吸收，實現(xiàn)市、區(qū)政策的無縫對接，避免企業(yè)在享受政策過程中出現(xiàn)障礙。
2. 經(jīng)開區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)更新的現(xiàn)實需要。經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，現(xiàn)有的大量企業(yè)主要為原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，偏向于較低端的加工制造。急需通過雙創(chuàng)載體的培育和建設(shè)助推中小企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，提高園區(qū)科技型企業(yè)的創(chuàng)新實力和創(chuàng)業(yè)活力。
3. 與周邊區(qū)域獎勵標準一致。為追趕常州市其他板塊雙創(chuàng)載體培育和發(fā)展的進程，需要借鑒新北區(qū)、武高新等周邊先進區(qū)域對雙創(chuàng)載體的獎勵標準和執(zhí)行方式，確保經(jīng)開區(qū)政策環(huán)境處于全市第一方陣。經(jīng)開區(qū)擬定政策標準與周邊地區(qū)現(xiàn)行標準對比。
基于以上背景，在經(jīng)開區(qū)出臺《常州經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》和《常州經(jīng)開區(qū)關(guān)于加快培育雙創(chuàng)載體、促進平臺提檔升級的實施意見（2023-2025年）》的基礎(chǔ)上，多次以書面形式征集了經(jīng)發(fā)局、投促局、財政局、人才辦、市監(jiān)局、社保局和有關(guān)單位的意見，最終形成了該《政策措施》。
二、主要內(nèi)容及特點
1．明確支持對象、適用范圍和扶持方式
明確支持的載體平臺種類為“科技創(chuàng)業(yè)載體”、“高水平創(chuàng)新平臺”和“科創(chuàng)飛地”。其中“科技創(chuàng)業(yè)載體”包括眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體、人才綜合體等；“高水平創(chuàng)新平臺”包括新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合創(chuàng)新中心、院士工作站、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。
本《政策措施》支持的種類項目較多，為避免因上級扶持獎勵政策調(diào)整的影響，保持政策的連貫性和可操作性，明確在本政策措施有效期內(nèi)，實施方式統(tǒng)一為在上級扶持獎勵、績效獎勵等基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)再實施配套扶持獎勵。
2．設(shè)計框架及實施配套細則
本《政策措施》主要內(nèi)容共四個方面。一是支持雙創(chuàng)載體體系建設(shè)，包括各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體的設(shè)立、立項、認定、備案等；二是支持雙創(chuàng)載體績效提升，主要包括各類平臺載體的運營績效和產(chǎn)出效益；三是支持雙創(chuàng)載體招引集聚，主要包括科技企業(yè)、人才項目等的招引集聚；四是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作渠道，主要包括支持各類培訓(xùn)、推介、論壇等交流合作活動。具體提檔升級配套獎勵政策見下表1所示：
表1雙創(chuàng)載體建設(shè)和運行績效獎勵政策提檔升級表
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名 稱
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市級以上（修訂）
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經(jīng)開區(qū)（提檔升級）
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建設(shè)（萬）
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績效（萬）
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建設(shè)（萬）
|
績效（萬）
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創(chuàng)業(yè)載體
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孵化器
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國家級
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50
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雙創(chuàng)招引集聚績效
擇優(yōu)
最高
30萬
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50
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最高
50萬↑
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省級
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30
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30
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市級
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/
|
20↑
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加速器
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國家級
|
/
|
50↑
|
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省級
|
30
|
30
|
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市級
|
/
|
20↑
|
|
眾創(chuàng)空間
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國家級
|
30
|
30
|
最高
20萬
|
|
省級
|
20
|
20
|
|
市級
|
/
|
10↑
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科創(chuàng)綜合體
|
100
|
120
|
100
|
50
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創(chuàng)新平臺
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省級
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工程中心
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10
|
/
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20↑
|
10
|
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市級
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新研機構(gòu)
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300
|
300
|
500↑
|
300
|
|
工程中心
|
/
|
/
|
5↑
|
5
|
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聯(lián)合創(chuàng)新中心
|
20
|
/
|
30↑
|
/
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院士工作站
|
100
|
/
|
100
|
/
|
|
科創(chuàng)飛地
|
/
|
100
|
/
|
100
|
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龍頭企業(yè)自建載體
|
50
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擇優(yōu)50
|
50
|
/
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承辦雙創(chuàng)大賽
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50%補貼
|
/
|
50%補貼
|
/
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