為進一步做好天寧區(qū)既有住宅加裝電梯工作，現(xiàn)將《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改。
您可以在2021年10月10日前將自己的意見、建議以書面信函或電子郵件方式提交（信封正面或電子郵件主題請注明“加裝電梯實施方案建議”）。感謝支持！
收 件 人：常州市天寧區(qū)住建局物業(yè)管理科
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常州市天寧區(qū)住建局
2021年9月10日
天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（征求意見稿）
為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》《常州市電梯安全管理條例》以及《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、基本原則
天寧區(qū)既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯）應(yīng)當遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全”的原則。
二、職責(zé)分工
?。ㄒ唬﹨^(qū)政府建立天寧區(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”），由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，鄭陸鎮(zhèn)、各街道，區(qū)民政、司法、財政、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、自然資源和規(guī)劃、消防救援等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)住建局。
?。ǘ┞?lián)席會議辦公室負責(zé)統(tǒng)一受理加裝電梯正式申請，并組織聯(lián)席會議流轉(zhuǎn)審查，建立并管理工程總承包、電梯制造、電梯安裝、設(shè)計、監(jiān)理、維保等單位的信息庫，組織工作考核，匯總審核相關(guān)財政補貼申請材料，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)專業(yè)管線單位，以及全區(qū)既有住宅加裝電梯工作的綜合協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。
?。ㄈ┟裾块T負責(zé)對符合申請既有住宅加裝電梯條件的最低生活保障家庭情況進行核實認定；
財政部門負責(zé)制定財政補助辦法，對符合申請條件的最低生活保障家庭落實財政資金保障，以及對加裝電梯項目建設(shè)相關(guān)費用進行財政資金補助；
住建部門負責(zé)既有住宅加裝電梯項目審查，并牽頭做好工程施工的安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利部門）部門負責(zé)加裝電梯項目涉及河道及水利設(shè)施保護的審查工作；
市場監(jiān)管部門負責(zé)既有住宅加裝電梯項目審查及電梯安裝施工的監(jiān)督管理；
公安部門負責(zé)對阻擾、破壞施工等違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處理；
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)既有住宅加裝電梯項目的規(guī)劃審查工作，并按照職責(zé)對實施過程進行監(jiān)督管理；
消防救援部門負責(zé)既有住宅加裝電梯項目涉及消防通道、消防救援等方面的審查工作。
司法和城市管理部門參與加裝電梯項目的審查。
?。ㄋ模╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立便民服務(wù)點，負責(zé)做好既有住宅加裝電梯的政策宣傳與指導(dǎo)、初步審查、矛盾協(xié)調(diào)等工作。同時具體負責(zé)屬地內(nèi)加裝電梯項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
既有住宅所在地的居（村）民委員會積極做好既有住宅加裝電梯實施過程中的糾紛調(diào)解工作。
業(yè)主大會、業(yè)主委員會以及物業(yè)管理委員會配合居民委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法履行自治管理職責(zé)。
原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。
各專業(yè)管線單位應(yīng)當積極做好既有住宅加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的相關(guān)工作。
三、組織實施
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本方案所稱既有住宅，是指已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅。
?。ǘ嵤l件
1. 申請加裝電梯，應(yīng)當由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當征得該專有部分的業(yè)主同意。
加裝電梯，應(yīng)當盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照等不利影響。產(chǎn)生不利影響的，申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，必要時可以給予適當補償。
本條第一款規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：
?。?）電梯使用單位；
?。?）加裝電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案；
?。?）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修費用分擔(dān)方案；
?。?）法律法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。
在協(xié)商的同時，申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進行安全性檢測，由該檢測單位出具檢測意見。經(jīng)檢測，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。
前款規(guī)定的電梯使用單位，依照《常州市電梯安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以確定。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)主體
1.本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目的建設(shè)主體（以下簡稱“建設(shè)主體”），承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。
建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機構(gòu)作為代理人進行辦理。
2.建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。
?。ㄋ模┵Y金籌集
既有住宅加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：
1.根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；
2.按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金；
3.業(yè)主依法決定可以使用的公共收益；
4.社會力量捐贈、資助、無償提供技術(shù)服務(wù)等；
5.向銀行等金融機構(gòu)申請加裝電梯貸款；
6.財政性資金；
7.其他合法資金來源。
本條規(guī)定的提取住房公積金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金的具體辦法，根據(jù)市相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
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天寧區(qū)既有住宅加裝電梯辦理流程和審批程序為“初步申請”→“意見征求”→“初步審查”→“前期準備”→“公示”→“異議協(xié)商”→“聯(lián)合審查”→“簽發(fā)《項目確認證書》”→“工程管理”→“竣工驗收及備案”
1.初步申請
擬加裝電梯的單元樓居民向所屬居（村）民委員會報備初步申請信息，并領(lǐng)取申請資料。居（村）民委員會針對申請材料填寫和申請流程等內(nèi)容給予初期指導(dǎo)。
2.意見征求
申請人應(yīng)按照前款中實施條件的要求組織意見征求，并簽訂項目協(xié)議書。
3.初步審查
?。?）鎮(zhèn)政府、街道辦事處及居（村）民委員會應(yīng)對業(yè)主身份信息、房屋所屬狀況、業(yè)主意見征求情況和項目協(xié)議書等內(nèi)容進行初審，提出初步審核意見。
（2）業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應(yīng)當依法接受所屬鎮(zhèn)政府、街道辦事處或者居（村）民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督。
4.前期準備
?。?）天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實行工程總承包制，工程總承包單位應(yīng)當具有建筑工程施工總承包資質(zhì)或電梯安裝改造維修許可證。建設(shè)主體可以從天寧區(qū)既有住宅加裝電梯單位信息名錄中選擇相關(guān)單位，也可自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位、設(shè)計單位、房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位、監(jiān)理單位。自行選擇的，需經(jīng)聯(lián)席會議辦公室資質(zhì)審查后方可實施。
?。?）建設(shè)主體須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進行安全性檢測，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，可進行方案設(shè)計。
?。?）加裝電梯設(shè)計方案應(yīng)當符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標準、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。建設(shè)主體應(yīng)當委托專家對施工圖設(shè)計文件進行論證，并出具專家論證意見。由施工圖審查機構(gòu)參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術(shù)意見。
5.公示
建設(shè)主體應(yīng)當在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，就業(yè)主同意加裝電梯的書面意見和施工圖設(shè)計文件進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告。
6.異議協(xié)商
公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結(jié)果。
相關(guān)業(yè)主對加裝電梯項目協(xié)商不成的，所在地居（村）民委員會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當建立協(xié)商機制，并組織不少于兩次協(xié)商，形成協(xié)商記錄。調(diào)解不成的，當事人可依法通過訴訟等途徑解決。對設(shè)阻加裝電梯的，當事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。
7.聯(lián)合審查
區(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一受理加裝電梯的正式申請。
提出既有住宅加裝電梯正式申請，應(yīng)當提供下列材料：
?。?）加裝電梯申請書；
?。?）申請人身份證明文件、房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；
?。?）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；
?。?）申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；
（5）由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的結(jié)構(gòu)安全檢測意見；
?。?）經(jīng)施工圖審查機構(gòu)出具專項技術(shù)意見的施工圖設(shè)計文件；
?。?）對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和施工圖設(shè)計文件的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料。
聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當自收到正式申請材料之日起十五個工作日內(nèi)，組織區(qū)司法、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、消防救援、自然資源和規(guī)劃等部門進行聯(lián)合審查，并簽署審查意見。
8.簽發(fā)《項目確認證書》
通過聯(lián)合審查后，建設(shè)主體應(yīng)領(lǐng)取《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯項目確認證書》后方可實施后續(xù)工作。
9.工程管理
?。?）既有住宅加裝電梯項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理參照常天安〔2020〕5號《關(guān)于加強小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》文件要求執(zhí)行。建設(shè)主體應(yīng)在施工工地顯著位置處張貼《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯項目確認證書》。工程總包單位對工程質(zhì)量及安全負總責(zé)，設(shè)計、監(jiān)理等單位依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范要求依法負相應(yīng)責(zé)任。
?。?）建設(shè)主體或工程總包單位應(yīng)在基礎(chǔ)驗槽、基礎(chǔ)打樁、基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)施工等重點環(huán)節(jié)施工前，提前一天報區(qū)住建局建管中心，由區(qū)建管中心派人現(xiàn)場監(jiān)督相關(guān)施工工作，未經(jīng)現(xiàn)場督查不得繼續(xù)施工。
?。?）電梯的安裝，應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實施。電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)。電梯安裝前，施工單位應(yīng)當將擬進行的安裝情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施，依法對工程質(zhì)量負責(zé)。電梯安裝過程應(yīng)當經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。電梯安裝竣工后，施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，到區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該電梯的顯著位置。
建設(shè)主體應(yīng)當依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當對電梯使用安全負責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。
電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者委托具有法定資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行。
10.竣工驗收及備案
項目竣工后，建設(shè)主體應(yīng)依法組織工程竣工驗收，驗收合格后十個工作日內(nèi)，應(yīng)當向聯(lián)席會議辦公室報備特種設(shè)備使用登記證復(fù)印件、電梯監(jiān)督檢驗報告、工程材料報檢記錄、施工監(jiān)理日記、項目竣工驗收單等資料。
四、附則
?。ㄒ唬┳钃?、擾亂、破壞既有住宅加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。
?。ǘ┻`反本規(guī)定擅自加裝電梯或者加裝電梯違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，依法予以查處。
?。ㄈ┘扔凶≌友b電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積。
?。ㄋ模┫嚓P(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，當事人另有約定的除外。
?。ㄎ澹?對于加裝電梯，采取先建后補的原則給予財政資金補助。對經(jīng)批準實施的加裝電梯項目，六層及六層以上補貼10萬元/臺、五層補貼9萬元/臺、四層及以下補貼8萬元/臺。
對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補助，最高不超過8萬元。
管線遷移、道路恢復(fù)等費用由區(qū)財政承擔(dān)。
本方案有關(guān)財政資金補助的規(guī)定可適用于方案施行前經(jīng)批準已實施的加裝電梯項目。
?。┍痉桨赣商鞂巺^(qū)既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會議辦公室負責(zé)解釋。其他未盡事宜，按照《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2 號）的規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄆ撸┍痉桨缸?年 月 日起施行，《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（常天政發(fā)〔2019〕24號）同時廢止。
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